2月18日，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署數(shù)字化改革工作。中國信息化百人會顧問、浙江省智能制造專家委員會主任、浙江省人工智能發(fā)展專家委員會副主任毛光烈在學(xué)習(xí)省委數(shù)字化改革大會精神的體會中指出，對數(shù)字化改革要圍繞“全面重塑體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具、數(shù)字化認(rèn)知”的五大變革進(jìn)行全面理解，以制度化驅(qū)動數(shù)字化。

　　以下為毛光烈關(guān)于學(xué)習(xí)浙江省委數(shù)字化改革大會精神的體會全文。

　　深刻理解數(shù)字化改革的定義

　　積極自覺地投身于五大改革

　　——學(xué)習(xí)省委數(shù)字化改革大會精神的一點(diǎn)體會

　　在當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹省委數(shù)字化改革大會精神中，需要對大會精神進(jìn)行全面的、聯(lián)系實(shí)際的、多維度的解讀，需要腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。浙江省智能制造專家委員會是根據(jù)省委省政府要求組建的、為智能制造提供實(shí)際操作咨詢服務(wù)的智庫，理應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、解讀宣講好、落實(shí)服務(wù)好?；谶@樣的認(rèn)識，我選擇了“改革”這個(gè)維度，談點(diǎn)個(gè)人初步學(xué)習(xí)的體會，拋磚引玉，請大家指正。

　　深刻全面理解數(shù)字化改革，才能確立數(shù)字化改革的正確思路，寫好數(shù)字化改革這篇加快我省全面現(xiàn)代化的大文章。袁家軍書記在省委數(shù)字化改革大會上明確指出，關(guān)于數(shù)字化改革的定義是：圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從根本上實(shí)現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”重大標(biāo)志性成果。

　　以制度化驅(qū)動數(shù)字化，積極參與五大變革。根據(jù)家軍書記對數(shù)字化改革的定義，我對數(shù)字化改革的理解，是全面重塑體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具、數(shù)字化認(rèn)知的五大變革。

　　1、適應(yīng)數(shù)字化要求的體制改革

　　目的是破除一切阻礙業(yè)務(wù)數(shù)字化的條條框框與過時(shí)的規(guī)定，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一流動、能用、好用、管用的體制，讓數(shù)據(jù)這個(gè)第一要素在全面現(xiàn)代化建設(shè)中充分地發(fā)揮作用。

　　涉及基礎(chǔ)性的改革任務(wù)有五項(xiàng)：構(gòu)建讓數(shù)據(jù)可流動、可共用的體制，構(gòu)建讓數(shù)據(jù)不敢亂用、不能濫用的體制，構(gòu)建上下左右各方能協(xié)同使用數(shù)據(jù)的體制，構(gòu)建數(shù)據(jù)共治的體制，構(gòu)建依法依規(guī)監(jiān)管數(shù)據(jù)使用的體制。

　　需要全面深化改革的任務(wù)是市場化改革。如建立并規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易市場，建立并規(guī)范數(shù)字化改造工程與新建工程的市場，建立并規(guī)范依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的各類服務(wù)市場，并依法保障這些市場秩序，保障各類市場主體的合法權(quán)益。

　　2、適應(yīng)數(shù)字化運(yùn)作的組織方式與運(yùn)作方式的改革

　　實(shí)質(zhì)是破除孤立的、相互割據(jù)型使用數(shù)據(jù)的體制，建立可跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的組織方式與運(yùn)作方式，并建立既能自覺協(xié)同使用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，又能明確各自責(zé)任、權(quán)益，還能對失職行為進(jìn)行問責(zé)的體制機(jī)制。

　　這是適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代“整體智治、高效協(xié)同”要求的組織架構(gòu)與運(yùn)作模式。它類似于軍隊(duì)適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭改革之后聯(lián)合作戰(zhàn)的架構(gòu)體系，即在中央軍委主席的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立戰(zhàn)區(qū)在一線實(shí)施指揮，變單兵種作戰(zhàn)為多兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，變原來幾十年固化的不同兵種不同層級各自為戰(zhàn)為高效靈活反應(yīng)的跨軍種跨層級協(xié)同作戰(zhàn)，目的是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭隨時(shí)隨地都可能成為戰(zhàn)場、隨時(shí)隨地都要快速調(diào)整作戰(zhàn)部署、可“隨時(shí)指哪打哪”的作戰(zhàn)組織與指揮體系。這樣的組織架構(gòu)與運(yùn)作模式，在我國防控新冠疫情中同樣顯示了巨大的優(yōu)越性：無論是以省域?yàn)閱挝?，還是以市域、縣域?yàn)閱挝?，都可以“依托一個(gè)統(tǒng)一的健康碼”進(jìn)行防控與追溯，都可以根據(jù)“全域一張疫情實(shí)時(shí)態(tài)勢圖”實(shí)時(shí)指揮，全域各單位各部門都可以全員一體化協(xié)同配合響應(yīng)、基層各單位都可以根據(jù)疫情等級實(shí)施精準(zhǔn)管控，并相對應(yīng)確定可復(fù)工復(fù)產(chǎn)的區(qū)域與單位。這種建立在數(shù)字化體系之上的“以民為本理念、平臺化指揮、全方位協(xié)同、一體化運(yùn)作、全流程追溯、制度化規(guī)范”的組織方式與運(yùn)作方式，就是一個(gè)典型的寫照。這種借助于數(shù)字化的、先進(jìn)防控疫情與有序管控復(fù)工復(fù)產(chǎn)的組織方式與運(yùn)作方式，已經(jīng)取得了成功，在全世界充分彰顯了中國的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、數(shù)字化應(yīng)用引領(lǐng)的優(yōu)勢。

　　因此，適應(yīng)信息化普及、居民跨區(qū)域流動、服務(wù)需求隨時(shí)隨地發(fā)生的新形勢新要求，建立常態(tài)化的、與服務(wù)需求相適應(yīng)的、可靈活響應(yīng)的，可跨層級、跨部門、跨行政區(qū)域運(yùn)行的組織架構(gòu)與服務(wù)模式就越來越有必要了。如已創(chuàng)建的基本醫(yī)?？绲貐^(qū)支付結(jié)算系統(tǒng)，就極大的方便了全體居民。因此，這就要求我們把目前政府分級進(jìn)行的“浙里辦”推向全省各級上下一起協(xié)同的“浙里辦”；同時(shí)，為了防治全省各級在協(xié)同辦中的不作為、慢作為與亂作為，又必須把分級進(jìn)行的“浙政釘（盯）”推向全省協(xié)同的“浙政釘（盯）”。

　　建立這種在數(shù)字化運(yùn)作之上的組織方式與運(yùn)作方式，同樣是每個(gè)企業(yè)、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)單位的改革任務(wù)。如果一個(gè)企業(yè)能夠縱向建立從集團(tuán)直至生產(chǎn)一線跨層級運(yùn)作，橫向打通采購、生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)、營銷等各部門，外向服務(wù)可以直達(dá)到每個(gè)出差的員工及每個(gè)客戶的數(shù)字化組織運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)協(xié)同指揮云上辦、內(nèi)部協(xié)同事務(wù)掌上辦、客戶個(gè)性化需求定制辦與企業(yè)全員一起協(xié)同辦，企業(yè)的生產(chǎn)、管理與服務(wù)效率就可以大大提高，成本就可以進(jìn)一步削減，企業(yè)肯定就會越辦越紅火。

　　3、改革不適應(yīng)數(shù)字化要求的、涉及辦事程序與辦事流程的舊規(guī)定

　　首先要改革內(nèi)部信息要逐級報(bào)告上達(dá)的不合理規(guī)定，建立“下情（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）可跨級（含上級）上達(dá)、服務(wù)類與指令類的數(shù)據(jù)可根據(jù)需要越級下達(dá)，服務(wù)與執(zhí)行進(jìn)度的數(shù)據(jù)可橫向流動”的新制度。在信息化的環(huán)境下，所有的業(yè)務(wù)與事務(wù)都已經(jīng)數(shù)字化無紙化了，信息傳播方式亦已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化了，業(yè)務(wù)與事務(wù)類的數(shù)據(jù)都已經(jīng)跨層級、跨部門、跨行政區(qū)域流動了，其特點(diǎn)是各種數(shù)據(jù)的傳播速度已經(jīng)非?？?、覆蓋的范圍非常大了，但我們?nèi)绻廊还淌厥录畔⒅饘由蠄?bào)的老程序，必然會出現(xiàn)發(fā)生事件時(shí)體制內(nèi)上級領(lǐng)導(dǎo)還不知道、體制外部都已傳播得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的狀況，必然會錯(cuò)失防范錯(cuò)誤輿論發(fā)生與解決問題的最佳時(shí)機(jī)。建立上述信息傳遞“三可”的新制度還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是像疫情防控那樣，可以編制并根據(jù)“疫情等級實(shí)時(shí)態(tài)勢圖”，掛圖指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　其次是建立“上級提供數(shù)據(jù)服務(wù)、下級使用數(shù)據(jù)滿足需求”的新程序新規(guī)定。在數(shù)字化時(shí)代，其特點(diǎn)是上級匯集的數(shù)據(jù)規(guī)模大、下級需要使用的數(shù)據(jù)量比較大，產(chǎn)生嚴(yán)重不對稱的狀況。因此，當(dāng)下級需要數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該而且允許可直接向上級甚至跨級提出“數(shù)據(jù)服務(wù)的請求”，同時(shí)上級對“數(shù)據(jù)服務(wù)請求的回應(yīng)”應(yīng)該而且必須能夠直達(dá)基層需求方。對于這些程序性、流程性的新規(guī)范，我們可以形象地把它描述成為“讓基層數(shù)據(jù)服務(wù)請求”上得來，“讓上級的數(shù)據(jù)服務(wù)”下得去。實(shí)行這套新規(guī)范，目的是實(shí)現(xiàn)上下級之間服務(wù)鏈條的“依規(guī)垂直整合、上下打通”，即在“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的前提下，可以上下“一條心、一條鞭”似的用數(shù)據(jù)、辦服務(wù)，快節(jié)奏地服務(wù)群眾、回應(yīng)社會、引導(dǎo)輿情，防范輿論方面的派生風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三是要改革“分散辦、各顧各辦”的辦事舊程序與舊規(guī)定，建立跨部門、跨行政區(qū)域可協(xié)同辦的新流程新制度。只有在這樣的制度下，即使服務(wù)群眾的數(shù)據(jù)請求發(fā)生在本行政機(jī)關(guān)的“服務(wù)區(qū)之外”，亦能提供及時(shí)、高效的滿足群眾需求的服務(wù)；即使服務(wù)群眾的數(shù)據(jù)請求發(fā)生在原來各部門職責(zé)規(guī)定范圍之外，但通過部門與部門之間服務(wù)鏈的“橫向打通、橫向協(xié)同”，亦能高效地予以滿足。

　　第四是要改革“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量評價(jià)（追溯）不全程”的舊方式舊規(guī)范，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)跨層級、跨部門、跨行政區(qū)域相統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量可跨部門、跨層級、跨行政區(qū)域閉環(huán)評價(jià)并追溯的新方式新制度，讓諸如食品農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管更全面更徹底，讓老百姓吃得安全、吃得放心。

　　4、推進(jìn)數(shù)字化手段、智能化工具應(yīng)用方式的改革

　　首先，要認(rèn)識到數(shù)字化手段、智能化工具應(yīng)用方式的變革，實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的變革。我們知道，新的生產(chǎn)工具的使用是引發(fā)了生產(chǎn)力的變革、繼而推動生產(chǎn)方式變革的動力源泉。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革史看，使用耕牛的生產(chǎn)方式是“木犁、鐵犁加人畜相結(jié)合”的生產(chǎn)方式；使用農(nóng)用拖拉機(jī)的生產(chǎn)方式是機(jī)械化，當(dāng)年毛澤東同志的名言就是“農(nóng)業(yè)的出路在于機(jī)械化”；農(nóng)村農(nóng)業(yè)電氣化時(shí)代是“點(diǎn)燈不用油、耕田不用牛”的生活方式與生產(chǎn)方式。工業(yè)亦是隨著制造工具的變革而發(fā)生生產(chǎn)方式變革的。在使用手工工具進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)方式是以手工工藝、手工技巧主導(dǎo)的生產(chǎn)方式，對應(yīng)的生產(chǎn)組織是手工作坊的模式；當(dāng)蒸汽機(jī)成為制造動力工具之后，對應(yīng)的是機(jī)械化的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)的組織模式是工廠；當(dāng)電動機(jī)成為工業(yè)生產(chǎn)動力工具之后，對應(yīng)的是電氣化的制造方式，基本組織模式是公司制；當(dāng)信息化成為生產(chǎn)工具后，基本的生產(chǎn)方式是信息化與工業(yè)化“兩化融合”的制造模式，基本的生產(chǎn)組織模式是“工廠+分公司+集團(tuán)”架構(gòu)；當(dāng)數(shù)字化作為工具后，基本的制造方式是智能制造的方式，企業(yè)的基本組織模式開始轉(zhuǎn)向扁平化、平臺化、真正的一體化運(yùn)作。治理方式的變革亦隨著使用工具的變化而變化，當(dāng)把數(shù)字技術(shù)作為手段、人工智能技術(shù)作為工具時(shí)，治理方式亦由少數(shù)人治理變?yōu)槔没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行的民主化治理、可溯源的治理與全流程內(nèi)部可閉環(huán)監(jiān)管型的治理。因此，使用數(shù)字化手段、智能化工具產(chǎn)生的變革，實(shí)際是生產(chǎn)力的變革；數(shù)字化改革的實(shí)質(zhì)，是由生產(chǎn)力的變革引發(fā)的一系列的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系直至上層建筑的變革，包括生產(chǎn)與經(jīng)營模式的變革、治理體系與治理體制的變革。

　　其次，推進(jìn)數(shù)字化手段、智能化工具應(yīng)用方式的變革，就是在黨組織統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的，一場充分應(yīng)用數(shù)字化手段與智能化工具，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化、人員組織網(wǎng)格化、調(diào)度指揮平臺化、運(yùn)作（運(yùn)營）組織一體化、工作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)與監(jiān)管智能化、事務(wù)辦理在線化、全面管理無紙化（可視化），改變經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)的全局性的改革。

　　第三，推進(jìn)數(shù)字化手段、智能化工具應(yīng)用的變革，具體特征是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式、管理方式、辦事方式、監(jiān)管方式、決策方式等五大轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄艿纳a(chǎn)與生活方式；二是從有紙化管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化管理；三是從“見面辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲憬佑|辦”與在線辦、網(wǎng)上辦、掌上辦；四是從碎片化監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部的全過程、全流程閉環(huán)式的系統(tǒng)化監(jiān)管；五是重大決策從少數(shù)人決策轉(zhuǎn)變?yōu)槔没ヂ?lián)網(wǎng)廣泛收集征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線、集中大家智慧的決策?，F(xiàn)在政府每年辦十件實(shí)事的決策，基本上都是利用這種方式進(jìn)行的。

　　5、推進(jìn)數(shù)字化認(rèn)知的改革

　　數(shù)字化認(rèn)知的變革是一場不可避免的變革。在討論數(shù)字化認(rèn)知變革時(shí)，有一點(diǎn)我們必須首先明確：解決思想認(rèn)識問題靠教育；解決對正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后、前進(jìn)與倒退、好與壞、是與非的認(rèn)知問題還要靠實(shí)踐、靠改革、靠民主集中制、靠法治。認(rèn)知與認(rèn)識是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)但又絕不相同的概念。對科學(xué)技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系變革的認(rèn)知，往往與人們所處的社會階層、自身利益、人生追求的價(jià)值相關(guān)，要改變?nèi)说恼J(rèn)知相當(dāng)?shù)牟蝗菀?，原因就在于它們之間蘊(yùn)含著立場、觀點(diǎn)與方法之間的內(nèi)在關(guān)系。從人類發(fā)展史看，解決對社會變革的認(rèn)知，除了教育外，還要通過政治斗爭，甚至革命的方式才能求得完全的解決：哥白尼因?yàn)閳?jiān)持“日心說”，否定了上帝是創(chuàng)造并支配世界上一切事物的認(rèn)知而獻(xiàn)出了生命；文藝復(fù)興運(yùn)動實(shí)際就是資本主義取代封建主義的一場認(rèn)知革命；我國五四運(yùn)動的實(shí)質(zhì)，亦可以說是一場反對封建落后統(tǒng)治與愚昧文化的認(rèn)知革命。當(dāng)我們說五四運(yùn)動是一場革命的運(yùn)動時(shí)，就賦予了其“革命（或改革）”性質(zhì)的認(rèn)定。中共黨史上歷次路線之爭，其實(shí)亦屬于正確與錯(cuò)誤、對與錯(cuò)、成與敗的認(rèn)知之爭。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，亦有這樣的例子：如二十年前華為引進(jìn)IBM“數(shù)字化管理”時(shí)就遭到了一部分人的抵制與反對，認(rèn)為“太超前”，是“削足適履”。任正非當(dāng)時(shí)的態(tài)度很堅(jiān)決，他說就是“削足”亦要把“數(shù)字化管理這只鞋穿進(jìn)去”！因此，他們不惜解除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)骨干的職務(wù)，亦堅(jiān)持把“數(shù)字化管理”推行了下去。前兩年，任正非同志回顧這段歷史時(shí)，就很有感慨地說，當(dāng)年果斷推行全集團(tuán)的數(shù)字化管理，現(xiàn)在看來是做對了，否則像華為這樣一個(gè)有近20萬員工、在全球幾十個(gè)國家有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，還怎么能夠統(tǒng)一、高效的管理呀？當(dāng)然，有的社會認(rèn)知革命是要流血的，有的社會認(rèn)知革命是可以不流血的。在數(shù)字化認(rèn)知的改革中，我們必須亦應(yīng)該運(yùn)用高水平的智慧與方式方法，盡可能減少單位內(nèi)部大的震動與矛盾沖突，平衡有序地推進(jìn)，把改革的力度、推進(jìn)的速度、單位內(nèi)外老百姓的心理承受程度，統(tǒng)籌起來考慮。

　　在推進(jìn)數(shù)字化認(rèn)知變革中，首先要認(rèn)清數(shù)字化認(rèn)知改革的意義。提高數(shù)字化認(rèn)知水平是事關(guān)全面推進(jìn)數(shù)字化改革的必要條件。如果數(shù)字化認(rèn)知的局面打不開，數(shù)字化改革的局面亦難以打開。如果缺乏數(shù)字化認(rèn)知水平，始終處于不懂、不知、不會、不能的狀態(tài)，數(shù)字化改革就難以順利推進(jìn)。尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家等“一把手”，他們的數(shù)字化認(rèn)知水平的提升至關(guān)重要。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，信息化工程是“一把手”工程，數(shù)字化改革是黨組織領(lǐng)導(dǎo)（“一把手”主導(dǎo)）的一場大變革。所以要把提高黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位“一把手”的數(shù)字化認(rèn)知水平與能力擺在十分突出的位置上。當(dāng)然，同時(shí)數(shù)字化改革亦是全體機(jī)關(guān)干部、全體企業(yè)員工、全體事業(yè)單位人員共同參與推進(jìn)的一場全面改革，提高全員的數(shù)字化認(rèn)知水平是必修課。我們堅(jiān)信的一條是：先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的思想一旦為人民群眾所掌握，就一定會轉(zhuǎn)化成改造自然、改造社會的磅礴的力量。

　　其次，要深刻理解數(shù)字化認(rèn)知變革的內(nèi)涵與任務(wù)。數(shù)字化認(rèn)知變革的核心是建立適應(yīng)數(shù)字化要求的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體制與評價(jià)機(jī)制。首先，從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面看，就是要改變過去的“是非好壞、行為對錯(cuò)、先進(jìn)與落后”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：在數(shù)字化時(shí)代，過去評價(jià)是對的現(xiàn)在不一定對（如越級上報(bào)事務(wù)信息、同步上傳數(shù)據(jù)）；過去不允許做的現(xiàn)在不一定依然不允許做（如主動跨部門協(xié)同辦理服務(wù)）；過去不能辦的現(xiàn)在不一定仍然不能辦（如跨行政區(qū)域支付結(jié)算養(yǎng)老金、高速公路不停車收費(fèi)等）；過去是先進(jìn)的現(xiàn)在可能卻是落后的（如深入家庭上門請人填社會調(diào)查報(bào)表）；過去辦不到、辦不好的現(xiàn)在卻一定要辦到并辦好（如跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)治氣、治水、管控防治污染），等等?？傊?，必須建立有利于人民幸福安康、加快國家全面現(xiàn)代化進(jìn)程的新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二要改革過去的“封閉式做、關(guān)起門來評”的評價(jià)方式。要建立起“對數(shù)字化的認(rèn)知與實(shí)施行為相掛鉤”的能公開評價(jià)、讓公眾能評價(jià)、依靠人民群眾力量進(jìn)行評價(jià)的評價(jià)方式與評價(jià)體制。在推進(jìn)數(shù)字化改革之中，比如對在別的部門或別的地區(qū)可以網(wǎng)上辦、掌上辦的事，為什么在我們這個(gè)部門、在我們這個(gè)縣（市、區(qū)）還不能辦？或者說在別的企業(yè)可以掌上辦的，為什么在我們的企業(yè)就不能辦了？在其他行政區(qū)域或企業(yè)能實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同辦好的事，為什么到了我們這里就變得辦不了、辦不好了？從而形成比著干、比著改的良好氛圍。第三要改革原來的考核監(jiān)管辦法，建立不同于過去的新的激勵(lì)機(jī)制、問責(zé)與追責(zé)機(jī)制：比如對率先推進(jìn)數(shù)字化改革、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)用得好、在線協(xié)同辦理快、客戶與群眾評價(jià)高、做出貢獻(xiàn)特別大的單位與個(gè)人，應(yīng)該依照新的規(guī)定，公開進(jìn)行表彰、記功、晉級；同時(shí)對改得慢、改得不好的地區(qū)與企業(yè)、單位，首先要多問幾個(gè)為什么？亦可以并且應(yīng)該約談主要責(zé)任人。另外，對于應(yīng)該通過跨層級跨部門協(xié)同辦好的事為什么沒辦好？是因?yàn)槟膫€(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)慢作為與不作為拖后腿了？是否應(yīng)該追究有關(guān)失職人員的失職責(zé)任？只有建立新的約談問責(zé)與追責(zé)機(jī)制，才能把數(shù)字化的認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ?、對人的行為對錯(cuò)的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變成為判定是與非、對與錯(cuò)的認(rèn)知，才能判定是否應(yīng)該問責(zé)與應(yīng)該問誰的責(zé)。亦只有這樣，對數(shù)字化認(rèn)知的改革才能真正落地，才能由虛變實(shí)，才能把“軟要求”轉(zhuǎn)變成“硬規(guī)定”。

　　第三，要改革過去的培訓(xùn)、科普方式，建立有助于提升數(shù)字化認(rèn)知能力的培訓(xùn)機(jī)制與科普機(jī)制。建立新的培訓(xùn)與科普機(jī)制，目的是：加快數(shù)字化、智能化教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)的步伐，加快清除對數(shù)據(jù)“依法采集、依法交換、依法使用”的錯(cuò)誤認(rèn)知與偏見，營造“懂?dāng)?shù)據(jù)先進(jìn)、用數(shù)據(jù)光榮”的社會共識。當(dāng)然，我們還要認(rèn)識到，真正的數(shù)字化的認(rèn)知能力是需要通過實(shí)戰(zhàn)“打”出來的，是需要通過實(shí)訓(xùn)“練”出來的。在軍事上就有“部隊(duì)的戰(zhàn)斗力是靠打出來的定義”。近幾年，在推進(jìn)打贏信息化條件下戰(zhàn)爭的軍隊(duì)體制變革之后，中央軍委十分強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)式的練兵，目的就是通過真打真練，提高對信息化作戰(zhàn)與多兵種集成作戰(zhàn)的認(rèn)知能力、聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮能力、協(xié)同作戰(zhàn)的配合能力、后勤現(xiàn)代化的保障能力。高強(qiáng)度高難度的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動力。軍隊(duì)提升數(shù)字化改革認(rèn)知能力與實(shí)戰(zhàn)能力的做法，值得我們地方政府與企業(yè)學(xué)習(xí)。