官方正加快構(gòu)建“官邸制”，目前有專門機(jī)構(gòu)正在起草官邸制方案，沒有進(jìn)行試點(diǎn)。

　　4月8日，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露了上述信息。

　　“官邸制”是由國(guó)家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。去年七月份，汪玉凱將負(fù)責(zé)的“中國(guó)特色官邸制研究課題”方案上報(bào)中央。不久之后，十八屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索實(shí)行官邸制。近些年，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、以權(quán)謀房成為腐敗的新形式，而落馬官員也多涉及房產(chǎn)腐敗問題。比如原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍貪污腐敗案中，涉及到的房產(chǎn)高達(dá)374套。

　　汪玉凱認(rèn)為，實(shí)行“官邸制”是遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”的根本途徑。他在《關(guān)于建立中國(guó)特色“官邸制”的建議》一文中提出了四點(diǎn)建議，包括政策適用范圍和主體資格條件、異地任職干部“官邸制”改革路徑、住房監(jiān)察制度等。而對(duì)于未納入官邸制的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，則實(shí)行公宅制，即在其任職期間提供公宅，卸任后搬出。

　　實(shí)行“官邸制”是國(guó)際社會(huì)普遍做法，比如美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)進(jìn)駐白宮、英國(guó)首相進(jìn)駐唐人街10號(hào)等等。在 1998 年“房改”以前，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部曾長(zhǎng)期享受著國(guó)家福利分房，“房改”后，官員住房逐步走向市場(chǎng)化，實(shí)行貨幣化供給。在這過程中，產(chǎn)生了一些嚴(yán)重的住房腐敗問題。例如，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房，利用手中職權(quán)，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購置商品房、限價(jià)房等，或者以劣換優(yōu)、以借為名長(zhǎng)期占用單位住房，甚至直接收受住房。

　　2001 年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》、《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工住房面積核定及未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理辦法》，確定了各職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2003 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定》的通知，明確了易地調(diào)動(dòng)干部的住房政策。

　　汪玉凱告訴本報(bào)記者，.雖然此前對(duì)官員住房有相關(guān)規(guī)定，但并非官邸制。主要區(qū)別在于官邸制要求官員在任時(shí)有官邸，離任時(shí)必須交還，而且對(duì)官邸配置設(shè)施等細(xì)節(jié)問題有詳細(xì)規(guī)定。

　　汪玉凱4月8日被上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院聘為顧問，并發(fā)表了主題為“中國(guó)發(fā)展改革新階段與公共治理變革”的演講。