“十三五”規(guī)劃綱要第六篇“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間”提出，牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大。為深入解析發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在“十三五”時期發(fā)展全局中的重要作用，《中國社會科學(xué)報》采訪了“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東。
拓展經(jīng)濟新空間的重要著力方向
《中國社會科學(xué)報》：我們看到，“十三五”規(guī)劃綱要專辟了一個篇章談如何拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，這是中國的五年規(guī)劃首次以如此高規(guī)格籌劃互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。如何理解這一部署？
汪向東：在我國，信息化得到重視、列入國家的戰(zhàn)略規(guī)劃已有多年，但像“十三五”規(guī)劃綱要這樣，專門把“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間”單列一篇，的確是此前的五年規(guī)劃從來沒有過的。這進一步凸顯了國家對信息化的高度重視，也體現(xiàn)了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在“十三五”時期發(fā)展全局中的重要地位。
我國目前正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀態(tài)，要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，迫切需要培育經(jīng)濟新動能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，就是拓展經(jīng)濟新空間的重要著力方向和組成部分。我們知道，國家已經(jīng)明確提出要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，這是我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、社會應(yīng)用發(fā)展到今天這樣一個階段的必然?！笆濉币?guī)劃綱要所部署的拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間的任務(wù)，就是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略在這五年時間里和經(jīng)濟領(lǐng)域中的具體化。
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間四大亮點
《中國社會科學(xué)報》：您認為“十三五”規(guī)劃綱要對拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間的部署有哪些亮點？
汪向東：關(guān)于拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，“十三五”規(guī)劃綱要從構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和強化信息安全保障這四個方面進行了部署，有不少亮點。
我個人感觸較深的，一是戰(zhàn)略理念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與支撐等方面的前瞻性和高要求，比如在城鄉(xiāng)光網(wǎng)覆蓋、無線寬帶，以及開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動等方面的 指標和要求；二是與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動一脈相承的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與市場應(yīng)用相統(tǒng)一的導(dǎo)向，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間不僅要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，而且更重要的是普及應(yīng)用；三是突出了大數(shù)據(jù)的作用，實施政府與市場相結(jié)合的國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；四是突出強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展與信息安全“雙輪驅(qū)動”，并部署了一系列重大工程。
《中國社會科學(xué)報》：“十三五”規(guī)劃綱要特別強調(diào)把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！笆濉睍r期將如何全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動？
汪向東：2015年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。文件在“互聯(lián)網(wǎng)+”11個“重點行動”的領(lǐng)域中，有10個領(lǐng)域直接提到“大數(shù)據(jù)”，另一個提到“數(shù)據(jù)”，在“保障支撐”中，也多處提到“大數(shù)據(jù)”。隨后，國務(wù)院又專門印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。這足見國家對發(fā)展大數(shù)據(jù)的高度重視。
國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的內(nèi)容，包括政府大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全保障三大方面，具體涉及大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享，公共數(shù)據(jù)資源開放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用改善宏觀調(diào)控、政府治理和公共服務(wù)；強化大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈支撐，大力發(fā)展各產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級；健全數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系，強化安全支撐等一系列任務(wù)。“十三五”規(guī)劃綱要將這些任務(wù)細化和明確，并為此部署了相應(yīng)的重大工程項目。這些部署及其實施，對于國家大數(shù)據(jù)長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，逐步將我國建成數(shù)據(jù)強國，無疑至關(guān)重要。
奠定信息經(jīng)濟與信息社會的基礎(chǔ)
《中國社會科學(xué)報》：您期待拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間的部署與實施將在五年中如何改變中國經(jīng)濟社會發(fā)展？
汪向東：新舊動能的轉(zhuǎn)換，尤其傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型，必然會經(jīng)歷陣痛。我特別期待的是三個方面：一是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，能給現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展賦予更為強大的新動能，為突破“三期疊加”的制約、避免我國落入“中等收入國家陷阱”作出貢獻；二是可以助力“雙創(chuàng)”，更多地激活經(jīng)濟增量和更有效地助推原有經(jīng)濟存量的轉(zhuǎn)型；三是通過“十三五”期間的一系列努力，進一步奠定我國未來信息經(jīng)濟與信息社會的基礎(chǔ)。
