近日,在《工業(yè)和信息化藍(lán)皮書(shū)(2014-2015)》發(fā)布會(huì)上,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)高新民,我國(guó)電子政務(wù)在發(fā)展第一階段成績(jī)顯著,但轉(zhuǎn)型遲緩,存在整合不足、服務(wù)不夠優(yōu)化、數(shù)據(jù)開(kāi)放欠缺、社會(huì)參與匱乏等問(wèn)題。他認(rèn)為,電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)包括以電子政務(wù)支撐減少行政審批的行政改革,為加強(qiáng)監(jiān)管提供信息化支撐,從政府包辦轉(zhuǎn)向PPP模式等。
《工業(yè)和信息化藍(lán)皮書(shū)(2014-2015)》發(fā)布會(huì) (中國(guó)青年網(wǎng)記者 楊月 攝)
高新民表示,面對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題,必須更新觀念,認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不僅是辦公自動(dòng)化的工具,更是提升政府治理能力的有效手段。應(yīng)建立完善各級(jí)政府橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運(yùn)維管理的一體化建設(shè)。
具體來(lái)說(shuō),首先,要以電子政務(wù)支撐行政改革。高新民說(shuō),“比如減少行政審批,為加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管提供信息化支撐;再如通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行并聯(lián)審批。”另外,他還提到,可以統(tǒng)一社會(huì)信用信息化系統(tǒng),統(tǒng)一環(huán)保、食品安全監(jiān)測(cè)和治理信息系統(tǒng)等。
其次,從政務(wù)信息公開(kāi)轉(zhuǎn)向開(kāi)放數(shù)據(jù)。比如開(kāi)放交通出行基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)信息、城市空間地理基礎(chǔ)信息等。同時(shí),高新民強(qiáng)調(diào)要從“以機(jī)構(gòu)為中心”轉(zhuǎn)向“以公民為中心”,更強(qiáng)調(diào)使用率,而不是在線項(xiàng)目數(shù)量;更強(qiáng)調(diào)整合型、便利型服務(wù);更強(qiáng)調(diào)低成本、多渠道服務(wù)的提供。
高新民還從技術(shù)角度提出了建議,從傳統(tǒng)IT技術(shù)轉(zhuǎn)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),他舉例說(shuō),截止到2014年12月,全國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)已達(dá)27.7萬(wàn)個(gè),政務(wù)微信公眾號(hào)已有近2萬(wàn)個(gè),中央政府機(jī)構(gòu)有25%開(kāi)通APP客戶(hù)端,地方也已廣為應(yīng)用。
最后,高新民強(qiáng)調(diào),要從政府包辦轉(zhuǎn)向PPP模式。比如參照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn),“基本服務(wù)免費(fèi),增值服務(wù)付費(fèi),后向收費(fèi)服務(wù)”。他認(rèn)為,新的商業(yè)模式就是為了讓百姓體驗(yàn)更好,同時(shí)政府服務(wù)到位,社會(huì)投資也能得到合理回報(bào),做到“三贏”。
《工業(yè)和信息化藍(lán)皮書(shū)(2014-2015)》系首次出版,共包含五本報(bào)告:《世界制造業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》、《世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》、《世界網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》、《世界信息化發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》,重點(diǎn)對(duì)2014年全球信息化、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面跟蹤、深入剖析,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,并對(duì)未來(lái)幾年相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望。
其中,《世界信息化發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》對(duì)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了系統(tǒng)論述并指出,當(dāng)前各國(guó)政府十分重視5G移動(dòng)通信的研發(fā)創(chuàng)新,并在開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面做出了重要部署。互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、開(kāi)放數(shù)據(jù)成為政府打造“以公民為中心”服務(wù)的重要途徑。
《世界制造業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》則強(qiáng)調(diào),政府采購(gòu)、“首臺(tái)套”政策、稅收減免、價(jià)格補(bǔ)貼等舉措將幫助自主產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路,為自主產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所所長(zhǎng)洪京一、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光分別代表叢書(shū)編著單位和出版方出席了發(fā)布會(huì)并致辭。
