當(dāng)許多患者為擺脫病痛辛辛苦苦尋名醫(yī)、覓好藥時，天津市河西區(qū)、津南區(qū)的部分社區(qū)醫(yī)院已實現(xiàn)了足不出社區(qū)就可以享受到北京301醫(yī)院的專家“面對面”的高端醫(yī)療服務(wù)。這一切得益于工信、民政、衛(wèi)生三部關(guān)注與支持的一個惠民信息工程——“健康快車”專家遠程會診系統(tǒng)的實施。
目前該系統(tǒng)采用的是“政府推動、市場運作”的機制，本著“低成本、高成效、廣受益、易推廣”的原則進行建設(shè)和應(yīng)用。特色是：服務(wù)終端社區(qū)化、專家團隊高端化、建設(shè)運營多元化、機制保障長效化。
這樣的醫(yī)療服務(wù)被雅稱為“綠色醫(yī)療”，因為網(wǎng)上會診的專家不受當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的開藥、住院、檢查與門診掛鉤的影響，是省錢的醫(yī)療。由于沒有相關(guān)利益的干擾，專家的判斷與建議是比較客觀與準(zhǔn)確的，是“干干凈凈”的醫(yī)療。同時，網(wǎng)上會診對于社區(qū)醫(yī)院的基層醫(yī)療服務(wù)人員也是一次非常難得的高端、免費醫(yī)療技能培訓(xùn)。
“這幾年來我國的電子政務(wù)建設(shè)突飛猛進，實踐證明，成功的做法是要以需求為先導(dǎo)、以應(yīng)用促發(fā)展、不擺花架子，講求實效才能走上良性循環(huán)之路?！碧旖蚴须娮诱?wù)協(xié)會副會長劉彥凱說。
以人為本，搞活網(wǎng)站
經(jīng)過近年來的電子政務(wù)建設(shè)，我國政府網(wǎng)站的普及率已經(jīng)非常高，但是訪問率卻不容樂觀?！叭ツ昕吹揭粋€資料，網(wǎng)民中曾經(jīng)點擊過政府網(wǎng)站的占49%，而天天訪問的僅占幾個百分點?！眲﹦P說，“我們投入了那么多資金和人力，建了那么多的政務(wù)網(wǎng)站，可是沒有充分利用起來，太可惜了。究其原因，要以人為本，在可讀性、實用性、互動性、時效性上下工夫。”
要解決政府網(wǎng)站訪問率與利用率低的問題，除了進一步加強網(wǎng)站自身建設(shè)外，還需要關(guān)注與提升群眾的上網(wǎng)條件和信息化意識。
劉彥凱告訴記者，以前走訪社區(qū)的時候，發(fā)現(xiàn)天津市河西區(qū)梅江街的一個典型做法很發(fā)人深思。該街是一個新建社區(qū)，街道辦事處主任曾表示在開展區(qū)街工作時有很多苦惱。他們管轄的街道居民組成有幾大特點：官員多、商人多、社會名流多，在入戶開展區(qū)街工作時，常常遇到門難進、人難見、臉難看、事難辦的尷尬局面。
但是，他們也發(fā)現(xiàn)了這個社區(qū)的一個優(yōu)勢，即住戶的上網(wǎng)率為100%，信息化的基礎(chǔ)非常好。于是，街辦事處抓住居民區(qū)的這一特點，順應(yīng)需求，辦起了網(wǎng)站。通過信息化手段，架起了與本街居民互動的橋梁。利用建起的電子政務(wù)、電子黨務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)等平臺，街道辦事處和當(dāng)?shù)鼐用耖_始互動起來，所有區(qū)街工作在網(wǎng)上就能順利開展。
因需而變，整合資源
天津電子政務(wù)專網(wǎng)是天津市政務(wù)信息化建設(shè)的一大成果。這個連接全市數(shù)百個局級單位的網(wǎng)絡(luò)已運行了多年，2008年又開始了新的改造和升級。曾經(jīng)參與過專網(wǎng)建設(shè)的劉彥凱告訴記者：“隨著專網(wǎng)的深入應(yīng)用，很多用戶又提出了新的需求，因此需要做相應(yīng)的改造和升級?！?/div>
原來專網(wǎng)只是用在市政府辦公廳與局級節(jié)點之間的信息交換方面，現(xiàn)在有些委、局和下屬單位之間也有利用專網(wǎng)來進行數(shù)據(jù)交換的需求。例如市規(guī)劃局需要和各區(qū)縣的規(guī)劃局之間進行信息交換，這就需要在大網(wǎng)內(nèi)部組建子網(wǎng)。此外，去年天津市將工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等十幾家重要的部門進行組網(wǎng)互聯(lián)，用以進行經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析和比對，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，這就需要在相關(guān)的局級單位之間再建立一個平臺。這些不斷形成的個性化應(yīng)用，都對專網(wǎng)提出了改造升級的要求。
“國家的政務(wù)外網(wǎng)已與天津電子政務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)了對接，也需要進行改造，實現(xiàn)地址的轉(zhuǎn)換等。以后它會做的更大、更好、更強?！眲﹦P認為，除了這些必要的升級改造之外，還可以挖潛,將電子政務(wù)中心作為政府機關(guān)數(shù)據(jù)異地備份地點。
深挖數(shù)據(jù)，輔助決策
現(xiàn)在的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)達到一個新的階段，除了建設(shè)之外，還應(yīng)考慮如何深化應(yīng)用。經(jīng)過多年的建設(shè)和運行，一些電子政務(wù)系統(tǒng)積累了大量的數(shù)據(jù)，如何將這些信息資源開發(fā)利用，將是電子政務(wù)下一步應(yīng)重點考慮的。
以天津電子政務(wù)專網(wǎng)為例。它現(xiàn)在的主要功能是傳輸數(shù)據(jù)，但是并未考慮到對這些數(shù)據(jù)進行加工，挖掘其深層次的價值。劉彥凱說：“掌握了大量數(shù)據(jù)之后，經(jīng)有序加工，我們可以將其變成有價值的產(chǎn)品，可進一步滿足深層次需求，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策?！?/div>
現(xiàn)在一些掌握大量數(shù)據(jù)的信息中心，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)決策和各政府業(yè)務(wù)部門的需求為引導(dǎo)，有針對性地開發(fā)高質(zhì)量的定制信息，提高決策的效率。
當(dāng)然，這不僅要解決技術(shù)方面的問題，還要解決主觀意識上的問題，需要信息化工作者轉(zhuǎn)變思路，從被動接受信息、傳輸信息到積極開發(fā)利用信息資源?！斑@就不能閉門造車，我們要積極研究需求，想他人之所想，為他們的工作提供有效地支持，讓信息化工作發(fā)揮更大的價值?！?/div>
“我求人”到“人求我”
劉彥凱說，從事信息化工作近三十年來，他悟出了一些規(guī)律，搞信息化要經(jīng)歷“三步走”：第一步是“我求人”，信息化工作部門積極開拓，游說業(yè)務(wù)部門去用現(xiàn)代化手段提升工作；第二步是“平起平坐”，業(yè)務(wù)部門用了幾年信息化產(chǎn)品和手段之后就會嘗到甜頭，開始找信息化部門提出新的需求，雙方開始友好互動；第三步就是“人求我”，業(yè)務(wù)部門已經(jīng)依托上信息化了，為了更好地開展工作，需要經(jīng)常求助于信息化部門。“這個過程是比較漫長和艱苦的，但是非常有意義?！?/div>
劉彥凱告訴記者，這三步他都經(jīng)歷過，其中有個“人求我”的例子非常有意思。天津市政府辦公廳原來做了OA系統(tǒng)，大家嘗到甜頭之后開始不斷提出新的需求。辦公廳下屬的提案查辦處每年兩會期間都要經(jīng)辦議案和提案近2000件左右，復(fù)印量極大，每年都會用壞一兩臺復(fù)印機。這期間不僅要處理很多文件，還要在限定的期限（三個月）內(nèi)完成議案和提案的收集、分類、轉(zhuǎn)辦、反饋，壓力大、效率低。
后來，他們主動提出用現(xiàn)代化手段對所有議案提案進行掃描，數(shù)字化處理，省去了復(fù)印環(huán)節(jié)。數(shù)字化之后，數(shù)據(jù)的分揀和檢索也非常方便。這不僅節(jié)省了費用，還節(jié)省了大量的人力，辦公效率得到大大提升。
他山之石，可以攻玉
電子政務(wù)建設(shè)要科學(xué)地處理好電子與政務(wù)的辯證關(guān)系。劉彥凱說：“電子政務(wù)是一輛車的兩個輪子，但不是左右輪，而是自行車的前后輪。電子是前輪、政務(wù)是后輪，后輪是主動輪，前輪是從動輪。所以，信息化一定要把業(yè)務(wù)主體單位的內(nèi)因調(diào)動起來，工作才能開展好。信息化部門要及時了解業(yè)務(wù)部門有什么需求，從而去策劃、引導(dǎo)和扶持，當(dāng)需求引導(dǎo)到一定程度時，前后輪就會協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)動，電子政務(wù)這輛車也會跑的越來越快?！?/div>
美國政府的信息化有一些鮮明的特點：一是法律、法規(guī)較為健全；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是以納稅人為本，強化服務(wù)；四是信息化部門建設(shè)維護平臺，業(yè)務(wù)部門上傳、更新、維護數(shù)據(jù)。他們的技術(shù)部門和業(yè)務(wù)管理部門分工很明確，數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)部門更新，平臺由技術(shù)部門去做。
美國的電子政務(wù)建設(shè)是橫強縱弱，我們與其恰恰相反，是縱強橫弱。雖然國情不一樣，但有些經(jīng)驗還是有可借鑒之處的。發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化就值得我們學(xué)習(xí)。劉彥凱認為，信息化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化，信息化是有序的，沒有標(biāo)準(zhǔn)就不可能有序。
此外，還有一個問題特別值得注意，就是在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候要注意可操作性，千萬別把簡單問題復(fù)雜化。
劉彥凱向記者強調(diào)：“信息化應(yīng)用的目的，就是要用更簡單、智能的方法解決復(fù)雜問題，古人云‘大道至簡’?！?/div>
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