讓民營經濟這片“森林”盡享陽光雨露

　　——訪福建省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任孟芊

　　記者：今年8月，中共福建省委十一屆四次全會審議通過《中共福建省委 福建省人民政府關于實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。請您介紹一下《意見》出臺的有關情況。

　　孟芊：民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是福建發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。省委十一屆四次全會對實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略作出全面部署，審議通過《中共福建省委 福建省人民政府關于實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展的意見》。這是我省首次以省委全會形式、從戰(zhàn)略高度專題研究部署民營經濟工作，蘊含著十分深遠的戰(zhàn)略考量。

　　首先，這是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央國務院決策部署的務實之舉。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，多次就民營經濟發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示。黨的二十大明確提出“促進民營經濟發(fā)展壯大”。今年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，是省委省政府堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的具體行動。

　　第二，這是新時代傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”的擔當之為。今年7月發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》將“晉江經驗”寫入其中，這是對福建民營經濟的有力鼓舞和鞭策。實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，對于我們繼續(xù)用好“晉江經驗”這把金鑰匙，在新歷史起點上推動福建民營經濟提質增效、轉型升級、再創(chuàng)新優(yōu)勢，具有重要意義。

　　第三，這是在福建民營經濟發(fā)展爬坡過坎的關鍵時期推動高質量發(fā)展的精準之策。我們常用“七七七八九”來概括福建民營經濟的貢獻格局，民營經濟對福建發(fā)展的重要性不言而喻。當前，國際國內形勢正發(fā)生深刻變化，福建正處在全方位推進高質量發(fā)展的關鍵階段，民營經濟發(fā)展具有扎實基礎、擁有新的機遇，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。特別是福建民營企業(yè)以傳統(tǒng)產業(yè)、中小微企業(yè)為主，一些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價格”的民營企業(yè)，迫切需要加快推進創(chuàng)新轉型。實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，有利于引導全省上下聚焦民營企業(yè)關心關切，破解制約發(fā)展的難點堵點，進一步提振信心、穩(wěn)定預期，推動全方位高質量發(fā)展。

　　記者:省發(fā)改委是《意見》起草的牽頭單位，請您談談應如何理解把握《意見》的主要精神。

　　孟芊：按照省委部署要求，省發(fā)改委牽頭起草了《意見》稿。我們理解，新時代民營經濟強省戰(zhàn)略有兩個關鍵詞，一個是“新時代”，一個是“強”。在文件起草過程中，我們牢牢把握新時代這一歷史方位，著力從五個方面突出“強省”的要求：一是把“強”體現(xiàn)在貫徹落實“兩個毫不動搖”上，始終牢牢把握公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰的關系，更加全面準確體現(xiàn)新時代民營經濟強省的定位和內涵。二是把“強”體現(xiàn)在貫徹落實新發(fā)展理念上，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，部署了促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的重點任務。三是把“強”體現(xiàn)在建設好營商環(huán)境上，圍繞打造市場、法治、政務、要素、社會“五大環(huán)境”和構建親清政商關系，對營造一流營商環(huán)境作出系統(tǒng)部署。四是把“強”體現(xiàn)在切實促進“兩個健康”上，就加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設、深入踐行企業(yè)家精神作出了部署。五是把“強”體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”上，將“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的精神內核貫穿文件始終。

　　《意見》全文共18個方面37項政策舉措，是實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略的引領性、標志性文件，目的就是要以更大力度、更強決心、更實舉措，推動實現(xiàn)從民營經濟大省向民營經濟強省的跨越突破。

　　記者：近年來，我省營商環(huán)境持續(xù)改善。《意見》出臺后，民營企業(yè)對營商環(huán)境的再優(yōu)化再提升也有更多期待。請問省發(fā)改委在這方面都做了哪些工作？下一步擬推動的重點工作是什么？

　　孟芊：近年來，省發(fā)改委深入貫徹落實黨中央國務院有關決策部署，按照省委省政府打造“便利福建”的工作要求，充分發(fā)揮省營商辦、審改辦、數(shù)字辦都設在發(fā)改的優(yōu)勢，建機制、出條例、定規(guī)則，“三辦”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調。推動出臺《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定推出一系列文件和多批細化可操作的改革措施。充分運用數(shù)字福建建設成果，創(chuàng)建實施營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制，構建包含332個監(jiān)測事項、613個數(shù)據(jù)項的指標體系，通過大數(shù)據(jù)手段實時監(jiān)測全省營商環(huán)境建設情況。常態(tài)化開展營商環(huán)境、惠企政策“飛行檢查”，點對點幫助企業(yè)解決困難問題。

　　下一步，我們將牢牢抓住國家支持福建打造國際一流營商環(huán)境的契機，加快打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環(huán)境。一是問題導向，推動改革創(chuàng)新。聚焦企業(yè)的急難愁盼，制定新一輪營商環(huán)境重點改革方案，力爭出臺一批針對性強、成效顯著的政策舉措。加大經驗復制推廣力度，加強各地各部門互學互鑒。二是內外兼修，打造數(shù)字化閉環(huán)。進一步優(yōu)化完善營商環(huán)境監(jiān)測督導指標體系，加快“易企辦”企業(yè)服務專區(qū)建設。三是整改提升，打通堵點難點。常態(tài)化開展“飛行檢查”，持續(xù)推進民營企業(yè)營商環(huán)境專項提升行動。

　　記者：近期，省發(fā)改委就促進民間投資推出了一批政策舉措。請問已取得哪些工作成效？下一步還將會有哪些實實在在的動作？

　　孟芊：民間投資是民營經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。省發(fā)改委近年來連續(xù)采取多項措施激發(fā)民間投資活力，今年9月，印發(fā)實施了13條措施，努力打通三個渠道。

　　一是抓實三張清單，打通推介渠道。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立全省統(tǒng)一的向民間資本推介平臺，建立了重大工程和補短板、重點產業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營等三張項目清單。截至10月31日，我省已儲備項目566個、總投資4028億元。

　　二是夯實三個機制，貫通要素渠道。將重大民間投資項目納入省重點項目重點保障，發(fā)揮跨部門要素保障、省重大投資項目月度協(xié)調、抓項目促投資等三個機制作用。2023年省重點項目中民間投資項目634個、總投資9885億元，近期又增補了102個、總投資695億元。

　　三是創(chuàng)新三種方式，暢通融資渠道。加快推進投貸聯(lián)動試點合作，已與試點銀行共享民間投資項目超1000個、總投資近1000億元。與國開行福建分行、建行福建分行設立融資總量分別為2000億元和3000億元專項，將服務民營經濟、助力民間投資作為重要方向。健全前期培育輔導機制，推動民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

　　下一步，省發(fā)改委將繼續(xù)推動建立重點民間投資項目庫、創(chuàng)新融資機制、設立省級預算內投資專項等工作，推動民間投資高質量發(fā)展。

　　記者：請問省發(fā)改委在推動《意見》落地落實方面，都開展了哪些工作？

　　孟芊：《意見》出臺后，按照省委省政府要求，省發(fā)改委會同有關部門主要開展了三方面工作：

　　一是建機制。推動建立全面實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略協(xié)調機制，將發(fā)改、工信、科技、金融、司法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門納入其中，組建工作專班，進一步統(tǒng)合工作力量。

　　二是強配套。按照新時代民營經濟強省戰(zhàn)略“N”的配套政策清單，持續(xù)推動省直有關部門出臺“一攬子”配套政策舉措。目前已出臺了16項配套政策，并向社會公布。

　　下一步，省發(fā)改委將繼續(xù)履行好統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策的職責，健全完善政企溝通機制，強化政策實施的分析研判、評估問效，推動《意見》各項政策舉措更好落地見效。

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