近日，國家信息中心公共技術服務部發(fā)展規(guī)劃處處長王曉冬同志圍繞“數(shù)字經(jīng)濟支撐中國式現(xiàn)代化建設”接受了專訪，就當前部分熱點問題闡述了個人見解。

　　一、我國率先成為全球首個專門成立數(shù)據(jù)管理部門的國家，此舉有何重要意義？

　　組建國家數(shù)據(jù)局，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，對于統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設，協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，具有十分重要的意義。我本人理解有以下三個里程碑意義。

　　一是開啟了從要素視角加強數(shù)據(jù)治理的新篇章。黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)列為新型生產(chǎn)要素，是一次重大理論創(chuàng)新。當前，我們對土地、勞動力、技術、資本等生產(chǎn)要素的治理，已有豐富的治理經(jīng)驗和成熟的治理體系，但是對數(shù)據(jù)如何進行要素化治理，還處于探索階段。組建國家數(shù)據(jù)局，標志著數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素也有了統(tǒng)一歸口的主管部門，有利于加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設計。

　　二是強化了以系統(tǒng)觀念推進數(shù)字化發(fā)展的新機制。當前，數(shù)字化跨領域融合創(chuàng)新發(fā)展的趨勢日益明顯。組建數(shù)據(jù)局有利于解決數(shù)字化發(fā)展過程中面臨的九龍治水、條塊分割、行業(yè)壁壘和區(qū)域藩籬等突出問題，破解各地區(qū)、各領域在數(shù)字化改革中無法破解的制度性障礙和全局性難題。

　　三是樹立了全球數(shù)據(jù)治理和合作共贏的新標桿。組建國家數(shù)據(jù)局，也是全球數(shù)據(jù)治理領域的首創(chuàng)之舉。這體現(xiàn)了我國搶抓數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展浪潮的戰(zhàn)略敏銳性和執(zhí)行力，有利于探索形成數(shù)據(jù)要素治理的中國經(jīng)驗，充分發(fā)揮數(shù)字化帶來的合作共贏新機遇，以數(shù)據(jù)要素的中國之治推進人類命運共同體的建設。

　　二、數(shù)據(jù)顯示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度。未來數(shù)字經(jīng)濟要如何成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的新引擎?

　　近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，理論界、產(chǎn)業(yè)界對數(shù)字經(jīng)濟在穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面的巨大作用是有共識的。為了更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的新引擎作用，建議強化三方面工作。

　　一是聚焦“數(shù)實融合”的“主陣地”。要將推進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深入融合作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主要工作，通過加強數(shù)據(jù)供給、加強對口扶持、開展“上云用數(shù)賦智”行動等舉措，破解傳統(tǒng)企業(yè)“不會轉(zhuǎn)型、不敢轉(zhuǎn)型、不能轉(zhuǎn)型”的現(xiàn)實制約，做大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的蛋糕。

　　二是打好關鍵技術的“攻堅戰(zhàn)”。要健全新型舉國體制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，增強自主創(chuàng)新能力，加快數(shù)據(jù)領域關鍵核心技術攻堅突破，豐富關鍵技術攻堅的應用場景，加快形成供需迭代的創(chuàng)新循環(huán)，集聚多方力量協(xié)同開展技術攻關創(chuàng)新。

　　三是夯實網(wǎng)絡安全的“防火墻”。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展放大了網(wǎng)絡安全防護的邊界和難度，帶來了更加復雜的網(wǎng)絡安全風險。必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做大做強網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，尤其要針對性強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全，注重工控系統(tǒng)、工業(yè)云平臺、數(shù)據(jù)要素平臺等的安全防護能力建設，為“數(shù)實融合”提供安全良好的環(huán)境。

　　三、我國應如何加快構(gòu)建配置有效的數(shù)據(jù)要素市場保障數(shù)據(jù)要素的流通?

　　加快構(gòu)建配置有效的數(shù)據(jù)要素市場是產(chǎn)業(yè)界的共同呼聲，當前制約我國數(shù)據(jù)要素流通的有四個突出堵點，造成高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足。

　　一是數(shù)據(jù)交易機制不成熟，供需匹配效率低。由于數(shù)據(jù)具有權(quán)屬復雜性、價值相對性和內(nèi)容時變性等特征，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)還面臨著模式落地難、規(guī)模做大難、風險管控難、合規(guī)運營難等問題。一方面，數(shù)據(jù)合規(guī)成本高造成企業(yè)“不敢交易”。另一方面，數(shù)據(jù)合理定價難造成企業(yè)“不愿交易”，數(shù)據(jù)來源方交易數(shù)據(jù)的動力不足。

　　二是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分布不均衡，中小企業(yè)用數(shù)難。當前，我國互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源、電信、交通等重要領域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)主要集中在部分龍頭企業(yè)手中，產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)難以獲取和利用這些寶貴的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的空間。

　　三是公共數(shù)據(jù)開放不充分，民企用數(shù)門檻高。公共數(shù)據(jù)具有基礎性、通用性、權(quán)威性強的優(yōu)勢，是賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給源之一。近年來，各地持續(xù)加強公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營探索，取得了顯著成效，但是仍然存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、授權(quán)運營模式不成熟等問題，還不能完全滿足社會對公共數(shù)據(jù)的用數(shù)需求。

　　四是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不到位，自我造血能力弱。我國實體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功率還較低，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用不充分，造成了我國實體經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)據(jù)資源存量不足、應用水平不高，實體經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用還處于起步階段。

　　基于上述問題，建議從四個方面入手加強數(shù)據(jù)供給能力。

　　一是發(fā)展多元流通方式，提升數(shù)據(jù)要素配置效率。遵循數(shù)據(jù)要素發(fā)展規(guī)律，培育一批專業(yè)化程度高、分析能力強的數(shù)據(jù)服務機構(gòu)，孵化一批貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，打通經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié)和上下游生態(tài)體系的數(shù)據(jù)循環(huán)。在工業(yè)制造等實體經(jīng)濟領域，可圍繞“數(shù)實融合”的典型場景，引導上下游企業(yè)建立“以數(shù)換數(shù)’新模式。

　　二是發(fā)揮平臺引領作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)空間。一方面，探索研究將涉及產(chǎn)業(yè)公共利益的數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)上下游共享共用，在保護行業(yè)龍頭公司合法數(shù)據(jù)持有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)的同時，著力保障產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)使用產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)的可及性。另一方面，引導平臺型公司構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)空間，在確保各方數(shù)據(jù)權(quán)益受到保護的同時，滿足產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)用數(shù)需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)價值最大化。

　　三是擴大公共數(shù)據(jù)開放，強化公共數(shù)據(jù)基礎服務。充分挖掘公共數(shù)據(jù)的公益屬性，最大限度發(fā)揮公共數(shù)據(jù)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠作用。突出公共數(shù)據(jù)的公益屬性，注重保護社會公眾、中小微企業(yè)和民營企業(yè)的用數(shù)權(quán)益，加快推動商事、衛(wèi)生、交通、氣象、物流、用水、用電等高價值公共數(shù)據(jù)向社會提供基礎數(shù)據(jù)服務，降低中小微企業(yè)的用數(shù)成本。

　　四是加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，保障產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)源頭供給。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域形成一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以全產(chǎn)業(yè)鏈場景創(chuàng)新深化“數(shù)實融合”。針對目前我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以企業(yè)內(nèi)網(wǎng)應用為主的問題，加強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準研制，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由企業(yè)內(nèi)部應用向產(chǎn)業(yè)生態(tài)開放互聯(lián)轉(zhuǎn)變。

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