編者按：中共中央總書記、中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組組長習近平日前提出了“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”、“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡強國”等重要論斷，把對網(wǎng)絡安全和信息化重要性的認識提到了一個新的高度，為下一步加強網(wǎng)絡信息安全和信息化建設(shè)指明了方向。為深刻理解、加快落實習近平重要講話精神，《人民郵電》報記者近日采訪了一批業(yè)內(nèi)外權(quán)威專家，解讀網(wǎng)絡強國的內(nèi)涵、信息化與“中國夢”的關(guān)系、網(wǎng)絡安全面臨的嚴峻形勢、保障網(wǎng)絡安全和加快推進信息化建設(shè)的路徑等，從今日起推出系列訪談，敬請關(guān)注。
習近平總書記在2014年2月召開的中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出了建設(shè)“網(wǎng)絡強國”的要求。網(wǎng)絡安全和信息化被提升到一個前所未有的新高度?！按蛟炀W(wǎng)絡強國是‘中國夢’的組成部分”，中國工程院院士鄔賀銓日前在接受《人民郵電》報記者采訪時拋出了這一觀點。他認為，網(wǎng)絡強國是“中國夢”在信息技術(shù)上的落實，而信息網(wǎng)絡反過來也將有力支撐“中國夢”的實現(xiàn)。
建設(shè)網(wǎng)絡強國是迫切目標
“建設(shè)社會主義強國需要網(wǎng)絡，沒有網(wǎng)絡的支撐，‘中國夢’是不完善、不完美的?！编w賀銓用這樣一句話強調(diào)了網(wǎng)絡對于經(jīng)濟社會以及國家發(fā)展的重要性，同時也充分說明了建設(shè)網(wǎng)絡強國的重要性。
中國迫切需要成為網(wǎng)絡強國。雖然從網(wǎng)民數(shù)量上看我國已經(jīng)成為了網(wǎng)絡大國，但是卻稱不上是網(wǎng)絡強國，這就使得我國在很多領(lǐng)域受到了制約和限制。無論是芯片、操作系統(tǒng)，還是應用系統(tǒng)，受制于人的局面仍很嚴峻，這不僅不利于國內(nèi)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也將帶來嚴重的信息安全甚至國家安全隱患。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的通信網(wǎng)絡設(shè)備已基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，但是其中的一些核心芯片卻還是來自于國外，這就使得我們的網(wǎng)絡設(shè)備仍然存在無法掌控的漏洞，存在被攻擊的風險。除了網(wǎng)絡設(shè)備以及終端產(chǎn)品，我國銀行、鐵路、民航等領(lǐng)域的信息應用系統(tǒng)仍然依賴國外企業(yè)的產(chǎn)品，雖然在支撐我國信息化發(fā)展方面的作用不能否定，但是也不可避免地帶來了安全漏洞和風險，影響經(jīng)濟和社會發(fā)展。
更為重要的是，我國目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，如此大的經(jīng)濟體量如果放在一個不可控的網(wǎng)絡上，后果將無法估量。同時，伴隨著國際地位的不斷提升，我國在全球政治中也擁有較大的影響力，在網(wǎng)絡世界也需要具備與之相適應的話語權(quán)。因此，相比其他國家，我國在打造網(wǎng)絡強國上有更為迫切的需求。
如何從“大”到“強”？
中國擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，但是卻不是網(wǎng)絡強國。鄔賀銓表示，我國的網(wǎng)民數(shù)非?？捎^，但是我國在網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施以及信息應用方面都存在諸多不足。從寬帶水平上看我國內(nèi)地人均國際干線寬帶僅為5.51kbps，固網(wǎng)平均下載速率3.53Mbps，與美國、韓國、日本等國家存在較大差距。同時，我國數(shù)字鴻溝問題仍然比較嚴重，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率仍然較低，遠遠不及發(fā)達國家的水平?？梢哉f，我國的寬帶化還處在起步階段，寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施的水平僅僅只能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本需求，需要盡快提升我國寬帶化水平。
如何才能推動我國從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國？鄔賀銓認為，建設(shè)網(wǎng)絡強國是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面的推動和協(xié)同。建設(shè)網(wǎng)絡強國首先需要處理好政府和市場的關(guān)系。在市場中企業(yè)是永恒的主體，而政府的作用也同樣不容忽視，在一些核心戰(zhàn)略資源的配置上，需要政府的支持。當前，全球都將移動通信頻率看做重要的戰(zhàn)略資源，這些資源的配置和釋放，需要政府充分發(fā)揮調(diào)控作用，為打造網(wǎng)絡強國奠定基礎(chǔ)。
政府還應出臺相關(guān)扶持政策為網(wǎng)絡服務水平的提升提供有力支撐。當前，我國網(wǎng)民對于網(wǎng)絡資費偏高存在抱怨。一方面，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展水平所致，我國人均通信支出在可支配收入中的占比較高；另一方面則涉及網(wǎng)絡建設(shè)成本問題。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村市場投資回報周期很長，電信運營商要實現(xiàn)網(wǎng)絡服務對城市和農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋，就會帶來成本上的增長，資費也就相對較高。針對這一問題，發(fā)達國家采用普遍服務基金的方式對農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡服務進行補貼，我國也可以參考這一模式。
網(wǎng)絡強國的打造需要營造良好的網(wǎng)絡文化氛圍。網(wǎng)絡上如果充斥著謠言和假新聞，無疑不利于網(wǎng)民在網(wǎng)絡上獲取可靠的信息，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，政府、企業(yè)乃至個人都要為網(wǎng)絡文化的營造而努力。網(wǎng)絡強國的建設(shè)同樣離不開人才，如果沒有足夠的網(wǎng)絡人才，我國將無法成為網(wǎng)絡強國。然而，人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，需要有機制良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。
網(wǎng)絡強國的建設(shè)還需要完善的法律保障。雖然我國目前已經(jīng)有一些與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的規(guī)定，但是這些規(guī)定從法律等級上看還相對較低，無法對網(wǎng)絡發(fā)展形成良好的法律支撐。尤為值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)是一個跨地區(qū)的事物，而在現(xiàn)實生活中法律法規(guī)的制定往往具有地區(qū)特性，因此在具體的執(zhí)行中會存在諸多不同。由此可見，我國還需要進一步完善與網(wǎng)絡相關(guān)的法律法規(guī)，為網(wǎng)絡強國的打造提供強有力的保障。
網(wǎng)絡強國需要信息的公開和對稱。當前，大數(shù)據(jù)的利用正在成為一股潮流席卷全球。在這一情況下，一些發(fā)達國家的政府已經(jīng)開始實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的公開。然而我國在這方面仍然相對落后。未來，我國政府需要將一些數(shù)據(jù)（不涉及國家安全和公民隱私）對公民公開，實現(xiàn)政府部門之間、政府和公民之間的信息對稱，更好更快地推動我國從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進。
以自主創(chuàng)新提升網(wǎng)絡能力
網(wǎng)絡強國的打造離不開自主創(chuàng)新。鄔賀銓指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展本身就是一個不斷創(chuàng)新的過程。在發(fā)展初期，互聯(lián)網(wǎng)只能支持電子郵件傳輸，而到今天，已經(jīng)可以實現(xiàn)通話、視頻、微博、微信等諸多應用，這些都是通過創(chuàng)新而來的?；ヂ?lián)網(wǎng)全民參與和容錯機制帶來了自主創(chuàng)新的動力。雖然目前我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與美國這樣的發(fā)達國家仍然有很大差距，但是，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)出現(xiàn)了位居世界前列的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，盡管很多應用最初是受到國外的啟發(fā)，但是后來基于中國國情進行了大量創(chuàng)新，取得了成功有的還走出了國門。
除了技術(shù)上的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新也值得各行各業(yè)學習。傳統(tǒng)電信的商業(yè)模式都是前向收費的，而互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)了后向收費——對用戶免費，對企業(yè)以及廣告主收費。今天，互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼銀行業(yè)改革，也是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的一個表現(xiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)的開放精神為自主創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)上不乏創(chuàng)新思維的小企業(yè)，但是僅僅依靠這些小企業(yè)很難實現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)上的一些大企業(yè)，規(guī)模達到一定程度其創(chuàng)新能力就顯得不足。因此，大企業(yè)收購小企業(yè)的模式，將使小企業(yè)的創(chuàng)新能力得以在產(chǎn)業(yè)化上體現(xiàn)。然而，目前我國的一些大型國有企業(yè)仍然邁不出去這一步，依靠自身創(chuàng)新推進業(yè)務發(fā)展是值得鼓勵的，但僅此還不能很好地利用社會創(chuàng)新資源。
互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維值得學習，不過，互聯(lián)網(wǎng)本身也要持續(xù)創(chuàng)新，因為顛覆性技術(shù)的思維永遠存在。只有保持創(chuàng)新才能獲得持續(xù)的生命力，只有保持創(chuàng)新才能實現(xiàn)網(wǎng)絡強國的目標，只有保持創(chuàng)新才能實現(xiàn)民族復興的“中國夢”。
