信息消費(fèi)近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。談到信息消費(fèi)的概念，徐愈認(rèn)為，從大的概念上說，一方面，信息消費(fèi)包括居民對(duì)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的購(gòu)買消費(fèi)。信息產(chǎn)品包括常用的智能手機(jī)、智能電視、平板電腦等;信息服務(wù)消費(fèi)包括居民的數(shù)據(jù)接入、內(nèi)容服務(wù)、購(gòu)買軟件等。另一方面信息消費(fèi)是指通過信息平臺(tái)所提供的消費(fèi)，包括電子商務(wù)等其他相關(guān)消費(fèi)。信息消費(fèi)整個(gè)規(guī)模加起來是相當(dāng)龐大的，2012年達(dá)1.72萬億元。預(yù)計(jì)到2015年，信息消費(fèi)的規(guī)模將超過3.2萬億元，年增速將保持在20%以上，是很可觀的。

 

　　日前，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)正式出臺(tái)。談及《意見》的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，徐愈認(rèn)為主要體現(xiàn)在政策的取向和著力點(diǎn)上。

 

　　一是堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)調(diào)釋放改革的紅利。徐愈說，在政策措施上更加注重減政放權(quán)，比如在涉及刺激信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)上要進(jìn)行清理評(píng)估，最大限度地縮小它的范圍;同時(shí)要著重縮小非行政許可的審批和資質(zhì)、資格的許可范圍。這些政策是為了進(jìn)一步減少、消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性和經(jīng)營(yíng)性壁壘。再比如強(qiáng)調(diào)信息資源的開放和共享，鼓勵(lì)公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)，這樣可有效提高公共服務(wù)水平。

 

　　二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把綜合運(yùn)用各種措施和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用。徐愈表示，一方面要通過保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)個(gè)人信息，消除網(wǎng)絡(luò)欺詐，打擊違法犯罪，通過采取措施來進(jìn)一步穩(wěn)定信息消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)需求。另一方面要引導(dǎo)企業(yè)立足于內(nèi)需，加快提高信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的有效供給能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人們更廣泛的信息需求。從供給、需求兩個(gè)方面來激發(fā)市場(chǎng)的活力。

 

　　徐愈表示，《意見》有三個(gè)方面的亮點(diǎn)是非常突出的。一是在需求端，即在培育信息消費(fèi)需求方面所采取的措施。包括推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)基礎(chǔ)電信的服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)的合理降低和透明收費(fèi)。也包括開展信息消費(fèi)的試點(diǎn)、示范城市建設(shè)，發(fā)揮地方政府的積極性，因地制宜制定各種促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施。

 

　　二是在供給端，即在提高信息產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力方面所采取的措施。針對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等熱點(diǎn)不斷培育新的服務(wù)形態(tài)，大力推進(jìn)數(shù)字家庭的示范應(yīng)用等。

 

　　三是完善信息消費(fèi)的基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。包括推動(dòng)在年內(nèi)發(fā)放4G牌照;進(jìn)一步拓展電子商務(wù)的發(fā)展空間，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系，完善物流、配送體系等。

 

 

　　對(duì)于媒體提到《意見》對(duì)信息消費(fèi)的提法和政策是否都是全新的，徐愈表示，這些政策有些是新的，有許多是在原有的基礎(chǔ)上深化、完善，有些是在進(jìn)一步加大力度。徐愈說，信息消費(fèi)從概念上來說比較新，實(shí)際從內(nèi)涵上來看，它是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，并不完全是一個(gè)全新的東西。政策也是一樣。

 

　　談到促進(jìn)信息消費(fèi)的意義，徐愈說，促進(jìn)信息消費(fèi)的意義非常重大。一是促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需來說作用巨大?，F(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，創(chuàng)新性的應(yīng)用層出不窮，信息消費(fèi)的熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。從這個(gè)角度看，我們有理由期待它在今后能夠發(fā)揮更大作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們做過測(cè)算，信息消費(fèi)每增加100億元，能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)338億元。

 

　　二是促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也具有重要意義。徐愈表示，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)來看，擴(kuò)大信息消費(fèi)對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有很重要的意義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，通過信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的升級(jí)，通過信息產(chǎn)業(yè)的壯大，能夠加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。還有一點(diǎn)不容忽視的是，促進(jìn)信息消費(fèi)也是提高全社會(huì)信息化水平的一個(gè)重要途徑。

 

　　三是促進(jìn)信息消費(fèi)也有利于進(jìn)一步改善民生。徐愈說，教育、醫(yī)療和養(yǎng)老以及文化、娛樂和休閑等都是消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題，在這些方面通過信息化來提供更好的服務(wù)，一方面可以增加大家的消費(fèi)選擇，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)資源更公平的配置，同時(shí)還能降低行政成本。舉例來說，北京市現(xiàn)在推出的主頁公共服務(wù)平臺(tái)上有100多項(xiàng)服務(wù)，市民通過手機(jī)終端可以輕松獲得交通、住房、醫(yī)療、文化、旅游等相關(guān)服務(wù)和信息。還有在保障民生方面，促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)也非常重要，能夠提供很多就業(yè)崗位來緩解結(jié)構(gòu)性的失業(yè)矛盾。

 

 

　　信息消費(fèi)的快速發(fā)展也帶來了很多信息安全方面的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)品和信息服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范的問題、網(wǎng)絡(luò)和信息安全的問題、個(gè)人信息保護(hù)的問題，在一定程度上影響了消費(fèi)者的信心和消費(fèi)行為。徐愈說，這次出臺(tái)的《意見》提出了一系列的措施，主要從三個(gè)方面來解決這些問題。

 

　　第一方面是提高信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的安全保障。這些措施包括依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證，支持企業(yè)開發(fā)更多技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的產(chǎn)品，也包括支持建立第三方的檢測(cè)和評(píng)估機(jī)制。

 

　　第二方面是加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)。最近工信部相繼公布了兩個(gè)規(guī)定，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，另一個(gè)是電話用戶真實(shí)身份信息的規(guī)定。這兩個(gè)規(guī)定，對(duì)于從根本上解除大家對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)心，進(jìn)而保障和促進(jìn)信息消費(fèi)具有重要的意義。

 

　　第三方面是要保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益。包括依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為、網(wǎng)絡(luò)上交易的信息產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等方面的監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)更加誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)特別重要，它不僅關(guān)系到涉及的個(gè)別企業(yè)，也關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的誠(chéng)信。沒有市場(chǎng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來，影響到的是企業(yè)界全體、整體，所以企業(yè)界應(yīng)該共同來維護(hù)信息消費(fèi)市場(chǎng)的誠(chéng)信度，這是對(duì)每一個(gè)企業(yè)自身利益的最好保護(hù)。還有一點(diǎn)就是要加強(qiáng)行業(yè)自律，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。