當前，迎接數(shù)字時代，建設數(shù)字中國已成為我國經(jīng)濟社會全面轉型升級的一項重大戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃提出加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，積極推動區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新，以聯(lián)盟鏈為重點發(fā)展區(qū)塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案，完善監(jiān)管機制。顯然，隨著政務服務數(shù)字化轉型升級步伐的進一步加快，區(qū)塊鏈技術在智慧政務領域的創(chuàng)新應用將受到更廣泛的關注。為此，本文將針對政務區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應用現(xiàn)狀、“十四五”發(fā)展趨勢及建設策略，從六個方面進行初步總結分析，以供參考。

　　1、政務區(qū)塊鏈由點及面加快體系化創(chuàng)新應用

　　“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府多重建設任務將全面疊加，且數(shù)字化轉型亟需實現(xiàn)體制機制、技術融合、服務模式等全局性的優(yōu)化提升。與此同時，區(qū)塊鏈的技術理念、發(fā)展模式、創(chuàng)新路徑等又契合了當前互聯(lián)互通、可信共享、開放透明、安全可控的數(shù)字化發(fā)展要求，也將重點解決數(shù)字政府建設中存在的堵點難點，政務區(qū)塊鏈也將從信息存證、安全追溯等點狀應用，向可信空間、智能化服務等體系化的創(chuàng)新應用轉變，以適應數(shù)字政府快速發(fā)展的需要。

　　2、政務區(qū)塊鏈將進入保證“我是我”2.0新階段

　　近幾年，政務區(qū)塊鏈1.0重點圍繞證明“我是我”開展探索工作，積極推進基于區(qū)塊鏈的電子證照/證明以及政務服務過程信息存證等應用，升級優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務，在減材料方面為群眾提供了很大便利。隨著數(shù)字政府建設的深入推進，政務區(qū)塊鏈將進入保證“我是我”2.0階段，即自上而下、標準化構建可信身份體系及數(shù)據(jù)可信共享體系，實現(xiàn)政務服務模式的體系化升級，為打造以天生“我是我”為基礎的政務區(qū)塊鏈3.0奠定堅實基礎。

　　3、政務區(qū)塊鏈將加快補位數(shù)字政府能力架構

　　隨著“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”的全面推進，各省市加快升級完善數(shù)字政府能力架構，重點聚焦政務數(shù)據(jù)治理能力和中臺支撐服務能力。加快推進政務區(qū)塊鏈建設應用，將積極補位以可信共享、過程存證、安全追溯為核心的新型政務數(shù)據(jù)治理能力，以及分布式協(xié)作、可信互通、自流程化服務為核心的一體化平臺協(xié)作能力，逐步形成完善的數(shù)字政府能力架構，真正實現(xiàn)政務服務互聯(lián)互通、相互信任、透明高效、安全可控。

　　4、政務區(qū)塊鏈建設實施路徑逐漸清晰化

　　當前，如何明確路徑、務實有效推進政務區(qū)塊鏈已成為各級政府部門關注的重點。根據(jù)各省市“一網(wǎng)通辦”建設現(xiàn)狀，結合智慧政務發(fā)展趨勢，首先需要打造基于區(qū)塊鏈可信身份的可信政務服務空間，保證身份可信、過程可信、服務可信，加快提升便捷服務水平；其次，需要加強基于區(qū)塊鏈的跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨領域數(shù)據(jù)共享及服務融合，打破有形的邊界、無形的限制，逐步形成以人為中心的全場景閉環(huán)服務；最后，進一步疊加依托標準規(guī)范約束、智能合約支撐的智能化服務，全面建立起通過技術背書的信任機制及服務體系。

　　5、政務區(qū)塊鏈可信服務將成為高頻應用

　　當前，政務區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應用還處于初期階段，基于區(qū)塊鏈的可信身份認證體系、可信數(shù)字空間、可信數(shù)據(jù)資產(chǎn)等，其不僅是推動政務服務模式升級的基礎，且是推進“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”的重要載體。為此，政務區(qū)塊鏈可信服務將成為一類長期的高頻服務，包括區(qū)塊鏈電子證照、電子證明、電子證書、電子簽章、電子檔案、電子合同、電子發(fā)票等，并將快速滲透、疊加到各類政務服務應用場景之中，為建立智慧政務運行體系打下良好的應用基礎。

　　6、政務區(qū)塊鏈運營服務創(chuàng)新將受到廣泛關注

　　近幾年，由于政務服務數(shù)字化、在線化、移動化、智能化水平的不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺作為便民利企的重要入口，其不僅具有公共服務的屬性，同時也呈現(xiàn)了一定的商業(yè)價值屬性，自然就吸引了各類參與主體的競爭，也促進了建設運營模式的創(chuàng)新。政務區(qū)塊鏈作為打造可信空間、促進價值流動的重要載體，其自身擁有的雙重屬性也是非常顯著的。所以，進一步豐富“區(qū)塊鏈+政務服務”的增值服務已受到廣泛關注，構建生態(tài)化、可持續(xù)的政務區(qū)塊鏈運營服務體系也將成為必然趨勢。

　　作者簡介：姜德峰，智慧城市和數(shù)字政府領域頂層設計、規(guī)劃咨詢、創(chuàng)新實踐者，可信區(qū)塊鏈推進計劃政務區(qū)塊鏈項目組組長單位專家，長期為相關國家部委及省市提供智慧城市、數(shù)字政府及政務區(qū)塊鏈等方面規(guī)劃咨詢服務。

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