自2013年1月住建部公布首批90個國家智慧城市試點名單至今，中國的智慧城市幾乎占了全球試點的一半。在中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱看來，智慧城市的興起，成為實現(xiàn)中國城市治理現(xiàn)代化的重要途徑。

　　“應該說這個成效是很明顯的，但仔細考量，這些年在智慧城市建設上花了這么多錢，我們的投入和產(chǎn)出到底成不成比例？”11月16日，汪玉凱在參加成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院主辦的“數(shù)字化轉型推進超大城市治理”研討會時表示，當前智慧城市建設各地差異很大，也暴露出一些突出問題，其中最主要的是出現(xiàn)明顯的重復建設，造成浪費。

　　以公共數(shù)據(jù)基礎設施建設為例，汪玉凱提到了一組數(shù)據(jù)，“很多數(shù)據(jù)庫的利用率不到20%，只有百分之十幾，用得好的也不到40%，而美國的數(shù)據(jù)庫利用率都在40%左右?！彼麖娬{，在城市治理現(xiàn)代化過程中提升公共數(shù)據(jù)治理能力，首先應該加強智慧城市中的公共數(shù)據(jù)基礎設施的統(tǒng)籌，防止重復建設。

　　汪玉凱表示，雖然一些大公司與地方攜手共建數(shù)據(jù)中心，一方面的確能夠比較快地改變數(shù)字基礎設施短缺的現(xiàn)象，但如果不改變觀念、不改變數(shù)據(jù)治理能力，一味大手筆建設很多數(shù)據(jù)中心，“造成的浪費是不可想象的”，“最后大家也都得不到很好的應用?！?/p>

　　他提到，運用數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化的水平，已成為數(shù)字時代的共識，在城市里注重數(shù)據(jù)治理，意義不可小覷。但在當前的智慧城市建設中，在公共數(shù)據(jù)治理方面，還存在另一些突出問題，比如從“三難”到“三通”再到“三跨”的目標的實現(xiàn)。

　　“過去叫‘三難’，資源互通難，資源共享難，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通難；然后是‘三通’，指的是網(wǎng)絡通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通；現(xiàn)在是‘三跨’，分別是跨層級、跨部門、跨區(qū)域?！蓖粲駝P解釋說，要實現(xiàn)上述目標關鍵就在數(shù)字治理短板——短板背后的邏輯是政府部門相互分割，體制機制上存有障礙。

　　另一方面，公共數(shù)據(jù)治理也出現(xiàn)了新的“三低”，即整合度低、資源共享度低、開放度低。他以國家民航局開放每日航班動態(tài)實時數(shù)據(jù)為例解釋說，通過一個手機軟件即可為普通公眾提供便捷服務，如果沒有開放這一前提，數(shù)據(jù)就只能躺在“政府的庫里”，什么作用也發(fā)揮不了。

　　“所以公共數(shù)據(jù)資源如何由‘三低’變成‘三高’是關鍵?！痹谕粲駝P看來，公共數(shù)據(jù)治理難度的背后，主要不是技術問題，而是權力問題。他認為，開放政府是解決這一問題的主要路徑，具體又包括三個層面：一是政府的信息要公開；二是政府部門之間的數(shù)據(jù)要相互開放；三是政府數(shù)據(jù)要定期向社會開放。

　　他最后還提到，這次疫情應對過程中，中國在數(shù)據(jù)利用方面的確上了一個大的臺階，但同時也暴露了問題，值得認真反思?！氨热绗F(xiàn)在人工智能的刷臉，很多不是應用不夠，而是應用過度的問題；如何處理好這種公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和個人數(shù)據(jù)保護的關系；包括在處置過程中，沒有任何法律（依據(jù)）就把人扣了的現(xiàn)象。”

　　汪玉凱表示，當社會進入常態(tài)化治理過程中，如果這些現(xiàn)象還不斷出現(xiàn)，會嚴重影響城市的形象，也會影響到數(shù)字治理的能力和水平。

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