加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。數(shù)字政府的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素、核心資源、基礎(chǔ)設(shè)施和思維方式，離開海量數(shù)據(jù)這一重要的執(zhí)政資源，缺乏足夠的數(shù)字治理能力本領(lǐng)，不能將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有效融入數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐路徑，數(shù)字政府建設(shè)將無(wú)從談起。

　　近年來，民政部從全局觀念和系統(tǒng)思維出發(fā)，始終堅(jiān)持“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，構(gòu)建民政大數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)字治理能力，數(shù)字化履職能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，智能化驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)深化，平臺(tái)化安全能力持續(xù)筑牢，數(shù)政融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，為民政數(shù)字政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)字治理能力

　　在數(shù)據(jù)資源體系構(gòu)建方面，加大數(shù)據(jù)資源整合力度，面向數(shù)據(jù)應(yīng)用做好“聚、通、融”這篇大文章，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“分散、沉寂、孤立”向“集中、動(dòng)態(tài)、關(guān)聯(lián)”轉(zhuǎn)變，以“數(shù)據(jù)通”促進(jìn)“系統(tǒng)通”“網(wǎng)絡(luò)通”“業(yè)務(wù)通”。一是“聚”上謀篇，著力聚數(shù)據(jù)、聚資源、聚能力、聚智力，梳理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄清單，建設(shè)全口徑、全覆蓋、全生命周期動(dòng)態(tài)管理的民政信息資源庫(kù)，匯聚各類民政數(shù)據(jù)資源達(dá)三十多億條。二是“通”上布局，著力數(shù)據(jù)內(nèi)部打通、外部連通、上下貫通，完善數(shù)據(jù)共享、交換、回流、核驗(yàn)等服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，開展婚姻登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒認(rèn)定申請(qǐng)受理等民政服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。三是“融”上創(chuàng)新，著力數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)線上線下管理與服務(wù)相互協(xié)同融合發(fā)展，以數(shù)據(jù)融通驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造和智能提升，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力和公共服務(wù)能力，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)服務(wù)和“政策找人”水平。

　　在數(shù)字治理能力構(gòu)建方面，規(guī)劃建設(shè)了統(tǒng)一協(xié)同的三大能力平臺(tái)，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于民政管理服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化運(yùn)行。一是建成民政時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)為中心、以服務(wù)為核心、以平臺(tái)為支撐，聚焦算力、數(shù)據(jù)、算法三大核心能力，圍繞數(shù)據(jù)獲取、管理、分析、服務(wù)形成時(shí)空大數(shù)據(jù)綜合治理和服務(wù)平臺(tái)。二是建成民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（即“民政通”），基于民政部門戶網(wǎng)站和移動(dòng)端，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的總門戶、總?cè)肟?、總樞紐和各省份服務(wù)專區(qū)，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力，為政民互動(dòng)、縱橫聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”提供統(tǒng)一接入服務(wù)和支撐保障。三是建成民政協(xié)同工作平臺(tái)（即“民政易”），實(shí)現(xiàn)用戶身份、權(quán)限、服務(wù)、安全等“實(shí)名制”統(tǒng)一管理，一體支持“掌上”業(yè)務(wù)在線、溝通在線、協(xié)同在線，形成強(qiáng)協(xié)同、提效能、促溝通的數(shù)字政務(wù)服務(wù)新模式，提升民政工作的組織力、協(xié)同力、執(zhí)行力。

　　從實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮要漸進(jìn)把握釋放、激發(fā)、深挖三個(gè)關(guān)鍵詞?！搬尫拧笔侵竿ㄟ^開放共享消除信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，恢復(fù)數(shù)據(jù)的自由，放出所含的能量；“激發(fā)”是指在大數(shù)據(jù)支持下，通過激勵(lì)、促進(jìn)、刺激等手段，將數(shù)據(jù)的能力、靈感、創(chuàng)造力等價(jià)值最大限度表現(xiàn)出來；“深挖”是指利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，通過深度的挖掘，將蘊(yùn)含在數(shù)據(jù)背后新的關(guān)聯(lián)規(guī)則、關(guān)聯(lián)關(guān)系、規(guī)律趨勢(shì)、寶貴價(jià)值探索挖掘出來。

　　釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，積極順應(yīng)趨勢(shì)、積厚成勢(shì)、乘勢(shì)而上。結(jié)合民政數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際，要抓好統(tǒng)籌、融合、賦能、變革工作。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)問題意識(shí)和戰(zhàn)略思維，深化“一盤棋”“一張網(wǎng)”“一體化”認(rèn)識(shí)，完善大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)發(fā)展策略，堅(jiān)持體系化、集約化、精準(zhǔn)化發(fā)展路徑，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用能力、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，在更高起點(diǎn)、更深連通、更優(yōu)體驗(yàn)上引領(lǐng)民政工作數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能提升、融合創(chuàng)新。二要深化融合，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合和業(yè)務(wù)融合，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與民政工作深度融合，促進(jìn)技術(shù)部門與政務(wù)機(jī)構(gòu)有效協(xié)同，深化政務(wù)體系與技術(shù)體系、政策體系與要素資源體系的協(xié)同融合、雙向驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力。豐富跨界融合和“條塊”融通等應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)模式，通過融合創(chuàng)新最大限度提升大數(shù)據(jù)價(jià)值和應(yīng)用效能。三要全面賦能，聚焦數(shù)字化履職能力和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、技術(shù)賦能、平臺(tái)賦能和價(jià)值提升，賦能流程再造、制度重構(gòu)、系統(tǒng)重塑和模式優(yōu)化，賦能民政一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建構(gòu)，賦能政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通行”，賦能決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化，全面提升數(shù)字化、智慧化、現(xiàn)代化水平。四要持續(xù)變革，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和見賢思齊，準(zhǔn)確把握數(shù)字政府特征、規(guī)律及趨勢(shì)，提升應(yīng)變能力，善于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，將以人民為中心的發(fā)展思想和以數(shù)據(jù)為中心的建設(shè)理念有機(jī)統(tǒng)一，以民政數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)為基礎(chǔ)，積極應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的政務(wù)需求和服務(wù)要求，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　數(shù)字時(shí)代已經(jīng)到來，將為民生改善路徑、社會(huì)治理模式帶來深刻變革和巨大發(fā)展，將為中國(guó)式現(xiàn)代化注入新的時(shí)代特征和活力動(dòng)力。數(shù)字化不僅是工具革命，更是能力革命；大數(shù)據(jù)不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，也是一次國(guó)家戰(zhàn)略變革。要順應(yīng)數(shù)字革命浪潮，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，完善頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐探索，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、加快政府?dāng)?shù)字變革、賦能數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)不斷提升民政治理現(xiàn)代化水平，以精準(zhǔn)化促進(jìn)基本民生保障更加有力、以精細(xì)化促進(jìn)基層社會(huì)治理更加有序、以便捷化促進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)更加有效，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

　　作者：范一大系民政部信息中心黨委書記、主任

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