市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，從政務(wù)服務(wù)供給側(cè)發(fā)力縱深推進(jìn)“放管服”改革和行政審批服務(wù)各項(xiàng)工作，將深入實(shí)施“黨建聚合力”工程與打造“幸福長(zhǎng)沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌相結(jié)合，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振、雙向賦能。

　　一、抓固本強(qiáng)基，推動(dòng)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提升

　　行政審批服務(wù)是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的群眾工作，業(yè)務(wù)要想強(qiáng)，黨建必須強(qiáng)。一是在理論學(xué)習(xí)中提高政治站位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、微黨課等形式，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。印發(fā)《2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將學(xué)習(xí)籌備等工作按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度分解到責(zé)任處室，要求對(duì)標(biāo)中央決策部署，將與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的黨中央有關(guān)文件會(huì)議精神定期匯編成《學(xué)習(xí)與參考》，確保理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)深度結(jié)合，不斷提升黨員干部謀大局、促改革的能力。二是在組織生活中凝聚工作合力。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)，組織局系統(tǒng)全體黨員干部開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大，奮進(jìn)新征程”脫產(chǎn)培訓(xùn)，赴“半條被子”故事發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。特別是今年初，組織開(kāi)展“聚奮進(jìn)之力 譜服務(wù)新篇”活動(dòng)，組織全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合深化“放管服”改革實(shí)踐以及政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)事跡創(chuàng)作主題微黨課，全市200多名黨員參與，通過(guò)初審、評(píng)選和決賽，創(chuàng)作了一系列高質(zhì)量微黨課，在營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神濃厚氛圍的同時(shí)，充分凝聚全市行政審批服務(wù)工作合力。三是在調(diào)查研究中把握改革方向。將調(diào)查研究與中心工作深度結(jié)合，作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，采取“一個(gè)調(diào)研課題、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)調(diào)研小組主抓”的工作機(jī)制，全局9個(gè)調(diào)研小組下沉一線梳理問(wèn)題、尋找短板，走訪基層一線48次，召開(kāi)座談會(huì)45場(chǎng)，共收集調(diào)研問(wèn)題90個(gè)。聚焦調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的改革難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)梳理問(wèn)題清單、細(xì)化工作舉措、明確責(zé)任處室和完成時(shí)限，逐一整改落實(shí)，其中深化“一件事一次辦”改革和豐富“無(wú)證明城市”應(yīng)用場(chǎng)景等工作成效作為典型案例獲省、市媒體推介。

　　二、抓守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)改革攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力

　　堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為行政審批服務(wù)工作的“生命線”，改革的堵點(diǎn)難點(diǎn)集中在哪里，黨員骨干就跟進(jìn)到哪里。今年來(lái)，市行政審批服務(wù)局以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬激勵(lì)黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重點(diǎn)改革領(lǐng)域克難攻堅(jiān)。一是突出流程再造，打造“一件事一次辦”升級(jí)版。從辦事需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關(guān)注、需求集中的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞新生兒出生、入學(xué)、企業(yè)開(kāi)辦、招投標(biāo)、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶等29個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應(yīng)用，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的事項(xiàng)集成辦理。以新生兒出生“一件事”為例，今年4月，依托“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，長(zhǎng)沙率先全省實(shí)施新生兒出生“五證聯(lián)辦”，市民只需提交一次申請(qǐng)、一套資料，就能辦好出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，不再需要往返醫(yī)院、派出所等地來(lái)回跑、反復(fù)跑。二是突出數(shù)字賦能，打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版。全方位提質(zhì)“無(wú)證明城市”線上服務(wù)專區(qū)，拓展線下服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)重心下沉，在政務(wù)服務(wù)大廳探索設(shè)立“無(wú)證明城市”辦事服務(wù)窗口，推動(dòng)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端建設(shè)與打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版雙向賦能。同時(shí)，積極探索推動(dòng)“無(wú)證明城市”社會(huì)化應(yīng)用，支持銀行、公證等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，因地制宜打造特色應(yīng)用場(chǎng)景。今年全市線上開(kāi)具證明13.1萬(wàn)件，電子證照調(diào)用138.6萬(wàn)次，“減證辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件54.6萬(wàn)件，相關(guān)改革舉措入選中央廣播電視臺(tái)《2022城市創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。三是突出模式創(chuàng)新，打造“跨域通辦”升級(jí)版。以提升服務(wù)效能、加強(qiáng)服務(wù)支撐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領(lǐng)域186項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。著力加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務(wù)服務(wù)合作，充分發(fā)揮“跨域通辦”窗口與部門溝通銜接作用，全面實(shí)現(xiàn)異地收件、跨域協(xié)同、屬地辦理、辦件結(jié)果郵寄到家。如今，長(zhǎng)沙已與14省23市(區(qū))形成的“跨域通辦”合作共識(shí)，今年“跨域通辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件40萬(wàn)余件。

　　三、抓服務(wù)提級(jí)，打造黨建與業(yè)務(wù)融合互促發(fā)展格局

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出黨建賦能打造“政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版，在為民服務(wù)的全過(guò)程中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是將支部建在審批鏈上，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。在市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗設(shè)立9個(gè)臨時(shí)黨支部，選強(qiáng)配優(yōu)支部班子，拓展政務(wù)服務(wù)模式，通過(guò)黨員帶頭“領(lǐng)著辦”“幫代辦”“上門辦”等方式主動(dòng)靠前服務(wù)群眾。堅(jiān)持開(kāi)展“黨員示范崗”“政務(wù)代言人”“三亮三比”等系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推動(dòng)“清廉大廳”建設(shè)和省級(jí)清廉單元樣本培樹(shù)點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，以清廉為底色暢通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。今年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展志愿服務(wù)2292人次，收到辦事群眾錦旗、感謝信等各類表?yè)P(yáng)1118件次。二是并聯(lián)基層組織與話務(wù)一線，讓政務(wù)熱線更有質(zhì)效。注重黨建與熱線工作的深度融合，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為紓解處理訴求、辦好民生實(shí)事的關(guān)鍵一招。持續(xù)深化“一呼即應(yīng)”改革，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“熱線+網(wǎng)格”“吹哨+報(bào)到”體系建設(shè)，確保全市各級(jí)黨組織與話務(wù)一線緊密并聯(lián)，50余項(xiàng)民生關(guān)切內(nèi)容最快15分鐘響應(yīng)處理。今年來(lái)，熱線受理訴求305.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11.8%，回訪滿意度達(dá)96.9%。三是全方位傾聽(tīng)民生訴求，讓效能監(jiān)督更加精準(zhǔn)。以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、行政效能監(jiān)察“紅黃牌”和政務(wù)大廳投訴處理等工作有機(jī)融合，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映專窗，建立“分類處置—限時(shí)反饋—整改銷號(hào)—舉一反三”的評(píng)價(jià)處置閉環(huán)，確保政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)“件件有核實(shí)、事事有整改”。

　　(作者為市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)　楊應(yīng)龍)

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