王志勤　中國信息通信研究院副院長

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，強調(diào)加快網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，為我國信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。5G作為支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，是落實網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的重要抓手，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推動5G建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，深化與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，有力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)提供有力保障和堅強支撐。

　　5G是網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域

　　5G作為一項通用型技術(shù)，已成為社會信息流動的主動脈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器、構(gòu)建數(shù)字社會的新基石，與經(jīng)濟社會各行業(yè)的融合程度不斷加深，推動數(shù)字經(jīng)濟邁上新臺階，正在成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　5G激發(fā)科技創(chuàng)新新動力。習近平總書記指出，“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。作為高科技產(chǎn)業(yè)的典型代表，5G將帶動關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，其高性能、大連接等特性對元器件、芯片、設(shè)備等都提出了更高要求，推動相關(guān)技術(shù)迭代升級。例如，5G終端推動芯片工藝從14納米跨入4納米節(jié)點，帶動片上天線（AoC）、封裝天線（AiP）等天線集成技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。此外，5G與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新成效明顯，在核心網(wǎng)、多接入邊緣計算（MEC）等5G系統(tǒng)設(shè)備及機器視覺、行為識別等行業(yè)應(yīng)用實現(xiàn)廣泛落地。

　　5G培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級新動能。習近平總書記指出，“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。5G新基建溢出帶動效應(yīng)顯著，在穩(wěn)投資、促消費、助升級等培植經(jīng)濟新動能方面潛力巨大。5G帶動萬億級投資和消費，有效對沖經(jīng)濟下行風險。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2022年我國5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出1.45萬億元，間接帶動總產(chǎn)出約3.49萬億元，間接帶動經(jīng)濟增加值約1.27萬億元。5G應(yīng)用大幅提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，助力新型工業(yè)化發(fā)展。5G全連接工廠實現(xiàn)對要素的廣泛連接，在質(zhì)量檢測、預(yù)測性維護、廠內(nèi)物流等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用逐漸成熟，全面提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)運營。

　　5G創(chuàng)造社會生活新范式。習近平總書記始終心系民生福祉，指出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不是一句空洞口號，必須落實到各項決策部署和實際工作之中”。在創(chuàng)新社會治理模式方面，5G推動社會治理高效化、精準化、科學化發(fā)展，5G移動警務(wù)、5G智慧社區(qū)等大幅提升社會治理效率和便民度。在創(chuàng)造智慧生活方面，5G網(wǎng)絡(luò)推動遠程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等數(shù)字公共服務(wù)的快速發(fā)展，提高公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量。5G遠程醫(yī)療已在眾多醫(yī)院應(yīng)用，為基層病人提供“足不出戶”實現(xiàn)專家看診的服務(wù)。在提升公共服務(wù)質(zhì)量方面，5G推動智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)等發(fā)展，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更智能、更高效，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　5G構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。習近平總書記指出，“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域”。5G是數(shù)字經(jīng)濟時代重要的底層網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是其他數(shù)字技術(shù)和上層數(shù)字應(yīng)用開發(fā)的基礎(chǔ)技術(shù)平臺，同時也是我國少有的具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。5G發(fā)展將有利于促進其他數(shù)字技術(shù)基于5G平臺開發(fā)，提高我國數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　我國5G商用發(fā)展成就全球領(lǐng)先

　　5G商用以來，黨中央、國務(wù)院高度重視5G創(chuàng)新發(fā)展，秉持“政府引導、企業(yè)主體、以建促用、重點先行”的原則，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、融合應(yīng)用創(chuàng)新等方面取得積極成效，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升提供強勁發(fā)展動力。

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，夯實數(shù)字時代發(fā)展底座。我國堅持“適度超前”的部署原則，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，多措并舉降低建網(wǎng)成本，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)供給能力和服務(wù)水平，為5G支撐數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展筑牢網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。一是我國建成全球技術(shù)最先進、規(guī)模最大的5G SA網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上。實現(xiàn)全國所有地市、縣城城區(qū)、97.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和部分發(fā)達行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。二是5G網(wǎng)絡(luò)共建共享取得積極成效。截至2022年底，中國聯(lián)通與中國電信共建共享網(wǎng)絡(luò)累計開通5G基站約一百萬個，建成全球首張、規(guī)模最大的5G SA共享網(wǎng)絡(luò)，為推動全球5G規(guī)?；ㄔO(shè)和綠色化發(fā)展提供范例。三是5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)迎來爆發(fā)式增長。5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)持續(xù)演進，網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)不斷成熟，為行業(yè)用戶提供穩(wěn)定、可靠、安全的高質(zhì)量專用虛擬網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，我國5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)總量超1萬個，覆蓋工業(yè)、港口、能源、醫(yī)療等多個領(lǐng)域。

　　技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國移動通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的艱苦努力，實現(xiàn)了技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在5G技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備等領(lǐng)域形成系統(tǒng)性優(yōu)勢。一是5G技術(shù)供給能力隨標準演進不斷提升。我國已形成基于3GPP（第三代合作伙伴計劃） R15版本的增強移動寬帶（eMBB）場景的技術(shù)產(chǎn)品供給能力，支持大帶寬、低時延等性能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算等網(wǎng)絡(luò)能力，滿足5G個人市場及部分行業(yè)市場的需求。隨著R16、R17等標準相繼完成，產(chǎn)業(yè)各方積極開展輕量化RedCap（縮減能力）、5G LAN（5G局域網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用）等技術(shù)試驗與示范。二是我國企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場份額居全球首位。設(shè)備制造企業(yè)積極推進定制化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品落地商用，滿足各行業(yè)在特殊環(huán)境及特殊應(yīng)用需求下的設(shè)備增強要求，如礦山行業(yè)的5G隔爆基站、電力行業(yè)的5G高精度授時基站、物流行業(yè)的5G高精度定位基站等。三是5G終端設(shè)備市場穩(wěn)步發(fā)展。我國手機市場滲透率遠高于全球平均水平，根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，2022年全年，國內(nèi)市場手機總體出貨量累計2.72億部，其中，5G手機出貨量2.14億部，占同期手機出貨量的78.8%。5G行業(yè)終端數(shù)量和類型持續(xù)豐富，根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，截至2022年底，國內(nèi)5G非手機終端累計上市產(chǎn)品374款，其中2022年上市新產(chǎn)品193款，同比增長43.0%。

　　2022年8月22日，安徽省滁州市，在定遠縣220千伏定遠變電站，一臺5G智能機器人和運維人員一起在高溫下（地表溫度超過40攝氏度）對供電設(shè)備進行巡檢，確保當?shù)仄髽I(yè)和居民生產(chǎn)生活正常用電。

　　融合應(yīng)用賦能效果顯露，促進經(jīng)濟社會數(shù)智化轉(zhuǎn)型。一是5G個人應(yīng)用的用戶規(guī)模持續(xù)擴大、應(yīng)用案例愈發(fā)豐富。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國5G移動電話用戶達5.61億，5G用戶滲透率達33.3%，較上年末提升11.7個百分點?；A(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳媒企業(yè)等圍繞5G VoNR （Voice over NR）、超高清音視頻通話、XR（拓展現(xiàn)實）、4K/8K、人工智能等領(lǐng)域積極探索5G個人應(yīng)用，如中央廣播電視總臺在2022年北京冬奧會傳播中依托“5G+4K”“8K+AI”技術(shù)實現(xiàn)移動化、輕量化、超高清賽事傳播，并首次在冬奧列車上打造5G移動超高清演播室進行賽事報道。二是5G行業(yè)應(yīng)用向縱深發(fā)展。我國5G行業(yè)應(yīng)用范圍進一步拓展，5G應(yīng)用已覆蓋國民經(jīng)濟97個大類中的一半以上，應(yīng)用案例累計超過5萬個。行業(yè)應(yīng)用不斷走深向?qū)?，在制造業(yè)、礦山、醫(yī)療、能源、港口等重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模復制，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、綠色化、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟社會價值。

　　多措并舉持續(xù)提升5G建設(shè)和應(yīng)用水平

　　我國5G發(fā)展正邁入新階段，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成城鄉(xiāng)室外連續(xù)覆蓋，技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，用戶規(guī)模持續(xù)壯大，融合應(yīng)用縱深發(fā)展，未來5年是我國5G規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵期。當前，我國5G持續(xù)發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，外部制裁打壓風險加劇，供應(yīng)鏈斷鏈風險大幅提升，跨行業(yè)融合應(yīng)用面臨動力不足、需求碎片化等問題。未來應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮我國大市場優(yōu)勢和5G產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性優(yōu)勢，匯集產(chǎn)業(yè)各方力量，協(xié)同推動我國5G繁榮發(fā)展。

　　完善頂層設(shè)計，強化協(xié)同機制建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，加強跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央與地方協(xié)同聯(lián)動，整體推進5G商用和應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。一是加強頂層設(shè)計。持續(xù)深入實施《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，加強政策成效評估和動態(tài)調(diào)整。以5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃為指引，倡導行業(yè)主管部門出臺5G應(yīng)用規(guī)劃、發(fā)布5G應(yīng)用規(guī)?；ㄔO(shè)指南和試點示范案例，加快5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。二是加強跨部門協(xié)同。通過進一步完善跨部門協(xié)作的政策體系，重點解決融合應(yīng)用行業(yè)標準、跨行業(yè)監(jiān)管機制等問題。依托國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等專項資金，支持5G重點行業(yè)開展應(yīng)用創(chuàng)新。三是加強部省聯(lián)動。充分釋放地方活力，鼓勵地方政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜推動5G應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣5G應(yīng)用先進實踐經(jīng)驗。

　　適度超前部署，增強網(wǎng)絡(luò)支撐能力。堅持適度超前網(wǎng)絡(luò)部署原則，完善網(wǎng)絡(luò)供給能力，鞏固我國5G網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先優(yōu)勢。一是持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。通過重耕2G/3G頻率，利用低頻段加快拓展農(nóng)村、海洋及邊遠地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度。協(xié)同推進4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提升校園、旅游景點、博物館、重點交通樞紐及干線沿線等城市地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度。二是推進5G與傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)。進一步深化5G站址資源共建共享，推進通信管孔、桿塔、站址、機房等通信設(shè)施資源與市政、交通、電力、公安等設(shè)施共建共享和融合發(fā)展。三是推動重點行業(yè)5G虛擬專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)模板的制定。根據(jù)各行業(yè)實際需求，構(gòu)建適用于行業(yè)部署和規(guī)?；茝V的5G虛擬專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動5G融合應(yīng)用在千行百業(yè)快速落地部署及復制推廣。

　　深化融合創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦需求迫切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動5G技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程，為5G發(fā)展奠定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是加強跨行業(yè)融合標準體系建設(shè)。系統(tǒng)推進重點行業(yè)5G融合應(yīng)用標準研究，明確標準化重點方向。建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準化組織合作機制，加快實現(xiàn)協(xié)議互通、標準互認，加速融合應(yīng)用標準的制定。二是提升5G增強技術(shù)產(chǎn)品供給能力。推動5G增強技術(shù)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)，加大5G低時延高可靠、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、高精度定位等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)增強5G中頻及毫米波產(chǎn)業(yè)韌性。三是構(gòu)建面向行業(yè)的5G融合產(chǎn)品體系。聚焦產(chǎn)業(yè)機器人、數(shù)控機床、煤礦機等行業(yè)機械和控制系統(tǒng)，推動形成可規(guī)模推廣的5G融合產(chǎn)品體系。圍繞重點行業(yè)裝備系統(tǒng)，加速5G云化PLC（可編程邏輯控制）等產(chǎn)品成熟。面向重點行業(yè)構(gòu)建5G定制化融合應(yīng)用解決方案。

　　分業(yè)分類施策，加快應(yīng)用規(guī)模擴散。根據(jù)各行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)和實際發(fā)展需求，分類施策、有序推進5G融合應(yīng)用發(fā)展，支持重點行業(yè)率先突破，示范引領(lǐng)5G行業(yè)應(yīng)用規(guī)?；涞亍Ｒ皇峭貙?G融合應(yīng)用行業(yè)廣度。推動制造業(yè)、礦山、醫(yī)療、港口、電力等先導行業(yè)加快成熟應(yīng)用規(guī)模推廣，挖掘文旅、物流、交通、教育、海洋漁業(yè)等潛力行業(yè)賦能價值，加快應(yīng)用場景規(guī)模復制。二是增進5G賦能行業(yè)的業(yè)務(wù)深度。推動產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和融合探索，推動5G應(yīng)用從外圍環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)規(guī)模滲透，實現(xiàn)融合應(yīng)用從局部試點、小規(guī)模示范到大規(guī)模復制推廣。三是培育5G融合應(yīng)用生態(tài)。倡導基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、垂直行業(yè)企業(yè)等加強聯(lián)合創(chuàng)新力度，培育標準化解決方案，探索商業(yè)模式創(chuàng)新，推動5G應(yīng)用工程落地，構(gòu)建開放共贏的融合應(yīng)用生態(tài)體系。

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