日前，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森在參加第六屆進(jìn)博會虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇時表示，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前乃至今后可預(yù)見的時間里，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動因素之一。數(shù)據(jù)要素市場化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于數(shù)據(jù)要素市場仍處在培育期，當(dāng)前的重點任務(wù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度性建設(shè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。彭森表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨兩個層次的問題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大所產(chǎn)生的宏觀層面的經(jīng)濟(jì)社會治理問題；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)建，即數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)問題。

　　就宏觀層面的影響而言，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在過去幾十年獲得了長足的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)普遍還存在“大而不強(qiáng)”的特點，用戶、市場規(guī)模較大，但技術(shù)優(yōu)勢不突出，關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國家還存在差距。另外，一些地方政務(wù)數(shù)據(jù)共享程度不夠，缺乏融合統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，同級政府部門之間存在信息壁壘，難以滿足智慧城市建設(shè)、管理與服務(wù)的需求。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時具備科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的雙重因素。彭森認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化都從技術(shù)上提高了生產(chǎn)效能，這是科技創(chuàng)新的體現(xiàn)。數(shù)字要素的流動和投入，往往以突破原有的體制機(jī)制障礙為特征，又具備了體制創(chuàng)新的內(nèi)涵。由此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在宏觀層面必然與經(jīng)濟(jì)體制改革相呼應(yīng)。當(dāng)前，包括數(shù)據(jù)要素在內(nèi)的要素市場化配置改革成為市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一個核心要點，就是這種呼應(yīng)的具體體現(xiàn)。

　　從數(shù)據(jù)要素市場作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的具體操作層面來看，由于數(shù)據(jù)要素市場仍處在培育期，重點任務(wù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度性建設(shè)，主要涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素交易流通制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度以及數(shù)據(jù)要素安全治理制度等，其中仍然存在諸多難點，主要有兩個方面，一是如何在滿足數(shù)據(jù)要素化流通的要求下，有效化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。二是在數(shù)據(jù)要素的市場化配置體系建立方面，確權(quán)難、定價難、市場缺位等困境仍待突破。

　　在應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題時，彭森表示要從三個角度入手。一是堅決維護(hù)“有效市場”。數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革正在成為中國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。實現(xiàn)要素市場化配置的實質(zhì)是要突破阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化和創(chuàng)新。二是正確發(fā)揮“有為政府”的作用。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)要素，要求政府和市場形成合力，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、市場建設(shè)和治理等方面發(fā)揮“有為政府”的作用。三是積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。

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