創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念既是“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，也是為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)所必須遵循的理念，是我們國家信息化發(fā)展所必須遵循的理念。信息化是個(gè)世界性的問題，但是實(shí)際上中國的信息化的發(fā)展和其他國家是有不同的。我們的信息化是在工業(yè)化還沒有完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還很重要情況下提出來的。而且中國東西部的差距、城鄉(xiāng)的差距、數(shù)字鴻溝問題相當(dāng)嚴(yán)峻，怎么實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)共享，難度很大。信息化本身是綠色的，但是怎么發(fā)揮信息化的作用，支撐我們國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，這方面還有很大的差距?；ヂ?lián)網(wǎng)是沒有國界的，但是網(wǎng)絡(luò)的治理是有國家主權(quán)的，因此如何在開放的情況下，取得和發(fā)達(dá)國家一樣的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性的同時(shí)如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，這些發(fā)展方面的理念，對(duì)我們來講都非常重要。

 

　　今天的會(huì)議主題是要討論貫徹落實(shí)五中全會(huì)的精神，推進(jìn)信息化創(chuàng)新發(fā)展。我就拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間談一點(diǎn)看法。

 

　　首先，在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間里提到，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。現(xiàn)在“分享經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞出現(xiàn)在黨中央的文件里面十分令人高興。應(yīng)該說，中央對(duì)利用機(jī)遇發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)寄予很大的期望。實(shí)際上分享經(jīng)濟(jì)涉及很多新業(yè)態(tài)、新模式，而這些新業(yè)態(tài)、新模式會(huì)挑戰(zhàn)原有的管理制度，對(duì)原有的利益格局肯定是一種沖擊。不是所有的分享模式都是科學(xué)合理的，但也不能說遇到這種和原有的管理思路和一些利益有關(guān)的時(shí)候就一棍子打死。所以在這方面，需要有一種創(chuàng)新的思想。我們現(xiàn)在往往是政府的一個(gè)部委分管那個(gè)部分業(yè)務(wù)，以這個(gè)部門的角度來出臺(tái)文件管理。將來涉及到和分享經(jīng)濟(jì)、信息化有關(guān)的一些問題，可能需要中央主管信息化的部門要參與這個(gè)工作。比如說，上次關(guān)于專車，交通運(yùn)輸部出臺(tái)的文件就遭到了一些非議，我想如果事先網(wǎng)信辦能夠一起來參與，一起來協(xié)調(diào)，可能問題好得多。

 

　　第二，在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間里提到，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。這實(shí)際上是開放和共享兩個(gè)概念。對(duì)于政府部門之間的數(shù)據(jù)來講是共享的問題；對(duì)于給公眾利用來講是開放的問題。實(shí)際上我們共享都還沒做好，很多部門的數(shù)據(jù)互相還是不能溝通的。開放就更難了。這不僅是技術(shù)問題，數(shù)據(jù)開放本身也是一種革命，這是對(duì)管理部門權(quán)力的一種變革。所以，我想在“十三五”期間，可能要出臺(tái)一些具體化的數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)定，確定什么樣的數(shù)據(jù)應(yīng)該開放，什么樣的數(shù)據(jù)是屬于應(yīng)該保護(hù)的。數(shù)據(jù)的開放不是開放原始數(shù)據(jù)，而是開放經(jīng)過過濾的數(shù)據(jù)。另外，如果簡(jiǎn)單地把數(shù)據(jù)開放，老百姓還是無法應(yīng)用的，還得進(jìn)行一些數(shù)據(jù)工具的開發(fā)和提供。

 

　　第三，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。我們制定國家寬帶中國戰(zhàn)略的時(shí)候，當(dāng)時(shí)提出中國要建立電信普遍服務(wù)基金。這個(gè)基金大部分發(fā)達(dá)國家都有，但是，到財(cái)政部把基金兩個(gè)字改成機(jī)制了。機(jī)制還不能完全代替基金，如果光有這種機(jī)制沒有基金，還是很難。我們往往提出運(yùn)營商降費(fèi)，實(shí)際上如果沒有國家政策上的支持，運(yùn)營商企業(yè)也做不到。而且，往往我們光提提速降費(fèi)，很多網(wǎng)民說，現(xiàn)在運(yùn)營商說提速不提價(jià)，4兆升到20兆，價(jià)格保留原來不變。有些網(wǎng)民跟我說要的是降費(fèi)不降速，我4兆就夠用了，你把原來收費(fèi)降成現(xiàn)在五分之一就行了。對(duì)中國來講，可能網(wǎng)民更多關(guān)心的還是資費(fèi)的問題。這方面可能需要國家有相關(guān)的政策，以及基金的支持。在信息化創(chuàng)新方面，我們還有很多工作要做，希望期待利用制定“十三五”規(guī)劃的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)中國的信息化建設(shè)。