（蘭日旭，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中外經(jīng)濟(jì)比較研究中心主任；徐蘊(yùn)峰，國(guó)聲智庫(kù)執(zhí)行主任，中外經(jīng)濟(jì)比較研究中心研究員、副主任）

      區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要構(gòu)成部分。按照國(guó)家行政層次，形成了國(guó)家、省級(jí)、市、縣等不同級(jí)別的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中區(qū)域驅(qū)動(dòng)整體的重要戰(zhàn)略構(gòu)想之一，像“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市圈，都是區(qū)域驅(qū)動(dòng)整體的核心構(gòu)成部分，它們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。

　　在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，它的短板在于規(guī)模巨大的人口、全體人民的共同富裕和人與自然的和諧共生等領(lǐng)域上。要推進(jìn)全體人民的共同富裕，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在此中起到關(guān)鍵性作用。目前，居民、城鄉(xiāng)、區(qū)域等三大收入差異，已經(jīng)成為制約中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的瓶頸。如何利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)助推中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展，具有很重要的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)力

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是全面建成中國(guó)式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力之一。中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)核心特征都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，而其中人口規(guī)模巨大和全體人民的共同富裕，則與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、差異大關(guān)系更為密切。

　　自古至今，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得快速發(fā)展和崛起的地區(qū)，基本跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和所在地區(qū)主動(dòng)利用政策所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)條件存在緊密關(guān)聯(lián)。古代時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地區(qū)或城市，基本都是所在朝代的政治中心；而中心地區(qū)或城市的繁榮變換，很大程度上與政權(quán)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等密切關(guān)聯(lián)。近代時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，也與區(qū)域發(fā)展政策的變遷相一致，像經(jīng)濟(jì)金融中心的上海在主動(dòng)利用被動(dòng)開(kāi)埠的條件之初僅僅是一個(gè)小港口。新中國(guó)成立以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變化，更是與區(qū)域的發(fā)展緊密相連。比如深圳在改革開(kāi)放之初只是一個(gè)小漁村，之后利用中央、省級(jí)層面的發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)城市排名第三的超大規(guī)模城市。

　　當(dāng)前，中部崛起、西部開(kāi)發(fā)等都可以借助“一帶一路”倡議和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等政策優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、進(jìn)而全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)同是一個(gè)重要的條件。為此，必須針對(duì)不同區(qū)域的情況，明確區(qū)域發(fā)展中的短板，按照自身優(yōu)勢(shì)條件，制定可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政策協(xié)同、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，進(jìn)而按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于人與物的現(xiàn)代化

　　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心在于人與物的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的中心和本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化的主體則是企業(yè)的現(xiàn)代化。居民、城鄉(xiāng)、區(qū)域三大收入差距，填補(bǔ)差異鴻溝的關(guān)鍵在于人與物的現(xiàn)代化。我們要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，如何定位和實(shí)施好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，顯得非常關(guān)鍵。人的現(xiàn)代化，需要通過(guò)國(guó)家等層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和規(guī)范來(lái)提升人的主體地位和推動(dòng)人的全面發(fā)展，避免在現(xiàn)代化過(guò)程中進(jìn)一步擴(kuò)大人的收入、教育、生活質(zhì)量、壽命等區(qū)域上的鴻溝。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，一定要緊扣人的現(xiàn)代化這一內(nèi)在價(jià)值主線和核心展開(kāi)，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)、戰(zhàn)略協(xié)同和過(guò)程包容，真正把人的現(xiàn)代化貫穿到區(qū)域現(xiàn)代化的特征之中。物的現(xiàn)代化，從現(xiàn)代化的角度來(lái)看，硬環(huán)境方面較容易通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)，而軟環(huán)境方面則需加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同來(lái)構(gòu)筑，真正讓兩者平穩(wěn)推進(jìn)，最終做到產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理和生活富裕等的一體化，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　人與自然和諧共生是區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)處理好的重要關(guān)系

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該圍繞現(xiàn)代化之問(wèn)，構(gòu)建一個(gè)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系，使中國(guó)式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。在這一過(guò)程中，我們需要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放、政府與市場(chǎng)、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)系，以持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展。

　　其中，有效協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧共生，則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要特別加以關(guān)注的一大關(guān)系。畢竟，全國(guó)各大區(qū)域的自然環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等差異很大，成為當(dāng)前制約人與自然和諧共生、物質(zhì)文明與精神文化相協(xié)調(diào)的一個(gè)深層次障礙。自然環(huán)境，人與自然的和諧共生問(wèn)題，在歷史上曾給我們很多教訓(xùn)。

　　目前，維護(hù)人與自然和諧共生在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面上已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，也是黨和政府在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要著力遵循的一個(gè)底線思維；人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等的差異，則成為影響全國(guó)各區(qū)域一體化發(fā)展、構(gòu)筑國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的深層次阻礙因素。以前，人們說(shuō)投資不過(guò)三海關(guān)，現(xiàn)在已經(jīng)改為除了北京外投資不過(guò)長(zhǎng)江了。如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位中，加快助推市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)很重要層面。顯然，上述這些關(guān)系的有效處置，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略助力中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展起到很重要的基礎(chǔ)性保障。

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