?。?span style="text-wrap: wrap;">單志廣  國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任；王丹丹 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部智慧城市處助理研究員）

　　智慧城市（Smarter City）的概念自2008年底提出以來，在國際上引起廣泛關(guān)注，并持續(xù)引發(fā)全球智慧城市的發(fā)展熱潮。智慧城市是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是集城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市管理創(chuàng)新、公共服務(wù)改善、政府職能轉(zhuǎn)變等為一體的城市科學(xué)發(fā)展新實(shí)踐，已經(jīng)成為推進(jìn)全球城鎮(zhèn)化、提升城市治理水平、破解“大城市病”、提高公共服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。

　　黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。新時代新階段，城市治理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，以智慧城市建設(shè)提升城市治理現(xiàn)代化水平已成為必由之路和戰(zhàn)略抉擇。

　　新時期城市治理面臨的新趨勢

　　當(dāng)今時代，疫情、洪水、極端天氣、特大事故等極端事件頻發(fā)，城市的常態(tài)化運(yùn)行管理經(jīng)常被打破，城市基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等韌性不足、頻繁失靈，無法滿足新形勢下城市治理的需求。面對當(dāng)前城市治理內(nèi)外部形勢發(fā)生的明顯變化，需要深入探究城市治理架構(gòu)發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)合數(shù)字技術(shù)賦能城市治理的作用機(jī)理，研究提出以智慧城市建設(shè)提升城市治理現(xiàn)代化水平的新路徑。

　　第一，城市治理場景向“平急結(jié)合”、敏態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

　　自然風(fēng)險、社會風(fēng)險等各類風(fēng)險的疊加使得現(xiàn)代城市治理體系需要在常態(tài)與非常態(tài)之間快速、頻繁切換。過去，城市治理以治安防控、城市運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)等常態(tài)下治理為主要目標(biāo)，已經(jīng)難以適應(yīng)非常態(tài)下的城市治理的風(fēng)險特征和管理需求。在極端情況下，城市的正常運(yùn)行被打破，此時需要信息技術(shù)發(fā)揮“雪中送炭”的作用，要求用于支撐指揮決策的數(shù)據(jù)資源具有高度的鮮活性和時效性，要求智慧應(yīng)用能快速響應(yīng)和高效聯(lián)動處置，要求智慧中樞能全面感知城市態(tài)勢和前瞻洞察發(fā)展趨勢。因此，亟須著眼“平時好用、急時管用”，研發(fā)以“平急結(jié)合”為應(yīng)用場景的城市治理技術(shù)路徑。

　　過去，面向穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)的智慧城市建設(shè)主要是條線部門各自為戰(zhàn)的方式，即從各個部門分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域需求出發(fā)，梳理、優(yōu)化各自條線的業(yè)務(wù)流程，利用數(shù)字技術(shù)支撐條線業(yè)務(wù)的高效運(yùn)行，是一種局部優(yōu)化、單點(diǎn)智慧。然而，現(xiàn)代城市治理要求智慧城市實(shí)現(xiàn)全程全時在線、全模式響應(yīng)，動態(tài)及時地為城市管理者和市民提供需要的數(shù)據(jù)，“把復(fù)雜留給系統(tǒng)，把簡單留給用戶”，讓城市運(yùn)行更加靈活敏捷。因此，在敏態(tài)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)流的暢通至關(guān)重要，需要以數(shù)據(jù)流驅(qū)動全局的控制流、業(yè)務(wù)流、要素流、決策流及時快速地響應(yīng)，支撐資源的高效配置優(yōu)化和系統(tǒng)的快速協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)形成全局最優(yōu)、群體智慧。

　　第二，城市治理重點(diǎn)向基層治理、精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。

　　隨著人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，產(chǎn)生大量完整、連續(xù)、具備系統(tǒng)性和價值性的社會治理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息成為重要的資源和管理要素，支撐政府、企業(yè)及時準(zhǔn)確捕捉公眾需求熱點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)主動決策反應(yīng)，為公眾提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)逐漸成為可能。在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者重大緊急情況時，通過采集分析人、地、事、物、情、組織等城市治理全要素數(shù)據(jù)，可以打造“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的數(shù)據(jù)治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式、全生命周期的管理，切實(shí)提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動處置能力水平，提高城市治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

　　隨著基層治理職責(zé)的加重，亟須創(chuàng)新社會治理模式和手段，調(diào)動各方共同參與社會治理。城市治理模式將從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向由智能技術(shù)平臺匯集群智，由政府、社團(tuán)、企業(yè)、公眾共同發(fā)揮作用，以共建共治共享等為特征的多元協(xié)同治理。

　　第三，城市治理模式向跨區(qū)域、跨空間、跨人機(jī)物交互轉(zhuǎn)變。

　　在區(qū)域協(xié)同的大背景下，產(chǎn)業(yè)、科技、人口等各城市子系統(tǒng)在城市群中高度匯聚，各類生產(chǎn)要素快速流動，極大增加城市系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性，特別是當(dāng)城市面臨疫情等考驗時，風(fēng)險跨區(qū)域外溢，推動原本以單一城市為對象的城市治理工作向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，而這種跨越行政區(qū)域的城市治理所引發(fā)的“邊界排斥”和帶來的諸多公共問題成為檢驗城市現(xiàn)代化治理能力的核心考卷。在跨區(qū)域城市治理中，如何合理、高效地利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的深度融合，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)有序的跨界治理體系，提升跨行政區(qū)域的協(xié)同治理能力，是未來城市治理中的一個重要議題。

　　傳統(tǒng)城市治理主要是人類社會空間和物理空間的二元空間，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)承載著強(qiáng)大的計算與連接能力，正在不斷重塑城市的形態(tài)、空間以及人類的生產(chǎn)、生活方式，推動城市向人類社會空間、物理空間和信息空間的三元空間跨越。人類的活動空間從線下拓展到線上的網(wǎng)絡(luò)空間中，而網(wǎng)絡(luò)空間時空邊界模糊，物理資源與環(huán)境對其的限制能力有限，這為傳統(tǒng)城市治理模式帶來諸多新挑戰(zhàn)。

　　新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展加速城市信息反饋的速度，大眾表達(dá)訴求的意愿空前強(qiáng)烈、表達(dá)的渠道愈發(fā)暢通多樣、訴求的內(nèi)容日益復(fù)雜多變，這導(dǎo)致傳統(tǒng)以人力投入為主要手段的信息處理方式難以滿足城市治理快速發(fā)展和變化的需求。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)與城市治理的不斷融合，未來城市治理將不再局限于人與人的交互，而是通過數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)資源將城市中的各種關(guān)鍵要素、部件都連接起來，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境等多元融合交互。其中，人與機(jī)器、算法、程序間的交互最值得關(guān)注，這是一種全新的交互關(guān)系，如何處理好人與技術(shù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)器與人的分工合作，以及如何處理其中潛在的各類風(fēng)險和技術(shù)倫理問題，是未來多元融合交互型城市治理的重要議題。

　　提升城市治理現(xiàn)代化水平的路徑建議

　　第一，建立更加完善科學(xué)的智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計和系統(tǒng)工程方法論。

　　構(gòu)建更加完善的智慧城市頂層設(shè)計方法論。一是圍繞城市常態(tài)和非常態(tài)的切換，補(bǔ)齊智慧城市架構(gòu)設(shè)計方法短板。過去，智慧城市架構(gòu)設(shè)計聚焦在城市常態(tài)運(yùn)行下的業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、管理架構(gòu)等的優(yōu)化；而現(xiàn)代城市非常態(tài)情況日益頻繁，針對這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的頻繁狀態(tài)切換，如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)從穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)向敏態(tài)，以及各個子架構(gòu)的高效協(xié)同，將是下一步智慧城市架構(gòu)設(shè)計方法論研究的重點(diǎn)方向。二是圍繞智慧城市建設(shè)持續(xù)迭代更新的特點(diǎn)，優(yōu)化智慧城市規(guī)劃設(shè)計方法論。智慧城市建設(shè)不是一蹴而就的，而是不斷更新、不斷升級、不斷演化的過程。因此，在智慧城市規(guī)劃設(shè)計階段需要考慮智慧城市建設(shè)不斷演進(jìn)、梯度推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的需求。這就要求智慧城市的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)具有技術(shù)可擴(kuò)展性和系統(tǒng)開放性，當(dāng)產(chǎn)生新應(yīng)用、新技術(shù)時，能以插拔的、松耦合的方式接入既有體系，無須對整體推倒重來或進(jìn)行大型“手術(shù)”，以實(shí)現(xiàn)智慧城市有序、平穩(wěn)的升級演化。

　　構(gòu)建更加科學(xué)的智慧城市建設(shè)系統(tǒng)工程方法論。一是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)方法，將智慧城市這一工程進(jìn)行復(fù)雜巨系統(tǒng)建模。智慧城市涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息科學(xué)等多領(lǐng)域知識，要強(qiáng)化多學(xué)科融合，以數(shù)據(jù)和知識融合驅(qū)動，建立知識圖譜，利用系統(tǒng)動力學(xué)、層次分析法等建模方法確立城市治理各要素資源和各業(yè)務(wù)能力之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和動力學(xué)機(jī)制，構(gòu)建智慧城市模型。基于智慧城市模型，開展針對各類治理場景的模擬仿真平臺、軟件和算法研究。二是按照分級分類的要求，根據(jù)城市特色和發(fā)展戰(zhàn)略制定智慧城市助力城市治理的工程路線。立足于不同類型城市發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，結(jié)合不同城市的信息化、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度，面向城市群（帶）、中心城市、中小城市等不同規(guī)模城市，地市級、縣域級等不同級別城市，以及資源型、貿(mào)易型、創(chuàng)新型等不同資源稟賦城市，研究智慧城市助力城市治理的技術(shù)路徑和工程路線，解決當(dāng)前智慧城市同質(zhì)化發(fā)展、照搬模仿、千城一面的問題。

　　第二，加強(qiáng)基層和社區(qū)智慧治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與落地實(shí)踐。

　　以基層應(yīng)用為導(dǎo)向促進(jìn)數(shù)據(jù)融合利用。一是深入研究新一代信息技術(shù)下的社區(qū)可信數(shù)據(jù)系統(tǒng)與多元協(xié)同治理技術(shù)，建立社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。推動縱向與市、區(qū)等垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)對接和數(shù)據(jù)共享交換，橫向?qū)⑸鐓^(qū)層面各類自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌歸集和全面整合。同時，積極建立數(shù)據(jù)采集、存儲、使用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)公共安全防控、輿情監(jiān)測、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域核心數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，保障社區(qū)居民個人隱私安全，杜絕肆意收集、濫用、泄露甚至非法售賣居民數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。二是以數(shù)據(jù)融合帶動民政、衛(wèi)健、公安、政法、城管、交通等相關(guān)部門治理資源整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和基層治理模式變革，提高資源配置和利用效率，為精細(xì)化和協(xié)同化治理提供支撐。數(shù)據(jù)不僅是信息的載體，更是治理資源的投射。以數(shù)據(jù)融合利用為抓手，創(chuàng)新基礎(chǔ)治理模式，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　以典型需求為牽引突破關(guān)鍵技術(shù)。一是深入研究社區(qū)的發(fā)展需求。我國社區(qū)情況復(fù)雜，在規(guī)劃建造、管理機(jī)制、建設(shè)年代等方面差異較大，在智慧化升級改造的過程中所面臨的問題、需求和建設(shè)重點(diǎn)也不盡相同。應(yīng)從社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手，深入研究當(dāng)前和未來社區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，找到不同社區(qū)需求的最大公約數(shù)，明確智慧社區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。二是圍繞基層治理場景的拓展需要提高技術(shù)能力供給。加速研發(fā)以社區(qū)為應(yīng)用場域，以安全科技、管理理論和信息技術(shù)為依托的社區(qū)治理先進(jìn)技術(shù)，以適應(yīng)后疫情時期社區(qū)治理體系在常態(tài)與非常態(tài)快速、頻繁切換的形勢，為全面提高社區(qū)治理能力和水平提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。三是持續(xù)增強(qiáng)技術(shù)落地適用性。由于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、技術(shù)不斷迭代升級，以及不同地域經(jīng)濟(jì)社會及地理環(huán)境的差異，智慧社區(qū)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用推廣受到限制，或者不能多樣化地滿足不同地域社會治理需求。要深入細(xì)致調(diào)研各地情況，選取具有代表性的城市地區(qū)，進(jìn)一步深化技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)技術(shù)適用性。

　　以長效運(yùn)營為紐帶完善各項政策保障。一是統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，鍛煉懂城市、會管理的基層隊伍，厘清智慧社區(qū)持續(xù)有效運(yùn)營中存在的體制機(jī)制障礙，確保政府、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等利益相關(guān)方在競爭機(jī)會和保護(hù)義務(wù)之間取得平衡，為社區(qū)科學(xué)決策、提升治理效能提供政策支撐。二是激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，鼓勵和引導(dǎo)各類智慧社區(qū)產(chǎn)品和技術(shù)提供商、生產(chǎn)和生活服務(wù)提供商、運(yùn)營服務(wù)商等參與智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營，創(chuàng)新投融資模式和商業(yè)運(yùn)營模式，整合公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和其他社會資源，盤活利用社區(qū)資源，提升社區(qū)生活品質(zhì)，利用市場化運(yùn)作反哺社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)。推動形成開放合作、互利共贏、權(quán)責(zé)對等、相互促進(jìn)的長效機(jī)制。

　　第三，以數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景的深度融合助力城市共建共治共享。

　　利用現(xiàn)代信息技術(shù)打通城市治理的多重邊界與多維空間。一是利用新一代信息技術(shù)加速城市治理設(shè)施的互聯(lián)互通，解決城市治理中由于跨行政層級、跨行政區(qū)域、跨部門職能等邊界造成的“邊界排斥”問題。新一代信息技術(shù)中承載的算法、算力與網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的連接能力，是可以將城市治理對象、資源、工具等進(jìn)行有機(jī)連接的黏合劑，是可以疏通城市治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建起信息全覆蓋、要素全聯(lián)通的城市治理全景“一張圖”，助力城市治理實(shí)現(xiàn)跨多重邊界協(xié)同，提升協(xié)同治理效能。在城市治理過程中，利用云計算等技術(shù)，加強(qiáng)各類相關(guān)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，推動統(tǒng)一的城市治理云平臺建設(shè)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口等方式，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島；利用區(qū)塊鏈分布式、可追溯、不可篡改等特性，構(gòu)建新型數(shù)據(jù)共享方式，增強(qiáng)治理主體間的協(xié)作共識，破除部門間的“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的跨界聯(lián)動治理體系和治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨多重邊界的高效協(xié)同治理。二是以數(shù)據(jù)、信息技術(shù)和數(shù)字化平臺建設(shè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管水平，解決由于城市治理在物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間中相互映射、相互影響而引發(fā)的個人隱私泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)等問題。隨著城市治理模式從線下治理走向線上線下相融合的治理，提升網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力成為城市治理中的重要任務(wù)，亟須建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)空間狀態(tài)的監(jiān)測、評估與預(yù)測，提升網(wǎng)絡(luò)輿情和安全風(fēng)險的感知、預(yù)警和處置能力，降低網(wǎng)絡(luò)空間中違法行為的發(fā)生概率，構(gòu)筑清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　強(qiáng)化對城市治理業(yè)務(wù)場景的建模仿真與監(jiān)測評估。圍繞城市治理的關(guān)鍵場景，特別是極端情況下的復(fù)雜應(yīng)用場景，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提前開展城市全要素分析推演、全系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)度、全方位監(jiān)測評估，盡早預(yù)測、及時預(yù)警、全力預(yù)防、有效應(yīng)對影響城市運(yùn)行的風(fēng)險隱患，使城市治理由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的成熟為數(shù)字孿生城市的構(gòu)建提供了技術(shù)支撐，以現(xiàn)實(shí)物理空間城市為模板，將城市中的人、事、地、物、情、組織等要素數(shù)據(jù)映射到數(shù)字空間，構(gòu)建萬物互聯(lián)、虛實(shí)融合的數(shù)字孿生城市，為城市運(yùn)行狀態(tài)的建模仿真提供數(shù)字化載體。利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)等人工智能算法，對城市運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，建立城市治理動態(tài)分析模型，根據(jù)不同城市治理問題的特點(diǎn)，計算最優(yōu)解決方案，為城市管理者提供科學(xué)的決策輔助支持，推動城市治理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷型“人治”向由人工智能等技術(shù)支撐的數(shù)據(jù)分析型“智治”轉(zhuǎn)變。

　　圍繞治理需求和場景增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的廣度與深度。一是深入挖掘數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用路徑，探索應(yīng)用場景創(chuàng)新。當(dāng)前，推動人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用仍在探索之中，只有找到與數(shù)字技術(shù)特點(diǎn)高度匹配、深度契合的應(yīng)用場景才能將數(shù)字賦能城市治理的效能最大化。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯和不可篡改特性使其在司法、稅務(wù)、監(jiān)管、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域具有先天的應(yīng)用優(yōu)勢和獨(dú)特應(yīng)用價值，可以極大地提升相關(guān)業(yè)務(wù)的透明度和可信性。隨著元宇宙技術(shù)的發(fā)展，相信未來“元宇宙+城市治理”的創(chuàng)新性應(yīng)用也將進(jìn)入大眾視野。二是拓展公眾獲取智慧應(yīng)用的渠道，便捷公眾參與智慧城市的共建共治共享。一方面要積極利用社交網(wǎng)絡(luò)、自媒體等技術(shù)，加強(qiáng)信息宣傳和信息公開，提升公眾對參與城市共建共治共享的知情權(quán)和積極性；另一方面要豐富政府、企業(yè)、社會組織、公眾等主體間的交互渠道，運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號、小程序、App等方式，通過線上線下相結(jié)合的手段，降低各類主體參與城市治理的難度，構(gòu)建多元主體參與的數(shù)字化協(xié)同治理模式。

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