“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要有效市場與有為政府結(jié)合。企業(yè)是主體，政府營造發(fā)展環(huán)境的作用必不可少?！?月5日，2021貝殼財經(jīng)夏季線上峰會“數(shù)字經(jīng)濟：通往未來之路”拉開帷幕。中國工程院院士、未來移動通信論壇理事長鄔賀銓在峰會的開幕主題演講中表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要有適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的治理模式。

　　“我們需要著力完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)。”鄔賀銓表示，“目前對數(shù)字經(jīng)濟有多種衡量方式，尚未有統(tǒng)一定義，除了從數(shù)字化經(jīng)濟規(guī)模衡量外，需要特別注意培育數(shù)字競爭力?！?/p>

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從多個維度衡量，需要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的治理模式

　　鄔賀銓表示，對數(shù)字經(jīng)濟的定義尚未取得共識。一個國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括社會、經(jīng)濟、文化和民生等方面，需要從多個維度來衡量。數(shù)字經(jīng)濟與非數(shù)字經(jīng)濟部分模糊的邊界導(dǎo)致難以明確數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵。

　　“與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的數(shù)據(jù)缺乏或難以測算。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)容易得到，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的效果需要統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的附加值，較難計算。”鄔賀銓表示，五年來我國固定寬帶和手機流量平均資費下降超95%，因此價格不能準確反映數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模變化。

　　鄔賀銓提到，許多數(shù)字使能的經(jīng)濟活動具有不可見性。企業(yè)間或消費者間的中間服務(wù)，特別是在跨境數(shù)字貿(mào)易的情況下，難以計算附加值?！皻W盟的GDPR對向歐盟境內(nèi)公民提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司征稅而不論該公司是否在歐盟注冊，稅收不按營業(yè)收入而按用戶數(shù)量計算。此外已出現(xiàn)通過修改規(guī)制限制貿(mào)易自由化的趨勢?！?/p>

　　鄔賀銓指出，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍存在不平衡的現(xiàn)象，消費領(lǐng)域較強，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對滯后；貨物貿(mào)易領(lǐng)先，服務(wù)貿(mào)易相對落后；硬指標較好，軟環(huán)境相對不足；系統(tǒng)集成前行，但關(guān)鍵器件仍然有缺失。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要有效市場與有為政府結(jié)合，企業(yè)是主體，政府營造發(fā)展環(huán)境的作用必不可少，需要有適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的治理模式。

　　鄔賀銓強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟有巨大產(chǎn)業(yè)機會，但也面臨新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力是關(guān)鍵的考驗。

　　從消費互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，還存在“頭重腳輕”等四方面誤區(qū)

　　鄔賀銓在演講中表示，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍待破局，當前發(fā)展存在“頭重腳輕”“避重就輕”“重外輕內(nèi)”“以外替內(nèi)”四個方面的誤區(qū)。

　　鄔賀銓表示，“頭重腳輕”，指的是回避垂直行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)難采集問題而主攻企業(yè)大腦和平臺。但企業(yè)大腦只是匯集底層統(tǒng)計數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)，對實時性要求不高，事實上，車間級、直接對生產(chǎn)過程控制的“企業(yè)小腦”更為重要。

　　“避重就輕”，指的是受限于現(xiàn)場級工控設(shè)備的協(xié)議開放性，不從機器聯(lián)網(wǎng)做起，企業(yè)小腦也無數(shù)據(jù)可挖掘。

　　“重外輕內(nèi)”，指的是過分關(guān)注建跨企業(yè)的標識系統(tǒng)和高質(zhì)量外網(wǎng)?！吧a(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)基本不出企業(yè)網(wǎng)，過分關(guān)注建跨企業(yè)的標識系統(tǒng)和高質(zhì)量外網(wǎng)意義不大。”鄔賀銓表示，“企業(yè)其實無需新建外網(wǎng)，只需外網(wǎng)提供低時延高可靠鏈路?！?/p>

　　“以外替內(nèi)”指的是將5G 2C的架構(gòu)直接搬到5G 2B業(yè)務(wù)上，不適應(yīng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)及與OT（操作技術(shù)）融合的需要。鄔賀銓表示，5G全連接工廠并不現(xiàn)實，目前5G主要應(yīng)用在現(xiàn)場級且多為機器視覺類視頻傳送，尚未進入主流應(yīng)用。

　　鄔賀銓指出，出現(xiàn)這些誤區(qū)，主要是因為企業(yè)沒有充分認識消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的差異，對互聯(lián)網(wǎng)的下半場的艱巨性準備不足。

　　數(shù)據(jù)的挖掘利用需要明確規(guī)范，需從制度上保證數(shù)據(jù)的共享開放

　　“數(shù)據(jù)公共資源，無主體指向的數(shù)據(jù)，例如氣象和城市交通數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)的持有方負責加工處理，數(shù)據(jù)除非涉及社會穩(wěn)定和國家安全也應(yīng)向社會公眾開放，降低社會的信息收集成本?！编w賀銓認為，開放數(shù)據(jù)的要求包括真實性、時效性、非歧視性、可接入性、普適性、可解析性、脫敏性（保護企業(yè)與公民隱私）等。大數(shù)據(jù)的挖掘利用需要明確規(guī)范，需從制度上保證數(shù)據(jù)的共享開放，需要明晰數(shù)據(jù)歸屬權(quán)。

　　鄔賀銓認為，需從制度上保證數(shù)據(jù)的共享開放。公共數(shù)據(jù)指政府在行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的信息，涉及到企業(yè)和公眾在生產(chǎn)、經(jīng)營、履約的利益，其所有權(quán)屬于數(shù)據(jù)的收集或持有方，但原則上應(yīng)開發(fā)，減少社會搜尋信息的成本。

　　鄔賀銓表示，需要明晰數(shù)據(jù)歸屬權(quán)。用戶原始數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸用戶，即便個人給予數(shù)據(jù)收集行為的同意也不意味所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，收集者用后應(yīng)刪除原始數(shù)據(jù)以保護隱私。

　　“數(shù)據(jù)處理方具有限制性的所有權(quán)，原始數(shù)據(jù)經(jīng)過資產(chǎn)化和價值化，特別是充分匿名化后，經(jīng)過挖掘提煉而增值，新增價值的挖掘方將擁有該增值的所有權(quán)。”鄔賀銓提到。

　　此外，鄔賀銓認為，要對數(shù)據(jù)所有權(quán)的反壟斷約束，某些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和收集具有唯一性和不可重復(fù)性，為確保數(shù)據(jù)能夠最大程度地被社會加以利用和開發(fā)，需制定防止數(shù)據(jù)被壟斷的規(guī)定。

　　鄔賀銓是中國工程院院士、京津冀一體化專家委員會副主任（副組長）、河北智慧智庫首席領(lǐng)銜專家、《智慧河北》刊物高級顧問、河北省第二期院士大講堂主講嘉賓。

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