開年第一文，說重慶，新重慶。

　　袁家軍2022年12月8日履新重慶。

　　當日，全市領(lǐng)導干部會議，赴紅巖村瞻仰紅巖革命紀念館；9日，主持召開市委常委會會議，赴兩江新區(qū)調(diào)研優(yōu)化落實疫情防控措施并召開座談會；10日，赴豐都縣和石柱土家族自治縣調(diào)研；11日，看望部分老同志；12日，前往渝中區(qū)、南岸區(qū)調(diào)研；13日，主持召開市委經(jīng)濟工作座談會…

　　12月21日，重慶市委六屆二次全會舉行，市委書記袁家軍講話。全會審議通過《中共重慶市委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神堅決擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的決定》和全會決議（以下簡稱全會《決定》）。

　　2023年1月13日召開六屆人大第一次會議，市長胡衡華作2023年重慶市《政府工作報告》。

　　“新時代新征程新重慶”，在1月21日除夕夜的焰火中，在重慶兩江四岸的夜空中正式點亮。

　　袁家軍帶領(lǐng)的黨政新領(lǐng)導層主政新重慶的頂層思路，躍然呈現(xiàn)。

　　一、施政總綱

　　用一句話高度濃縮：圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)，主動把重慶放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃。

　　什么是中國式現(xiàn)代化，此背景極重要，請參二十大報告。

　　西部陸海新通道與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)并列表述，這是首次（下文專題闡釋）。

　　直轄市的施政總綱，在中國式現(xiàn)代化、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，早已不是簡單的補短板、招商新資源的發(fā)展階段，捅破窗戶紙、躍上新臺階才是宏大敘事下戰(zhàn)略思辨力的時代選擇。

　　全會《決定》和《政府工作報告》為新重慶定下發(fā)展目標：2023年重慶實現(xiàn)GDP增長6%以上，到2027年重慶GDP和人均GDP分別邁過4萬億元、12萬元大關(guān)。

　　屆時重慶在總量上躍居一線城市，在人均上也逼近2萬美元的發(fā)達經(jīng)濟體標準。

　　全會《決定》提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)實現(xiàn)雙倍增、數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重超過50%、城鎮(zhèn)化率達到75%、全體居民人均可支配收入高于全國平均水平，收入增長高于經(jīng)濟增長，實現(xiàn)年集體經(jīng)營性收入5萬元以下的“空殼村”清零等目標。

　　二、總綱線路圖一：成渝雙城經(jīng)濟圈

　　看點一：市委“一號工程”

　　2022年12月30日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議在成都召開。

　　袁家軍提出了7個“更大突破”：

　　在強化成渝“雙核”聯(lián)動聯(lián)建上實現(xiàn)更大突破，

　　在攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)更大突破，

　　在加快建設(shè)西部陸海新通道上實現(xiàn)更大突破，

　　在高水平共建西部科學城上實現(xiàn)更大突破，

　　在深化毗鄰地區(qū)合作上實現(xiàn)更大突破，

　　在提升兩地群眾獲得感上實現(xiàn)更大突破，

　　在構(gòu)建高效協(xié)同合作機制上實現(xiàn)更大突破。

　　四川省委書記王曉暉提出了5個“共同”：

　　共同推動川渝市場一體化進程，

　　共同深化雙城聯(lián)動雙核聯(lián)建，

　　共同促進創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，

　　共同提升重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，

　　共同加快公共服務(wù)共建共享等。

　　“雙核聯(lián)動、世界級產(chǎn)業(yè)集群、西部陸海新通道、西部科學城”讓人印象深刻，可以看出成渝兩地高層的認識是統(tǒng)一的，著眼點稍異。但袁家軍的7個“更大突破”印象更深，開拓進取意念更強。

　　1月28日，春節(jié)后的首個工作日，重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會召開，明確提出把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃推進，作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，引領(lǐng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出新步伐、見到新氣象。

　　“新春第一會”提出了很多令人振奮的目標，強調(diào)要“拉高標桿、奮勇爭先”：

　　爭當西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；

　　打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新基地；

　　勇當內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒；

　　加快建設(shè)高品質(zhì)生活示范區(qū)；

　　在唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈上扛起新使命、譜寫新篇章。

　　“一號工程”如何實施？全會《決定》提出了19條重大舉措，但從核心產(chǎn)業(yè)和要素的實現(xiàn)路徑上，袁家軍帶領(lǐng)的重慶新領(lǐng)導層，其施政大招令人耳目一新：

　　看點二：“一把手工程”：數(shù)字化變革

　　袁家軍在市委六屆二次全會上提出“深入推進以數(shù)字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革”。數(shù)字化變革是重慶全面深化改革的總牽引和總抓手。

　　這得益于袁家軍在浙江的實踐。

　　從浙江發(fā)端的數(shù)字化變革是以消費互聯(lián)網(wǎng)為鮮明特征，通過“數(shù)字之智”打造新生活范式，這是數(shù)字化變革的1.0階段。

　　重慶作為制造重鎮(zhèn)，數(shù)字化變革將依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)向2.0階段（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）和3.0版本（衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）的躍升。

　　作為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)之一，重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已進入全國“第一方陣”。重慶工業(yè)化積淀形成的技術(shù)和管理經(jīng)驗將在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域得到數(shù)字化、智能化開發(fā)和迭代。

　　重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，世界級產(chǎn)業(yè)集群將成為數(shù)字化變革的巨大運用場景，影響全球。

　　過去，低階的消費類數(shù)字產(chǎn)業(yè)，成渝圈尾隨北上廣深；現(xiàn)在，高階的產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，成渝有后來居上、創(chuàng)新超越并引領(lǐng)全球化特色數(shù)字經(jīng)濟體的時代機遇。

　　《政府工作報告》對數(shù)字化變革實施路徑做出了具體要求：

　　一是加速打造“芯屏端核網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快培育一批更具競爭力和更高發(fā)展水平的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，針對性布局重大技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭2023年“芯屏端核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)收入達1.1萬億元；

　　二是加速實施軟件信息服務(wù)業(yè)“滿天星”計劃，完善載體建設(shè)，引進一批龍頭骨干企業(yè)，加快培育一批重點軟件企業(yè)、國家級專精特新企業(yè)、上市企業(yè)，建設(shè)中國軟件特色名城，力爭2023年軟信產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3500億元。

　　三是加速推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持“鏈主”及產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)建設(shè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范，力爭2023年新建設(shè)10個智能工廠和100個數(shù)字化車間。

　　看點三：“2+6+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制造業(yè)發(fā)展

　　全會《決定》細化推出“2+6+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　2代表：建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群；

　　6代表：打造特色工藝集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能等6大特色產(chǎn)業(yè)集群；

　　X代表：培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)集群。同時，也將著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這是重慶近年來，首次脫離最早的1+2+7+36，和后期突出西部科學城+兩江新區(qū)的地域產(chǎn)業(yè)空間概念，清晰規(guī)劃重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)方向的最新表述，這是新重慶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖的核心。

　　《政府工作報告》針對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出具體要求：一是實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動， 二是實施先進制造業(yè)集群培育行動，三是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程行動。力爭到2027年全市制造業(yè)增加值占GDP比重達到28％，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重超過50％。

　　看點四：產(chǎn)科金平臺

　　中國正以新經(jīng)濟替代舊經(jīng)濟，結(jié)束“房地產(chǎn)—基建—金融”的舊循環(huán)，拉動實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)發(fā)展，步入 “科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)，這是中國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的時代選擇。

　　重慶是國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，擁有全部31個制造業(yè)大類。2015、2016年是全國汽車產(chǎn)量第一重鎮(zhèn)。2022年前三季度全市汽車產(chǎn)量達154.22萬輛，位居全國前列，是名副其實的“汽車城”。

　　同時，全世界每3臺PC（含筆電、平板、一體機）、每5臺顯示器、每6塊智能手表，就有1個是“重慶造”，是當之無愧的全球IT制造高地。

　　重慶產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能將為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展催生廣闊投資機會，僅工業(yè)投資規(guī)模預計超過1.5萬億；本地有3205萬人口，將打造高品質(zhì)生活示范區(qū)，并輻射周邊3億人口，消費升級投資空間巨大。

　　1月5日，市科技局、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、市招商投資局等邀請紅杉中國、高瓴創(chuàng)投、華登國際、北極光創(chuàng)投等頂級資本大咖 ，共商打造重慶“產(chǎn)業(yè)—科技—金融”融合平臺。

　　該平臺是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)一體融合發(fā)展的試驗田，將與城市發(fā)展同頻共振，將推動新重慶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力重慶建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心和國家消費中心城市。

　　過去消費互聯(lián)網(wǎng)時代，重慶作為老工業(yè)基地，不受互聯(lián)網(wǎng)資本青睞。如今，隨著產(chǎn)業(yè)邏輯的更新，投資進入硬核科技時代，重慶將迎來資本矚目的新機遇。

　　重慶將被證明是一座被嚴重低估的城市。

　　看點五：滿天星計劃、人才高地和科創(chuàng)中心

　　袁家軍在履新大會上，要求：加快打造具有全國影響力的科創(chuàng)中心，加快建設(shè)全國重要人才高地。

　　《政府工作報告》節(jié)選：開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，加快建設(shè)中國軟件特色名城，深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，打造工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、信息安全等領(lǐng)域“名企名品名園名會”，創(chuàng)建中國軟件名園和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。

　　壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建“五十百千萬”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上…

　　上述新提法，在重慶這座制造業(yè)重鎮(zhèn)的歷史上，罕有。

　　這是新領(lǐng)導層在以數(shù)字化變革、構(gòu)建和重塑新重慶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中，對軟件、工業(yè)互聯(lián)、人才和科創(chuàng)生態(tài)的現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略級重視。

　　新重慶，要開始“搶人”了嗎？

　　三、總綱線路圖二：西部陸海新通道

　　西部陸海新通道與成渝雙城經(jīng)濟圈并列表述，并寫入二十大報告，其現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義重大非常。

　　十余年來，重慶一直在探索與世界的 “硬聯(lián)接”。

　　2011年，重慶開通中國第一趟渝新歐中歐班列；2017年，重慶與桂、黔、甘4省區(qū)市簽署“南向通道”（“陸海新通道”的前身）框架協(xié)議；2022年7月，西部陸海新通道形成“13+2”共建新格局；12月23日，武漢、長沙、南昌三省簽署《發(fā)揮西部陸海新通道及中老鐵路作用融入共建“一帶一路”新格局的協(xié)議》。

　　看點六：西部陸海新通道國際數(shù)字交易中心

　　現(xiàn)在，袁家軍主政的重慶，將以數(shù)字化變革方式在數(shù)據(jù)、智能、規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等“軟要素”方面實現(xiàn)與全球“軟聯(lián)接”，并進一步提升在全球規(guī)則制定方面的首創(chuàng)性和話語權(quán)。

　　結(jié)合陸海新通道等大通道建設(shè)，重慶可融合元宇宙、Web3.0等時代科技，提出數(shù)字化變革背景下的新版陸上貿(mào)易規(guī)則、全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造陸海新通道國際數(shù)字交易中心，在數(shù)字全球化的背景下重新定義全球規(guī)則和貿(mào)易圖景。

　　這不僅僅是“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)實意義，不僅僅是實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，它對中國西部內(nèi)陸崛起、重慶崛起意義非凡。

　　從這座城市內(nèi)生出的第一趟渝新歐中歐班列始，重慶就在逆天改命，由單一的制造業(yè)重鎮(zhèn)，向全國先進制造業(yè)中心、世界內(nèi)陸通道中心、西部金融中心和國際消費中心城市邁進。

　　結(jié)尾：

　　成渝雙城經(jīng)濟圈在國家戰(zhàn)略中的發(fā)展定位不亞于長三角、大灣區(qū)和京津冀，但現(xiàn)實能級明顯偏弱。袁家軍帶領(lǐng)的重慶黨政新領(lǐng)導層，在中國式現(xiàn)代化的大場景下謀劃建設(shè)“現(xiàn)代化的新重慶”，戰(zhàn)略思路高遠，路徑清晰務(wù)實，觀念讓人耳目一新。

　　新時代、新征程、新重慶，值得期待！