2011年6月25日，在北京大學(xué)英杰交流中心舉行的第五屆電子政務(wù)高峰論壇上，各位與會(huì)專(zhuān)家圍繞“下一代數(shù)字城市”這一主題，紛紛闡述了自己的觀點(diǎn)，為數(shù)字城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與會(huì)專(zhuān)家們的積極交流與探討是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的深層次探索。

　　會(huì)上，國(guó)家信息資源管理北京研究基地主任，北大信息管理系博士生導(dǎo)師，賴(lài)茂生教授以 “數(shù)字城市研究中的信息資源整合問(wèn)題”為切入點(diǎn)，闡述了自己的觀點(diǎn)。以下是演講實(shí)錄：

國(guó)家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學(xué)信息管理系博士生導(dǎo)師 賴(lài)茂生

　　很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流一下有關(guān)數(shù)字城市建設(shè)方面的想法。我想從這樣幾個(gè)方面來(lái)談，數(shù)字城市還是離不開(kāi)城市的概念，所以我想先把我自己對(duì)于這些問(wèn)題的一些想法和認(rèn)識(shí)跟大家交流一下。

　　首先，什么是城市？我們大家都生活在城市之中，城市是一個(gè)什么樣的實(shí)體和環(huán)境？我們說(shuō)城市是人類(lèi)文明發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，他是一種最復(fù)雜的人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，他處于不斷發(fā)展與變化之中?，F(xiàn)代城市生活又是人類(lèi)最豐富、最活躍，問(wèn)題也最突出、矛盾最集中的人居形式。人類(lèi)需要不斷的解決這些矛盾和問(wèn)題，去適應(yīng)發(fā)展。

　　城市的本質(zhì)是什么？這是我們建設(shè)數(shù)字城市的時(shí)候應(yīng)該考慮的問(wèn)題。古希臘哲人亞里士多德認(rèn)為城市的本質(zhì)是以人為主體，以對(duì)人的關(guān)注、對(duì)人的完善為目的。我們國(guó)家的城市研究學(xué)者也明確指出，城市是以人為主體，是人口活動(dòng)、設(shè)施、物質(zhì)、文化等高度集中并且不斷運(yùn)作的、開(kāi)放的有機(jī)整體。概括起來(lái)說(shuō)，它是以人為主體的，這就是城市的根本性質(zhì)。他是人類(lèi)為滿(mǎn)足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的一種人工環(huán)境。城市能夠提供對(duì)人類(lèi)有吸引力的物質(zhì)和精神生活環(huán)境，為人提供創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供文化、文明的活動(dòng)場(chǎng)所。

　　概括起來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為城市的本質(zhì)就是人類(lèi)的家園，是人類(lèi)的自然家園、社會(huì)家園和精神家園。自然家園是生命的起點(diǎn)，現(xiàn)在許多城市自然環(huán)境越來(lái)越惡化，人們正在努力重建，正在尋找綠色家園。社會(huì)家園，我們知道老子推崇的是“小國(guó)寡民”的社會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，由于越來(lái)越多的人爭(zhēng)相使用有限的城市空間和社會(huì)服務(wù)，出現(xiàn)了各種無(wú)視公共利益、只圖自己方便的不文明現(xiàn)象。所以社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜和尖銳，包括失業(yè)、貧富分化、老齡化、社會(huì)治安惡化等問(wèn)題。這是社會(huì)家園面臨的問(wèn)題。精神家園使人求得精神安寧而有所寄托，給個(gè)體精神世界的和諧找一個(gè)安身之所。

　　城市的功能和發(fā)展理念。我看到一些有關(guān)城市學(xué)的著作，比較早的提到城市基本功能是六大類(lèi)，就是養(yǎng)育、教育、生產(chǎn)、娛樂(lè)、管理、記憶，記憶就是記錄這個(gè)城市的故事。近年來(lái)，人們對(duì)城市基本功能有新的認(rèn)識(shí)、新的概括，認(rèn)為他體現(xiàn)在集聚、生態(tài)和人文創(chuàng)造這樣三大方面。

　　集聚功能指的是趁勢(shì)集中了大量的人口，大量的生產(chǎn)活動(dòng)，大量的金融資本和其他的資源，各種各樣的資源。城市還集聚了大量的活動(dòng)，包括社交活動(dòng)、民主政治活動(dòng)、行政管理、研究開(kāi)發(fā)、教育、培訓(xùn)等等。他跟農(nóng)村的環(huán)境差別是非常大的，農(nóng)村體現(xiàn)出來(lái)是一種分散的，甚至是隔絕的。但是城市集聚的功能非常明顯，而且在朝著兩個(gè)方向發(fā)展，一個(gè)就是極化的方向，就是越來(lái)越集中。還有就是擴(kuò)展，擴(kuò)展到它的邊緣。生態(tài)功能主要是指城市要通過(guò)促進(jìn)它與外界的物質(zhì)交換、能量交換、信息和文化等方面交換，去達(dá)到一個(gè)城市的平衡。人文創(chuàng)造功能主要是指城市給每個(gè)個(gè)體提供了一種教化和發(fā)展的功能，也就是每個(gè)個(gè)體達(dá)到社會(huì)化。同時(shí)它又為人提供了一種文化和藝術(shù)創(chuàng)造的舞臺(tái)。城市的主要目的就是為了給居民提供生活上、工作上良好的設(shè)施，始終為了把合乎人情和方便生活作為主體。

　　城市的發(fā)展理念，我們認(rèn)為是這樣的：城市是居民安居樂(lè)業(yè)的家園，城市為居民提供創(chuàng)造和歡樂(lè)的機(jī)會(huì)，充滿(mǎn)活力，而又有一種安全感，包括社會(huì)安全和環(huán)境、生態(tài)安全。還要擁有生物多樣性和文化多樣性財(cái)富，擁有社會(huì)群體和環(huán)境相連的社區(qū)氣氛，使老百姓能夠得到關(guān)心和服務(wù)。城市發(fā)展的關(guān)鍵是魅力，沒(méi)有魅力，城市也就沒(méi)有了生命力、沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)魅力通常體現(xiàn)在城市的特色和文化上。

　　第二點(diǎn)，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下城市信息化和數(shù)字城市的問(wèn)題。我的主要觀點(diǎn)就是城市信息化和數(shù)字城市建設(shè)是兩個(gè)非常密切的事情，我們國(guó)家信息化建設(shè)最早提出來(lái)是城市信息化作為其中重要的內(nèi)容，后來(lái)逐漸提出數(shù)字城市的概念。下面，會(huì)有人專(zhuān)門(mén)談城市信息化的問(wèn)題，我不在這多說(shuō)。

　　數(shù)字城市這個(gè)概念，剛才一些專(zhuān)家都提出了一些很好的定義，我在這里給大家介紹一個(gè)由全國(guó)科技臨時(shí)審定年會(huì)審定通過(guò)的定義，他說(shuō)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和多規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測(cè)、仿真虛擬等技術(shù)，對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類(lèi)的三維描述，即利用信息技術(shù)手段八成是過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)全部?jī)?nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這樣一個(gè)定義，我個(gè)人看法是過(guò)于重視技術(shù)，城市很多方面的內(nèi)容不僅僅是技術(shù)方面。

　　這是我們?cè)诰W(wǎng)上可以看到的一些數(shù)字城市的示意圖，上面是數(shù)字北京，下面是一個(gè)公司開(kāi)發(fā)的數(shù)字城市管理系統(tǒng)。這是人們描繪了一種所謂無(wú)邊界城市，隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這些應(yīng)該說(shuō)更多的是從技術(shù)方面考慮的數(shù)字城市的概念。[page]

　　我個(gè)人認(rèn)為，數(shù)字城市是城市信息化的一個(gè)發(fā)展階段，也是城市信息化水平或者成果的體現(xiàn)。數(shù)字城市的本質(zhì)還是人類(lèi)的一種家園，是數(shù)字化的家園。數(shù)字城市主要功能應(yīng)該更好的體現(xiàn)出現(xiàn)代城市的功能，進(jìn)一步強(qiáng)化這些功能。

　　我認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展階段是不是應(yīng)該這樣考慮：第一階段，我認(rèn)為他是屬于網(wǎng)站加上各種各樣的管理系統(tǒng)，包括一些城管系統(tǒng)。第二階段，我認(rèn)為他是各種實(shí)體環(huán)境的一種數(shù)字的模擬，實(shí)體環(huán)境包括自然環(huán)境、包括城市各種基礎(chǔ)設(shè)施，這種數(shù)字化模擬主要是為了更好服務(wù)城市管理和服務(wù)。第三階段，應(yīng)該是發(fā)展成為一個(gè)以人為本的數(shù)字家園，應(yīng)該更具有包容性，包容更多的人，不管是城里人還是城外人，應(yīng)該包容更多的人。應(yīng)該擴(kuò)展實(shí)體城市空間，包容更多空間，包容更多的資源。這是我理解的數(shù)字城市發(fā)展的走向。僅供大家參考。

　　數(shù)字城市在國(guó)際上有不同的形式，像在北美主要是建立在普適計(jì)算和泛在計(jì)算的基礎(chǔ)上。在歐盟區(qū)域里面主要推廣的是環(huán)境智能感知，在亞洲主要是像日本和韓國(guó)，他們提倡所謂泛在接入。

　　我們國(guó)家數(shù)字城市現(xiàn)在主要形式，據(jù)我個(gè)人了解，現(xiàn)在還是體現(xiàn)了城市管理系統(tǒng)，我們可以收到很多這樣那樣的城市管理系統(tǒng)，可能大家也是很熟悉這樣一種景象。

　　第三方面，我談一下數(shù)字城市信息資源整合的問(wèn)題。剛才劉院士和童院士都提到了重視這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)城市從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)角度來(lái)講，他要維持自己的生態(tài)平衡，就是不斷的與外界交換各種信息資源，同時(shí)又輸入、輸出的關(guān)系和信息反饋問(wèn)題，都是很重要的因素。所以要解決好這樣的問(wèn)題，資源的整合，特別是信息子整合就是很重要的問(wèn)題。

　　這是我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中對(duì)于資源整合的一些探索，這體現(xiàn)在各地政府在資源整合方面的一些探索，比如像通過(guò)注冊(cè)，通過(guò)政府信息資源目錄去整合。這是一個(gè)平臺(tái)、門(mén)戶(hù)進(jìn)行整合各種資源。這是公安的系統(tǒng)，他是通過(guò)一套專(zhuān)門(mén)設(shè)備，去采集和整合他所需要的資源。這是稅務(wù)系統(tǒng)資源整合的模式。這是人口與社會(huì)保障方面，他所面臨的資源類(lèi)型和資源整合任務(wù)更為廣泛、更為艱巨。這是數(shù)字城管系統(tǒng)顯示的資源整合。時(shí)間關(guān)系，就不多說(shuō)了，我們可以通過(guò)這個(gè)圖看到，這是現(xiàn)在一些數(shù)字城管系統(tǒng)信息的來(lái)源，實(shí)際上是比較單一的，主要是靠上報(bào)，靠信息員的采集。有些城市管理系統(tǒng)體現(xiàn)出來(lái)的理念，應(yīng)該說(shuō)也重視資源整合這樣的問(wèn)題，但是我們還是看不到他是如何實(shí)現(xiàn)這種資源整合的，包括應(yīng)急中心迫切需要資源整合。

　　第四方面，我想談一下信息資源整合的模式。目前在信息資源整合方面的模式有很多，這里給大家介紹幾種：一個(gè)就是原始的文獻(xiàn)資源整合，就是說(shuō)將這些資源直接整合在一起，建立鏈接，建立一元化的數(shù)據(jù)庫(kù)。第二個(gè)就是元數(shù)據(jù)的整合，剛才我們提到像政府信息整合方式就是通過(guò)元數(shù)據(jù)整合，利用各種元數(shù)據(jù)的收割技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)整合。第三就是虛擬整合，是構(gòu)建一個(gè)虛擬整合服務(wù)器，通過(guò)這個(gè)整合服務(wù)器去實(shí)現(xiàn)資源整合功能，包括服務(wù)功能。

　　具體的這些整合模式是如何實(shí)現(xiàn)的，我就不在這里細(xì)說(shuō)。這個(gè)圖展示的就是基于數(shù)據(jù)的子整合構(gòu)架。這個(gè)也是通過(guò)元數(shù)據(jù)整合，提取，整合，再聚集到一起。這是一個(gè)跨平臺(tái)的虛擬整合方式，主要是依賴(lài)整合服務(wù)器。

　　和資源整合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)，包括元數(shù)據(jù)收割協(xié)議，還有開(kāi)放的統(tǒng)一資源定位器，還有更早的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。具體的這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容就不細(xì)講的，大家有興趣的話可以在下面探討。

　　最后，我談一下EA在信息資源整合當(dāng)中的作用。在座的都比較了解EA已經(jīng)成為企業(yè)架構(gòu)，這個(gè)在國(guó)外，特別是在美國(guó)是在信息化建設(shè)里面一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)的東西。特別是政府信息化和電子政務(wù)建設(shè)中非常重視，EA這種理念貫徹的越來(lái)越多。EA主要強(qiáng)調(diào)的就是在進(jìn)行信息化建設(shè)或者是數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)中要做好這種架構(gòu)的設(shè)計(jì)，包括頂層架構(gòu)的設(shè)計(jì)。這種架構(gòu)包括信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等等。這是信息化的基礎(chǔ)，也是數(shù)字城市的基礎(chǔ)。

　　這是信息架構(gòu)的框架，這是EA的一種形式，其中包含了有績(jī)效參考模型，業(yè)務(wù)參考模型，服務(wù)構(gòu)件參考模型，數(shù)據(jù)參考模型，還有技術(shù)參考模型。這樣就是不同層次的架構(gòu)。

　　架構(gòu)是信息化建設(shè)或者電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，它的重要的作用就是有助于實(shí)現(xiàn)信息共享。它從各個(gè)層次分析信息的價(jià)值，信息的作用點(diǎn)、采集點(diǎn)。這樣就為信息共享提供一個(gè)系統(tǒng)的整體框架。企業(yè)架構(gòu)的本質(zhì)就是模型加上數(shù)據(jù)，這個(gè)在美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)，包括后來(lái)的9.11事件以后的反恐行動(dòng)當(dāng)中，都重視這樣一個(gè)架構(gòu)和EA的運(yùn)用。所以，我們現(xiàn)在都在關(guān)心、都在呼吁盡快要解決好信息資源的整合問(wèn)題，信息資源整合有各種各樣的障礙，包括意識(shí)障礙、技術(shù)障礙等等。如何克服這些障礙呢？我們認(rèn)為就是推行EA的模式，在進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)或者電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)用EA去做好頂層設(shè)計(jì)和各層架構(gòu)設(shè)計(jì)工作。EA過(guò)去主要針對(duì)的是機(jī)構(gòu)，但是我們可以探索，如何把它應(yīng)用于更廣泛的整個(gè)城市的信息化和數(shù)字化建設(shè)，是不是可以提出一個(gè)CA，就是EA的擴(kuò)展，讓它服務(wù)整個(gè)城市的數(shù)字化建設(shè)。我想在這方面大家可能還有興趣，可以有這樣的積極性去探索。

　　這就是我向大家匯報(bào)的一些想法。謝謝大家！