9月17日，第十三屆中國西部國際采購商大會暨第四屆中國西部公共采購大會在四川成都舉行，與會專家學(xué)者熱烈討論了公共資源交易的發(fā)展趨勢，還發(fā)起成立了中國西部公共資源交易平臺共享聯(lián)盟。這是又一個公共資源交易的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展機制，也標(biāo)志著公共資源交易平臺整合創(chuàng)新邁出新步伐。

　　公共資源交易，是指涉及公眾利益、公共安全的具有公共性、公益性的各類資源交易活動的總稱。長期以來，我國公共資源交易領(lǐng)域存在著要素市場化配置程度不高、公共服務(wù)供給不充分、多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問題。為此，亟須深化改革、整合創(chuàng)新。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》和2019年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》，為公共資源交易創(chuàng)新改革指明了方向。

　　各地展開的公共資源交易改革創(chuàng)新，展示了強大的整合能力。就交易的業(yè)務(wù)范圍而言，從傳統(tǒng)的四項主要業(yè)務(wù)，即工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地和礦產(chǎn)權(quán)交易、國有資產(chǎn)交易，逐步拓展到藥品采購、林權(quán)交易、排污權(quán)交易等更大范圍的交易；就交易的形式而言，從有形的交易現(xiàn)場逐步演化為無形的統(tǒng)一交易網(wǎng)絡(luò)平臺；就交易的體制而言，從各自為政的交易體制逐步過渡到綜合或協(xié)同的監(jiān)管體制，尤其是以重慶交易集團為代表的綜合監(jiān)管和企業(yè)化運作，更增加交易體制的多樣性；就交易的制度變革而言，正在從各自獨立的交易規(guī)章制度走向融合或統(tǒng)一的交易法規(guī)體系。

　　不言而喻， 這場基于公共資源交易平臺的整合改革彰顯著公共價值，也承載著更多使命。首先，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著發(fā)展高標(biāo)準市場體系的使命。公共資源交易作為市場體系重要組成部分，其發(fā)達與完善的程度本身就是高標(biāo)準市場體系的重要指標(biāo)，而且對私人交易市場具有強烈的引領(lǐng)作用。其次，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的價值使命。在當(dāng)下正在進行的“放管服”改革中，涉及公共資源交易領(lǐng)域的審批及監(jiān)督管理是改革創(chuàng)新的難點，也是重點。再次，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著公共政策傳播和執(zhí)行的使命。公共資源的公有性，決定了公共資源交易負有傳播公共價值和執(zhí)行公共政策的使命。具體而言，公共資源交易應(yīng)該將公共政策融入其中，并通過市場化交易體現(xiàn)公共部門的政策需求和價值導(dǎo)向。

　　應(yīng)該看到，正在進行的公共資源交易平臺整合創(chuàng)新還有許多工作要做，如公共資源交易的全程數(shù)字化、交易信息的互聯(lián)互通共享、交易信用的聯(lián)合懲戒、交易領(lǐng)域的營商環(huán)境優(yōu)化、交易監(jiān)管的綜合化法治化，等等。為此，如何充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)、持續(xù)融合創(chuàng)新，仍是下一步各地公共資源交易平臺整合改革的重要任務(wù)。

　?。ㄍ鯀不⑾抵袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員、公共資源交易研究中心執(zhí)行主任）

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