今天很高興就互聯(lián)網(wǎng)+、信息社會(huì)和信息資源等這樣高大上的話題談?wù)勎业臏\見，目前我們對(duì)信息的認(rèn)識(shí)還是太淺，因?yàn)樾畔⑹嵌嗑S的、復(fù)雜的、是非常有價(jià)值的。另外，從信息資源到信息資產(chǎn)再到未來的信息資本，如果有可能，我們可以將三者有機(jī)結(jié)合起來，把信息變成資金進(jìn)行交易。但是，從信息資源到信息資產(chǎn)再到信息資金，未來還有很長的路需要探索。

 

　　我比較認(rèn)可馬云跟東莞市的市長談話內(nèi)容，他們認(rèn)為過去的競爭力是外在的原始競爭力，而未來的城市競爭力在于這一個(gè)城市的數(shù)據(jù)開放程度、城市的物流配送城市以及城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。舟山未來如果要提高地區(qū)競爭力，數(shù)據(jù)開放將成為重要的備選項(xiàng)，甚至是必選項(xiàng)。

 

 

　　今天我就會(huì)議的主題 "互聯(lián)網(wǎng)+"，談一些看法。"互聯(lián)網(wǎng)+"目前已經(jīng)變成為一個(gè)熱詞，這一點(diǎn)也不奇怪。因?yàn)椋ツ?1月19號(hào)，在烏鎮(zhèn)召開的世界物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)有了非常明確的表態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)上升到國家議程，還有就是總書記、總理已經(jīng)發(fā)出了明確的號(hào)令。習(xí)總書記認(rèn)為，"互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)力量"。我們現(xiàn)在講創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，靠什么？其實(shí)先導(dǎo)力量是互聯(lián)網(wǎng)，就是說綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如果不去接受互聯(lián)網(wǎng)的話，就難以取得好成績?？偫碇v，"互聯(lián)網(wǎng)是人類最偉大的發(fā)明之一"，那么，我也在十年前就提出過一個(gè)觀點(diǎn)："互聯(lián)網(wǎng)不止是偉大發(fā)明之一，就是偉大發(fā)明" 。馬凱副總理講，"互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)歷史潮流"，特別需要講互聯(lián)網(wǎng)需要更大的作為，這樣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很廣，但還有很多機(jī)會(huì)需要我們?nèi)プ?，需要我們?nèi)ヂ男腥グl(fā)展。

 

　　那么，為什么今天要提"互聯(lián)網(wǎng)+"？今天我們邁入了信息社會(huì)的門檻，作為信息社會(huì)，我們國家有三大判斷：沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了"互聯(lián)網(wǎng)關(guān)"就過不了"時(shí)代關(guān)"。所以，我們想要過"時(shí)代關(guān)"，首先要過"互聯(lián)網(wǎng)關(guān)"。我們要去學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的觀點(diǎn)，我們每個(gè)機(jī)構(gòu)也要學(xué)會(huì)過"互聯(lián)網(wǎng)關(guān)"。

 

　　那么為什么在這個(gè)時(shí)候要提"互聯(lián)網(wǎng)+"，因?yàn)槲覀兲幱谛鲁B(tài)時(shí)期，需要新生命。在新常態(tài)下，過去的成本模式失效了，過去的三駕馬車失火了，靠什么來增進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步？現(xiàn)在只有通過新戰(zhàn)略，通過"一帶一路"，在物理世界做文章，走出去，整合全球資源，開放程度；還有通過"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，"互聯(lián)網(wǎng)+"是網(wǎng)絡(luò)世界去組合的物理世界，去改造物理世界。

 

　　到底什么是"互聯(lián)網(wǎng)+"，大家說了很多，國脈互聯(lián)認(rèn)為，"互聯(lián)網(wǎng)+"就是以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各部門的滲透、去融合、去改造、去摧毀、甚至去新生這樣的一系列過程，也就是說互聯(lián)網(wǎng)擁抱物理世界的特征、形態(tài)以及各種組織和各種資源?；ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。在今年的政府工作報(bào)告中，互聯(lián)網(wǎng)被提到8次，包括"互聯(lián)網(wǎng)+"和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)2次，互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇和重要性和地位明顯上升。

 

　　那"互聯(lián)網(wǎng)＋"是什么東西，有什么表現(xiàn)形態(tài)，我覺得是四個(gè)：第一個(gè)就是表現(xiàn)形態(tài)就是O2O。O2O是典型的互聯(lián)網(wǎng)，是線下和線上相結(jié)合。再一個(gè)就是一個(gè)模式叫P2P，P2P不僅是金融行業(yè)中的P2P，更是組成一個(gè)社會(huì)體系，因?yàn)樗且粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，減少物流成本、減少中間環(huán)節(jié)。第三個(gè)叫M2M--機(jī)器與機(jī)器的智能通信。此外，我們認(rèn)為商務(wù)模式發(fā)生了變化，就是C2B，十年前我們知道B2C很時(shí)髦，現(xiàn)在商務(wù)形態(tài)已經(jīng)不是B2C了，而是C2B，就是說生產(chǎn)是從需求、消費(fèi)開始，以消費(fèi)者為核心。那么"互聯(lián)網(wǎng)+"的新威力已經(jīng)出來了，在文化、金融行業(yè)，C2B行業(yè)，非常常見，所以檢驗(yàn)一個(gè)城市"互聯(lián)網(wǎng)+"程度，就是城市愿不愿意使用滴滴、快滴等這樣的技術(shù)來改進(jìn)社會(huì)，包括是不是愿意用互聯(lián)網(wǎng)改造醫(yī)療、交通、教育、房產(chǎn)等內(nèi)容。

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)"到底是什么樣，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的內(nèi)涵本質(zhì)是線上化、云端化和數(shù)據(jù)活化，我們認(rèn)為"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"是為政務(wù)服務(wù)，構(gòu)成服務(wù)的重塑，構(gòu)成一個(gè)龐大矩陣，使求能有很好的響應(yīng)。"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的基礎(chǔ)：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)以及入口開放的升級(jí)。未來通過"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)"能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，做到智慧政府，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"使政府更加聰明。所以在我們看來，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的本質(zhì)是指以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)智慧政府為目標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府組織和辦事流程的線下優(yōu)化重組，以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建我們集約化、高效化、透明化的政府治理與運(yùn)行模式，向社會(huì)提供新模式、新境界、新治理結(jié)構(gòu)下的管理和服務(wù)產(chǎn)品。

 

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"為什么會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們提出一個(gè)PEST模型。在政治上要求實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)智能化，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理體系；在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，互聯(lián)網(wǎng)作為新引擎，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；在社會(huì)上，社會(huì)組成架構(gòu)在發(fā)生重組，公眾對(duì)政府的質(zhì)疑與互動(dòng)的要求越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的價(jià)值開始出現(xiàn)；在技術(shù)上，大量的新技術(shù)開始浮現(xiàn)。政府存在信息孤島和社會(huì)存在數(shù)字鴻溝都需要通過"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"來實(shí)現(xiàn)解決。

 

　　我們要看到"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的還有很大的驅(qū)動(dòng)力，第一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有就是社會(huì)利用、社會(huì)治理：首先是政府治理出現(xiàn)了新變化，信息化需要"互聯(lián)網(wǎng)+"，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"對(duì)產(chǎn)業(yè)有了新要求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的新變化、社會(huì)需求的變化。一些"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的外部驅(qū)動(dòng)力很強(qiáng)，社會(huì)內(nèi)部也有，政府的轉(zhuǎn)型、改革的需求、行為方式的變化使"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)揮更大的作用。

 

　　關(guān)于"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"我們提出了七個(gè)"化"，最主要的就是在線化（我們過去實(shí)現(xiàn)的還沒實(shí)現(xiàn)的，我們把他搬到網(wǎng)上去）、云端化（提高系統(tǒng)效能和減少技術(shù)成本）、移動(dòng)化（更加貼近我們的用戶）、數(shù)據(jù)活化（通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)開放，把數(shù)據(jù)盤活，發(fā)揮政府信息資源的最大的價(jià)值）、智能化（智能化政務(wù)服務(wù)，政府和企業(yè)能夠參與到政府信息資源開放的過程，能夠享受到政府推送的主動(dòng)服務(wù)）、O2O化（線上線下充分結(jié)合起來，提高我們政務(wù)服務(wù)的有效性、及時(shí)性和個(gè)性化）。

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)"創(chuàng)新了公共治理的模式，可以使治理非常好的同互聯(lián)網(wǎng)相融合，參與政府治理。剛才講了一個(gè)數(shù)據(jù)開放的案例，通過開放更多地參與治理，通過技術(shù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的資源貢獻(xiàn)和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。在價(jià)值層面，通過"互聯(lián)網(wǎng)+"可以實(shí)現(xiàn)政府與城市一體化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新城市的管理和新模式，也可以通過創(chuàng)新城市來推動(dòng)推動(dòng)政府在線化模式的進(jìn)步。我們希望通過"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)的四大理念：以人為本、資源共享、實(shí)現(xiàn)公開有度、數(shù)據(jù)決策。

 

　　通過"互聯(lián)網(wǎng)+"實(shí)現(xiàn)展望，形成未來政府五大技術(shù)新形態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)資源集約型政府、、包容性政府、服務(wù)型政府、云上服務(wù)型政府、數(shù)據(jù)服務(wù)型政府。"政府網(wǎng)站＋"要形成入口升級(jí)，通過"政府網(wǎng)站＋"可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容矩陣、平臺(tái)呈現(xiàn)、多版本融合；在傳播渠道＋方面，包括搜索引擎、微信、APP、包括知識(shí)百科和新聞媒體，實(shí)現(xiàn)用戶跨屏，無論是手機(jī)、電腦、電視、還是平板都可以享受到我們的服務(wù)。

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)+"并不是一個(gè)你來我往的簡單過程，現(xiàn)在還存在很多的障礙，第一個(gè)障礙就是行為壁壘、第二個(gè)是能力壁壘、第三個(gè)是制度壁壘，這三個(gè)方面尤其是行為障礙，我們的治理并不是管控式的，需要資源整合能力、創(chuàng)新合作能力、數(shù)據(jù)利用能力，這些都正在挑戰(zhàn)我們。

 

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"到底需要怎么去融合發(fā)展？需要在技術(shù)介入方面、信息融合、職能對(duì)接、服務(wù)跨界的接觸上，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)延伸效應(yīng)，那么最終， "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"將實(shí)現(xiàn)若干個(gè)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力即網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、用戶驅(qū)動(dòng)，以打破壁壘實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的融合。"互聯(lián)網(wǎng)+"方面的行為矩陣一個(gè)是技術(shù)方面就是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能段，還有一個(gè)政務(wù)云化和智慧政務(wù)方面，可以看到技術(shù)和業(yè)務(wù)怎么去有機(jī)結(jié)合。

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"十三五發(fā)展總體思路，分為戰(zhàn)略層，業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層、運(yùn)營層，我們對(duì)每個(gè)層面進(jìn)行了一些細(xì)化，現(xiàn)在"互聯(lián)網(wǎng)＋"里面看到了新的好的跡象，包括中國政府網(wǎng)站的互動(dòng)性、在杭州我們看政務(wù)服務(wù)電商化充分把支付寶把微信里添加城市服務(wù)、我們看到數(shù)據(jù)資源的云端化在南海做了探索，全區(qū)的數(shù)據(jù)資源做好開放、我們看到i廈門一站式服務(wù)平臺(tái)，把廈門數(shù)據(jù)推向手機(jī)端，推向的移動(dòng)化應(yīng)用，把政務(wù)服務(wù)推向每個(gè)老百姓，我們看到互動(dòng)化的平臺(tái)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)的整體化平臺(tái)設(shè)計(jì)。

 

　　"互聯(lián)網(wǎng)+"和互聯(lián)網(wǎng)滲透到經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始，政府治理將迎來分水嶺--過去我們管好物理世界就可以了，現(xiàn)在已經(jīng)不行了，我們需要治理網(wǎng)絡(luò)世界和網(wǎng)絡(luò)空間。過去技術(shù)與工具解決政府信息化，到逐步向電子政府發(fā)展，到今天政務(wù)治理通過網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)，要納入到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，并形成一個(gè)全新的政務(wù)治理范式：我們提出叫"互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)治理"，這是一個(gè)嶄新的課題。構(gòu)建未來智慧政府，形成善治，需要理論探討，更需要勇于實(shí)踐！讓我們一起努力，一起來分享，一起來為創(chuàng)新服務(wù)來迎接挑戰(zhàn)！