4月7日，2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”創(chuàng)新趨勢研討會(huì)（廣東站）在佛山隆重舉行。會(huì)議以“探索現(xiàn)代政府治理新模式，共論互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新方向”為主題，由佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，共有來自各市、區(qū)縣電子政務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域知名專家、優(yōu)秀電子政務(wù)廠商及行業(yè)主流媒體代表約120余人參會(huì)。

會(huì)上，國脈互聯(lián)研究院院長唐鵬以《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的國脈思考》為主題開展了精彩的演講。他認(rèn)為，所謂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能力已經(jīng)滯后，競爭的邊際已經(jīng)到來、服務(wù)能力過剩。有數(shù)據(jù)表明：兩年前，用戶手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間超越桌面上網(wǎng)時(shí)間，而且從移動(dòng)介入人們生活的情況以及對(duì)政務(wù)服務(wù)模式改變來看都有非常大的沖擊。在他看來，通過內(nèi)外部的驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)和用戶的驅(qū)動(dòng)，最終用戶對(duì)政務(wù)服務(wù)的接觸和獲得感的體現(xiàn)也是通過政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)，不管是實(shí)體的還是虛擬的。

第二點(diǎn)，唐院長認(rèn)為中國正在互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)崛起并擁有非常強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，其中有兩個(gè)非常重要的發(fā)展：一個(gè)是競爭邊際的狀態(tài)，另一個(gè)是服務(wù)能力在某種程度上出現(xiàn)的“過剩”，所以這兩點(diǎn)的相互作用，它對(duì)于政務(wù)服務(wù)的滲透與服務(wù)模式的這種改變會(huì)使用戶的感受方式和接觸方式發(fā)生改變。同時(shí)，他也認(rèn)為其他地區(qū)可以參考學(xué)習(xí)中國的這種政務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，它這種高效性的運(yùn)用，以及效率的缺乏，政務(wù)新媒體空前繁榮，但地位依舊邊緣。

有美國數(shù)據(jù)表明，手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間超越桌面上網(wǎng)時(shí)間，它們之間有這樣的一個(gè)差距，他們從原來每天使用手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間是6-8個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在逐步上升到10個(gè)小時(shí)。另外一個(gè)是，純移動(dòng)化、純數(shù)字化的溝通在接管、社交，因?yàn)槿伺c人的溝通在從數(shù)字化轉(zhuǎn)向移動(dòng)化。全球有20億人，平均每兩年買一臺(tái)移動(dòng)設(shè)備，平均每五年買一臺(tái)PC?？梢钥闯觯ㄟ^手機(jī)打電話的時(shí)間和人群會(huì)越來越少，人們會(huì)大部分通過圖片式或者信息式的媒體社交和郵件社交。這也表明對(duì)于大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式的變遷，還有政務(wù)服務(wù)鏈接化的普及。

此外，對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的興起。唐鵬認(rèn)為，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式的過程中以及政務(wù)服務(wù)理念的深化作用中都會(huì)發(fā)生巨大變化，從信息的發(fā)布到互動(dòng)，再到辦事，一直到政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放與升級(jí)。他們之間是有一個(gè)可以連接的橋梁，由于這些應(yīng)用的大規(guī)模的普及，使用戶對(duì)政務(wù)服務(wù)的接觸率大大提升。所以需要重新審視社會(huì)化平臺(tái)的價(jià)值，像在百度、360上的搜索，在這種社會(huì)化的搜索平臺(tái)上可以體現(xiàn)，但在整體的判斷上來說，移動(dòng)的app或許還處在一個(gè)查詢階段。所以，政務(wù)新媒體空前繁榮，但地位依舊處在邊緣。

為什么處于邊緣，唐鵬對(duì)此解釋道，2015年政務(wù)微信發(fā)布的數(shù)據(jù)中包括三千多個(gè)微信的量，平均關(guān)注數(shù)在3.6萬左右，另外還有微信上線時(shí)是二十一個(gè)城市，政務(wù)微博的覆蓋人數(shù)大概在40億人次，支付寶在2015年8月的時(shí)候城市服務(wù)上線了17個(gè)城市，還有政務(wù)app去年達(dá)到了四百多個(gè)，下載量在五千萬次左右?？梢钥紤]的是政府機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)的這種使用效率、接受程度以及定位，是把所有的第三方平臺(tái)做成一個(gè)政府網(wǎng)站的輸出模式，但對(duì)這個(gè)定位還不夠清晰。

在他看來，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)未來呈現(xiàn)兩大趨勢：第一個(gè)是泛在，對(duì)政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與能力逐步的上升為政務(wù)化平臺(tái)，利用趨勢、利用價(jià)值，但這不是取代削弱。另外還有一個(gè)比較重要的趨勢是嵌入，指政務(wù)服務(wù)的輸出主體由宿主型、獨(dú)立型、政務(wù)新媒體模式逐步向嵌入式服務(wù)，滿足用戶的“需求平移”。政務(wù)新媒體，有微信、微博和其他的一些客戶端，通過這種嵌入式服務(wù)的發(fā)展?jié)M足用戶的一種需求體驗(yàn)。這就與政務(wù)服務(wù)從平臺(tái)主體轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主體。平臺(tái)主體無論是自建還是第三方都是需要一個(gè)媒體平臺(tái)或者服務(wù)平臺(tái)來上漲到互聯(lián)網(wǎng)上，而現(xiàn)狀可以看出，城市服務(wù)或者以企業(yè)服務(wù)為主題，所以可以說移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)時(shí)代的發(fā)展是非常關(guān)鍵的。包括app、網(wǎng)站甚至O2O化，他們之間的定位非常關(guān)鍵。到底如何定義在某一個(gè)終端上，如何定義這個(gè)價(jià)值，現(xiàn)在有絕大多數(shù)的微信也好，微博也好，還有一些信息渠道公開的數(shù)據(jù)存在。

所以，移動(dòng)服務(wù)的應(yīng)用規(guī)劃，國脈研究院認(rèn)為主要從三個(gè)方面著手：一個(gè)是在平臺(tái)的規(guī)劃方面要考慮到生產(chǎn)的調(diào)整，在未來不僅僅是做一個(gè)政府網(wǎng)站或一個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，還需要把一些微信、微博、政務(wù)app以及第三方的其他應(yīng)用加入進(jìn)主體，這種趨勢要考慮清楚。第二點(diǎn)是政府服務(wù)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品化，不是單純這種網(wǎng)頁式的，也是產(chǎn)品式和平臺(tái)式的發(fā)展，是自動(dòng)改版和優(yōu)化的過程。第三個(gè)是在運(yùn)營方面可能要考慮的是一些被削弱的方面，國脈也已經(jīng)有一些相應(yīng)的案例，比如“三微一端”的發(fā)展研究，浙江服務(wù)網(wǎng)產(chǎn)品的優(yōu)化以及中國政府網(wǎng)與寧波政策信息圖。

最后在解決政務(wù)服務(wù)觸達(dá)率的典型路徑的問題上，他認(rèn)為首先可以參考國務(wù)院的app，在移動(dòng)的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更加能觸達(dá)用戶的接觸；第二個(gè)像微信的服務(wù)，在國內(nèi)排在前茅，他們對(duì)于生活服務(wù)，以交通出行作為切入點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)方面做得越來越多；第三個(gè)像百度搜索引擎，因?yàn)樽鳛檎?wù)服務(wù)，要考慮許多問題，考慮到數(shù)據(jù)的問題，但有時(shí)候在手機(jī)端要特別靈活的使用，還有其他一般性的應(yīng)用，他們更偏向于搜索引擎，在這個(gè)方面國脈研究院也有做一些相關(guān)的啟發(fā)，比如說像北京政務(wù)，可以把一些辦事的菜單，只要在北京政務(wù)里面就可以有一些直達(dá)的政務(wù)網(wǎng)站。

最后，唐鵬介紹到國脈研究院是在2013年開始做智慧城市、大數(shù)據(jù)等，以及到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一些研究，也會(huì)在后期在全國的一些數(shù)據(jù)開放平臺(tái)會(huì)寫一些報(bào)告，開發(fā)一些新的公眾號(hào)，希望能與各位有更多的互動(dòng)。