電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷部門型、整合型和平臺型三個(gè)階段，標(biāo)志著信息化從單一機(jī)構(gòu)應(yīng)用到跨部門協(xié)同，再到社會參與公共治理的轉(zhuǎn)變，這既是電子政務(wù)深化的規(guī)律，也是政府轉(zhuǎn)型的趨勢。各國電子政務(wù)發(fā)展，都是從以部門、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息化起步的，基本上是原有業(yè)務(wù)流程的自動化，以提高辦公效率為主要目的。

　　新世紀(jì)第一個(gè)十年，發(fā)達(dá)國家開始將電子政務(wù)建設(shè)與行政改革結(jié)合起來，確定電子政務(wù)的目標(biāo)是為公眾提供更好的整合型公共服務(wù)，以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從辦公自動化向整合型政府轉(zhuǎn)變。如美國、歐盟在新世紀(jì)初實(shí)施的電子政府總體架構(gòu)和建立相應(yīng)的治理機(jī)制，目的就是整合跨部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同和整合型服務(wù)。新加坡更明確提出“物理上多個(gè)部門，邏輯上一個(gè)政府”的口號。

　　2008年金融危機(jī)后西方國家公眾訴求對政府運(yùn)作產(chǎn)生了巨大影響，一方面政府要及時(shí)出臺以公共財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，另一方面政府要緊縮開支，取得公眾信任和支持。在此背景下，電子政務(wù)的重點(diǎn)更加突出政務(wù)公開、更加注意節(jié)約成本，更加重視公眾的參與和交互。與此同時(shí)，信息通信技術(shù)又有新的突破，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、社會網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件服務(wù)平臺以及云計(jì)算等商用模式的成功，對電子政務(wù)的發(fā)展提供了技術(shù)和模式創(chuàng)新的支撐，電子政務(wù)進(jìn)一步由整合型向平臺型發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部于2013年4月印發(fā)了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)指南》，旨在充分發(fā)揮既有資源作用和新一代信息技術(shù)潛能，開展基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力和水平。

　　《設(shè)計(jì)指南》明確，基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)要以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動云計(jì)算模式在電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮云計(jì)算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴(kuò)展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺，支撐各部門應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享；推動建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行；轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)走市場化、專業(yè)化道路，全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本。

　　開放數(shù)據(jù)是電子政務(wù)走向平臺化的標(biāo)志，大大提高了政務(wù)信息資源的社會化利用水平，以較低的成本提供了多元化、創(chuàng)新型的服務(wù)，又?jǐn)U展了社會參與公共治理的規(guī)模和深度。政府變成一個(gè)公共治理的平臺，即平臺型政府。國脈互聯(lián)在2012年提出了“智能化公共服務(wù)平臺”的概念，即是基于對電子政務(wù)當(dāng)下發(fā)展規(guī)律的探析。

　　那么，政府如何做好平臺，開放數(shù)據(jù)，建設(shè)平臺型政府？即開放非保密、有社會利用價(jià)值數(shù)據(jù)。開放的、結(jié)構(gòu)化的（按語義標(biāo)識、可分離重組）、機(jī)器可讀的、有高利用價(jià)值的數(shù)據(jù)，在具有開放接口（API）的服務(wù)平臺上，供社會第三方開發(fā)者或用戶開發(fā)應(yīng)用軟件，達(dá)到政府信息資源社會化再利用的目的。例如在2009年5月，美國政府開通Data.gov，后英、巴西仿效。美國有9個(gè)城市有開放數(shù)據(jù)平臺服務(wù)。Data.gov上的開放數(shù)據(jù)有236新應(yīng)用,與聯(lián)邦政府部門的253個(gè)開放數(shù)據(jù)平臺可聯(lián)系,共有305,632個(gè)數(shù)據(jù)組合可用。美國政府Data.gov和Apps.gov的經(jīng)驗(yàn)對我國電子政務(wù)公用基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，特別是政府信息資源公共獲取與應(yīng)用開發(fā)再利用的啟示和借鑒意義。