3月17日上午，十五屆省委全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)。省委書(shū)記、省委全面深化改革委員會(huì)主任易煉紅主持會(huì)議并講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王浩等省領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。省發(fā)展改革委主任孟剛匯報(bào)促進(jìn)投資便利化改革情況，省發(fā)展改革委副主任李軍參加會(huì)議。

　　孟剛主任指出，近年來(lái)，我委在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)迭代實(shí)施投資便利化改革“組合拳”，投資便利化水平始終處于全國(guó)前列，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批等經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院大督查3次通報(bào)表?yè)P(yáng)、國(guó)家發(fā)展改革委5次發(fā)文推廣，推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)持續(xù)快于全國(guó)、領(lǐng)跑東部。

　　工作進(jìn)展

　　突出項(xiàng)目審批的“簡(jiǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化事項(xiàng)流程。編印全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段全流程審批程序，推動(dòng)投資審批減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本。建設(shè)省市縣三級(jí)共用的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0，集成原有123個(gè)系統(tǒng)審批功能，初步實(shí)現(xiàn)“凡是政府部門(mén)出具的批文，項(xiàng)目單位不再另行提交；凡是項(xiàng)目單位提交過(guò)一次的材料，項(xiàng)目單位不再重復(fù)提交”。

　　突出改革供給的“新”，創(chuàng)新性釋放制度紅利。針對(duì)新形勢(shì)下投資項(xiàng)目審批難題，實(shí)施海塘安瀾項(xiàng)目整體審批、跨區(qū)域重大項(xiàng)目財(cái)評(píng)、項(xiàng)目工程全流程電子化招投標(biāo)等創(chuàng)新舉措。全面推行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估、節(jié)能評(píng)估等10類(lèi)區(qū)域評(píng)估，變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”為“區(qū)域整體評(píng)”。在全國(guó)首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。推行“代辦制+中介服務(wù)+信用監(jiān)管”改革，企業(yè)投資項(xiàng)目政府無(wú)償代辦服務(wù)。

　　突出要素保障的“實(shí)”，精準(zhǔn)性確保項(xiàng)目落地。探索“融項(xiàng)通”改革，項(xiàng)目業(yè)主和銀行雙向共享項(xiàng)目審批等信息，高效對(duì)接融資需求。實(shí)行省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制。推動(dòng)能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌。搶抓政策紅利，2022年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債資金均創(chuàng)歷史新高；政策性開(kāi)發(fā)性基金投放量全國(guó)第2位。

　　突出民間資本的“活”，多舉措促進(jìn)民間投資。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)支持民間投資增長(zhǎng)。以最大力度支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、油氣等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，全國(guó)首條民營(yíng)控股的杭紹臺(tái)鐵路，2022年建成通車(chē)；全國(guó)首個(gè)民營(yíng)控股的混合所有制煉化企業(yè)浙江石化公司，實(shí)施總投資超2000億元的舟山基地?zé)捇?xiàng)目。

　　突出項(xiàng)目推進(jìn)的“快”，高質(zhì)量擴(kuò)大有效投資。組建省投資專(zhuān)班，推動(dòng)省市縣領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)全程服務(wù)重大項(xiàng)目，每季度組織投資“賽馬”比拼。創(chuàng)新實(shí)施省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，2022年通蘇嘉甬鐵路、六橫大橋二期、西險(xiǎn)大塘等19個(gè)多年想干未干成的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　下步工作

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全完善投資制度“總保障”。動(dòng)態(tài)更新浙江省投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄，持續(xù)規(guī)范簡(jiǎn)化投資審核管理，嚴(yán)格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。研究出臺(tái)進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的配套政策。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鞏固提升既有改革“組合拳”。推動(dòng)“區(qū)域評(píng)估”改革延續(xù)深化，鼓勵(lì)多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估；推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸；推動(dòng)“承諾制”“代辦制”改革規(guī)范提升，完善承諾公示、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等制度。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字化招標(biāo)系統(tǒng)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，謀實(shí)找準(zhǔn)改革攻堅(jiān)“新戰(zhàn)場(chǎng)”。迭代“有效投資e本賬”投資綜合管理應(yīng)用?？偨Y(jié)推廣杭州市工業(yè)項(xiàng)目全流程審批、溫州市企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”、湖州市創(chuàng)新要素“蓄水池”統(tǒng)籌管理機(jī)制、衢州市“測(cè)驗(yàn)合一”等改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)將“容缺審批”等基層探索上升到省級(jí)層面。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目為王，牢牢扭緊項(xiàng)目“牛鼻子”。大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，堅(jiān)持完善集中開(kāi)工、省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目、投資“賽馬”等機(jī)制，用足用好省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策，推動(dòng)全省投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。