全國政協(xié)委員，上海聯(lián)和投資有限公司副總經(jīng)理、上海市信息投資股份有限公司董事長張琦近日對上海證券報(bào)記者表示，建議加快國家數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場發(fā)展。

　　在其提交的《關(guān)于加快國家數(shù)據(jù)交易所建設(shè) 推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的提案》中，張琦建議，支持上海、北京、深圳等條件成熟的地區(qū)建設(shè)國家數(shù)據(jù)交易所。同時(shí)，建議加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表落地。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的物不明確困擾市場發(fā)展

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的關(guān)鍵一招。從全球?qū)嵺`來看，美國明確將數(shù)據(jù)和信息定義為一種資產(chǎn)，鼓勵(lì)對其進(jìn)行有效管理以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。歐盟規(guī)定非個(gè)人數(shù)據(jù)可作為一種新型資產(chǎn)，鼓勵(lì)建立完善的投資和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

　　我國在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出“探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)規(guī)則”，在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）中提出“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”。

　　“上海等地相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)近年來也圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化這一課題開展了一系列研究和工作，相關(guān)探索卓有成效，但仍存在一些問題有待解決。”張琦說，數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品價(jià)值化已成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前數(shù)據(jù)市場存在數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的物不明確等困惑?！皵?shù)據(jù)資源”的模糊標(biāo)的無法完整反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)品屬性和價(jià)值屬性，目前亟須重新明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的物。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場也未形成。

　　按照“三步蒸餾法”明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的物

　　針對上述問題，張琦建議，按照“三步蒸餾法”明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的物。

　　張琦解釋說，“三步蒸餾法”意味著數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成有三個(gè)步驟：第一步，企業(yè)基于數(shù)據(jù)資源研發(fā)具備明確應(yīng)用場景的、可持續(xù)服務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，初步形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)；第二步，企業(yè)明確對內(nèi)服務(wù)共享、對外流通交易為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主要運(yùn)營模式，明確內(nèi)部價(jià)值和外部價(jià)值都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值獲取途徑；第三步，數(shù)據(jù)交易場所將數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場信息記錄為基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)與計(jì)量的可靠依據(jù)。

　　他建議，可按照“三步蒸餾法”設(shè)置更為貼切的會計(jì)科目和更為科學(xué)的計(jì)量方法，從“三步蒸餾法”出發(fā)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供具體指導(dǎo)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表落地。建議按照案例探索、推動(dòng)示范、有序?qū)嵤┤阶叩穆窂酵七M(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。首先，探索一批數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表典型案例，由試點(diǎn)數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的模擬運(yùn)營；其次，構(gòu)建有法律效力的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，已在試點(diǎn)數(shù)據(jù)交易場所獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的企業(yè)率先入表；最后，在前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計(jì)準(zhǔn)則，并構(gòu)建起完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證相關(guān)制度規(guī)范。

　　張琦同時(shí)建議，國資管理部門按照“三步蒸餾法”推進(jìn)央企國企的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，將加工生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并通過數(shù)據(jù)交易場所流通交易作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手，將企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與“發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用”結(jié)合起來。

　　依托國家數(shù)據(jù)交易所推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

　　“數(shù)據(jù)二十條”提出“突出國家級數(shù)據(jù)交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能”。

　　張琦認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)交易所最重要的功能之一就是建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)提供基礎(chǔ)。構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證管理為國家數(shù)據(jù)交易所的法定職能，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股、抵押融資、資產(chǎn)證券化等廣闊的資產(chǎn)應(yīng)用。

　　張琦建議，發(fā)展改革部門出臺指導(dǎo)意見，集中資源，重點(diǎn)支持建設(shè)國家數(shù)據(jù)交易所。支持上海、北京、深圳等條件成熟的地區(qū)建設(shè)國家數(shù)據(jù)交易所，按照“確立合法身份”和“落實(shí)法定功能”的發(fā)展階段，完善法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和財(cái)政工具包。支持國家數(shù)據(jù)交易所加快建設(shè)服務(wù)全國的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場基礎(chǔ)設(shè)施，開展全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證管理等服務(wù)，有效鏈接地方和行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心，打造全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場的功能樞紐。依托國家數(shù)據(jù)交易所建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通國家工程研究中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)理論問題與技術(shù)規(guī)范的研究。

　　他還建議，加快投入建設(shè)國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈，推動(dòng)多鏈協(xié)作存證、交易監(jiān)管、跨鏈存證互認(rèn)、數(shù)字身份、智能合約等技術(shù)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈中充分應(yīng)用，加快形成與數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）相匹配的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理技術(shù)和模型，形成相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。