作者：蔣永穆（四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長）

　　習(xí)近平經(jīng)濟思想是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理指導(dǎo)新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，具有鮮明的科學(xué)性、人民性、時代性、實踐性、開放性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在指導(dǎo)新時代經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，創(chuàng)造性提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷，明確新時代我國經(jīng)濟發(fā)展必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義。

　　新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”；在第十四屆全國人大一次會議上強調(diào)，“在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)等歷史條件而作出的戰(zhàn)略部署，具有廣闊的時代背景和堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，其內(nèi)在依據(jù)主要包括以下三個方面。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨的十八大以來，我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面。受制于國內(nèi)勞動力成本提升和國際貿(mào)易摩擦加劇，我國傳統(tǒng)的低成本出口戰(zhàn)略和以低端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼；受資源環(huán)境約束增大和科技進(jìn)步對全球經(jīng)濟發(fā)展影響力提升的影響，我國傳統(tǒng)的粗放型、高物質(zhì)資源要素投入型發(fā)展方式難以為繼。這些新情況要求我們把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更加突出的位置，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快完成向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟發(fā)展模式演化。

　　高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的必然要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這為新時代黨帶領(lǐng)人民制定發(fā)展方略、開展經(jīng)濟工作提供了現(xiàn)實依據(jù)和基本遵循。此外，唯物辯證法認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量的積累達(dá)到一定程度，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。因此，解決我國的社會主要矛盾必須推動高質(zhì)量發(fā)展，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造更多社會物質(zhì)精神財富的同時，以人民群眾對美好生活的向往引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動供給體系升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報告指出，新時代新征程，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，沒有過硬的經(jīng)濟實力和綜合國力，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。因此，面向新時代新階段，必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放，推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　貫徹新發(fā)展理念：指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代新征程我國經(jīng)濟“怎么看、怎么干、干什么”的一系列重大問題，是對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和高度總結(jié)，為做好新時代經(jīng)濟工作提供了行動指南，是重大理論創(chuàng)新。貫徹新時代發(fā)展理念，把握好“首要任務(wù)”，必須深刻理解習(xí)近平總書記根據(jù)我國發(fā)展的新環(huán)境、新變化、新條件和新特征作出的重大戰(zhàn)略判斷，更好地推進(jìn)實踐工作。

　　習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！边@指明了高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，明確了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

　　新時代抓發(fā)展，必須更加突出新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向及發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多新的重大理論和理念，對既有發(fā)展理念和思路作出了及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新時代抓發(fā)展，面臨的形勢更加復(fù)雜，遭遇的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢提供行動指南。

　　新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。新發(fā)展理念是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略指引，明確了推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了我們黨在全新歷史方位下對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

　　在貫徹新發(fā)展理念中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。在貫徹新發(fā)展理念中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入把握新發(fā)展理念的重大指導(dǎo)意義，做到“三個堅持”。一是堅持根本宗旨。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。要全面掌握新情況新問題新要求，務(wù)實制定舉措、精準(zhǔn)貫徹理念。三是堅持底線思維。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要增強憂患意識和前瞻意識，不斷提升抵御風(fēng)險的能力，牢牢守住安全發(fā)展的底線。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局：推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)是發(fā)展，關(guān)鍵是質(zhì)量，更明確地說，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從根本上說，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇?！奔涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新時代新階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點和重大舉措。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局不是被迫之舉和權(quán)宜之計，而是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，特別是基于新時期我國比較優(yōu)勢的變化，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了黨對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握。綜觀全球發(fā)展，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、外部可循環(huán)。我國作為世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新時代發(fā)展的客觀需要。近年來，全球政治經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)和更高水平開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，以此形成對全球要素資源的強大吸引力。一方面，要加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，協(xié)同推進(jìn)強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，塑造我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。另一方面，要積極主動作為，統(tǒng)籌把握國際國內(nèi)形勢變化，廣泛參與國際市場競爭，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放中提升我國出口產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。需求側(cè)管理和供給側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段，前者重在解決總量性問題，后者重在解決結(jié)構(gòu)性問題。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，一方面，要加強需求側(cè)管理，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。另一方面，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面提高我國經(jīng)濟整體競爭力的應(yīng)有之義，也是跨越關(guān)口的迫切要求和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。面向新時代新階段，要按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

　　認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新要求作出的重大決策部署。新時代十年來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。應(yīng)當(dāng)明確，作為一個人口眾多、現(xiàn)代化起步較晚的社會主義國家，我國在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受許多前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)世界現(xiàn)代化發(fā)展潮流、贏得國際競爭主動，并為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)。在中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。具體而言，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入通暢、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范；建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕；建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化；建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生；建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

　　抓住建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要扎實管用的政策舉措和行動，突出抓好以下五個重點。一是要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基。二是要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全要素生產(chǎn)率提升。三是要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)設(shè)施體系。四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。五是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)深化經(jīng)濟體系改革，破除各方面體制機制障礙，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

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