去年時候的也在這個會議室召開智慧城市的研討會，當(dāng)時最熱的口號叫“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們會議的主題是“探索互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市、共論物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新常態(tài)”，當(dāng)時我提出一個觀點，即“互聯(lián)網(wǎng)+城市”約等于智慧城市。但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧城市”概念蜂擁而至的情況下，已經(jīng)熱炒了五六年的智慧城市到底向何處去，今天就智慧城市商業(yè)模式與可持續(xù)發(fā)展，與大家分享一下我的淺見。

 

　　最近在智慧城市概念下提了很多新概念，其中一個是“新型智慧城市”，那么這個新型智慧城市到底“新”在哪里？還有一個就是“海綿型城市”，那么這與智慧城市有什么關(guān)系？我們城市在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和新型技術(shù)環(huán)境下到底向何處去？

 

 

　　國家十三五規(guī)劃建議中提出“加快新型智慧城市建設(shè)”，國家發(fā)改委提出“要推進(jìn)城市綠色發(fā)展，推進(jìn)智慧城市發(fā)展，開展100個新型智慧城市建設(shè)?！辈⑻岢隽藥讞l要求：為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗。

 

　　政府部門提出智慧城市發(fā)展目標(biāo)的意愿是好的，但是一個事業(yè)如果找不到好的商業(yè)模式是很難持續(xù)的。從2010年上海世博會開始，寧波率先提出智慧城市以來，在這6年時間，我們探索智慧城市的發(fā)展模式，主要是以下七種模式：一是官辦官營，政府自己做，如政府信息中心、OA系統(tǒng)，包括道路交通監(jiān)控系統(tǒng)等；二是官辦民營，政府自己做不了，委托一家公司幫助建設(shè)運(yùn)營；三是官民合辦，政府和運(yùn)營商共同出資，共同擁有，運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營；四是官管民營，政府管理和民間經(jīng)營。政府指導(dǎo)，運(yùn)營商負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營；五是民辦民營，運(yùn)營商獨立負(fù)責(zé)項目的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營，如智慧社區(qū)建設(shè)；六是BOT模式，主要適用于政府云建設(shè)。即政府牽頭，通過市場化的方式吸引企業(yè)投資建設(shè)，投資方在建成后的一段時間內(nèi)擁有經(jīng)營權(quán)，到期再由政府收回管理經(jīng)營；七是聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營，多家企業(yè)聯(lián)合負(fù)責(zé)智慧城市的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。從目前這7種主要的商業(yè)模式來看，很難說清楚每個模式的優(yōu)劣勢，只能說對某一項目而言，最適合、最具有生命力、最有效力、最可持續(xù)發(fā)展的模式就是最好的模式。

 

　　經(jīng)過6年的時間，智慧城市的建設(shè)環(huán)境正在發(fā)生持續(xù)性變化，目前可以有三大判斷，中央網(wǎng)信辦提出了兩大判斷，即“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，后面還要加一句“過不了互聯(lián)網(wǎng)關(guān)就過不了時代關(guān)”。我們的城市發(fā)展要過時代關(guān)，就要過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)，過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)就要與智慧城市發(fā)展緊密聯(lián)系。所以智慧城市建設(shè)如果沒有互聯(lián)網(wǎng)智慧、互聯(lián)網(wǎng)模式也是很難過關(guān)的。智慧城市絕對不是靠硬件系統(tǒng)或軟件系統(tǒng)就能運(yùn)營好的，而是要靠網(wǎng)絡(luò)和平臺深深嵌入和相互促進(jìn)發(fā)展。所以這是把我們推進(jìn)一個新的時代，需要依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”來過時代關(guān)。任何一個組織、個人、團(tuán)體、企業(yè)如果做不好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章，就很難過互聯(lián)網(wǎng)時代關(guān)。不管是我們在座的企業(yè)家還是普通工作者，不管是做軟件、還是做硬件、做服務(wù)還是做產(chǎn)品，都要去好好思考如果來過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個時代關(guān)。

 

 

　　智慧城市建設(shè)環(huán)境正在發(fā)生持續(xù)性變化，還體現(xiàn)在“三個新”。我們在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大環(huán)境下，首先，我們進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代“新體系”，整個信息技術(shù)的改變正在重新構(gòu)建社會價值，也就是說過去不值錢的東西現(xiàn)在變得更值錢，過去值錢的東西慢慢在變得不值錢；價值體系、競爭要素的變化，使我們的服務(wù)形式也在發(fā)生變化，這些都是在新的時代發(fā)生，在當(dāng)下發(fā)生的。第二，智慧城市建設(shè)有“新趨勢”，我們要創(chuàng)造新的思維，把政府、企業(yè)、公眾結(jié)合成為一個大整體，從生態(tài)化視角去審視和建設(shè)智慧城市。第三，十三五期間智慧城市建設(shè)面臨“新挑戰(zhàn)”，智慧城市建設(shè)需要政府，但絕對不能單靠政府，要實現(xiàn)開放、共享、共建，激活企業(yè)和社會的創(chuàng)造力，形成建設(shè)合作大模式。

 

　　智慧城市建設(shè)外部環(huán)境正在持續(xù)變化，還體現(xiàn)在“三個大”。第一個“大”是，大量的適應(yīng)WEB2.0應(yīng)用習(xí)慣的網(wǎng)民，我國手機(jī)網(wǎng)民在2015年是6.2個億，他們習(xí)慣用移動互聯(lián)網(wǎng)的方式來傳播、享受信息服務(wù)。我們智慧城市的服務(wù)如果與移動互聯(lián)網(wǎng)不相關(guān)聯(lián)，它的價值就很難進(jìn)一步發(fā)揮出來。第二個“大”是，大量的構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)需求，包括秒殺、零距離、一站式的服務(wù)，這需要在各個服務(wù)鏈條上的人都要有互聯(lián)網(wǎng)思維。第三個“大”是大量的信息資源與服務(wù)平臺，如BAT、滴滴等。

 

 

　　我對智慧城市整體判斷是：智慧城市已經(jīng)度過興奮期。從2010年開始，我們看到了很大一波興奮潮下的智慧城市建設(shè)現(xiàn)象，經(jīng)過6年時間已經(jīng)度過了這個興奮期，但是我們做智慧城市的一批人還在尋找刺激興奮的主題。經(jīng)過6年的探索和建設(shè)，我們可以看到智慧城市的概念已經(jīng)得到普及甚至稍顯過時，否則我們也不會提“新型智慧城市”。智慧城市剛剛建了三四年還不夠新嗎？是很新的，但為什么還覺得不夠新，還需要提出“新型智慧城市”？最大原因是當(dāng)下智慧城市建設(shè)績效顯得差強(qiáng)人意。

 

　　智慧城市建設(shè)中技術(shù)以大雜燴的方式進(jìn)入，很多IT企業(yè)都貼標(biāo)簽為做“智慧城市建設(shè)運(yùn)營和提供總體解決方案”，但是可能只是在智慧城市建設(shè)中做了非常小的一塊，或者在某一點做了一些事情，但是在找全方位的應(yīng)用時候總是有些無力。我們還只是在做某些局部的、一些細(xì)節(jié)上的事情，離實現(xiàn)整個城市的智能化、智慧化還有很大差距。

 

　　政企合作模式在多方探索，我們剛才講了七個模式但還在探索，因為目前還不成熟、還未穩(wěn)定。智慧城市建設(shè)馬上面臨的問題，到底是自己做，還是找人做，還是外包給企業(yè)做。那么他們能不能做，或者能不能做好？所以我們企業(yè)家在做智慧城市時候，也面臨著很多困惑，因為成熟穩(wěn)定的商業(yè)模式還有待發(fā)掘。

 

　　智慧城市開展試點應(yīng)用遍地開花，目前住建部有300多個試點，發(fā)改委也進(jìn)行了100多個試點，但是在這些試點中，哪些建得好，好在哪里并不能說清楚，其中被多方認(rèn)可的試點還屈指可數(shù)。所以當(dāng)媒體問我哪個城市智慧城市做的好的時候，我只能說某個城市在某方面做了比較有效的探索，出現(xiàn)了比較好的效益，但很難回答全方位做的都比較好的城市有哪些。

 

 

　　我們今天講新型智慧城市發(fā)展路徑，目前智慧城市長期發(fā)展仍然面臨多方面挑戰(zhàn)，商業(yè)模式必須得到解決。這里我主要提三個觀點，第一，智慧城市是一個多方合力的工程，不是任何一方唱獨角戲，也不是“雙人舞”，政府即使財力雄厚光靠自己也建不好智慧城市，政府與企業(yè)合作效果好，智慧城市效果也很難發(fā)揮出來，必須由政府、企業(yè)、市民的三個主體充分參與，必須營造一個三方受益的共贏局面，必須要加快設(shè)計對三方有明確效益的應(yīng)用場景；你跟政府談項目的時候，要告訴政府我做完之后對政府、對百姓、對我自己的好處，并且說出來就要做出來，效果也要檢驗出來。如果做出的應(yīng)用讓政府和老百姓都不適用，那必定是個無效的東西。所以，這里我要強(qiáng)調(diào)一下，一個企業(yè)如果僅靠賣概念、賣技術(shù)，沒有商業(yè)模式是很難成功的。要盡快擺脫賣設(shè)備、賣技術(shù)的思維，要找到它的真正效果。

 

　　智慧城市要盡快打破政府財政單一投錢、企業(yè)盡想賺“短平快錢”、市民不想掏任何錢的格局，我們看到在一些智能社區(qū)中做了一些試點工程，這些工程聽起來很美，看起來也很美，運(yùn)營起來也不錯，但是卻無法持續(xù)，這是因為找不到有效、自愿的買單者是很難持續(xù)的，因此需要形成一個持續(xù)運(yùn)營、多方收益、不斷改善的商業(yè)模式；智慧城市很多項目絕對不是做一錘子買賣，我們看到有些公司做了很多項目，但是說不出來哪些是成功的。做的項目能不能帶我們?nèi)⒂^，不敢說。這樣的企業(yè)是自己砸自己的牌子。要做一些好的項目必須要形成一個持續(xù)運(yùn)營、多方收益、不斷改善的模式，不是單憑技術(shù)的好壞。

 

　　智慧城市項目選擇不是政府拍腦袋決策，也不是企業(yè)滿足需求服務(wù)、市民袖手旁觀的格局，沒有市民的廣泛參與、沒有形成共治，就難以形成廣泛的社會效益。智慧城市必須要調(diào)動廣大服務(wù)對象的參與和應(yīng)用，才能有最大的效應(yīng)。目前智慧交通做的最好的是哪個城市，老百姓感受最好的就是高德地圖、百度地圖、滴滴、優(yōu)步等。所以市民的廣泛參與的智慧城市項目才是好項目。

 

　　智慧城市商業(yè)模式必須由三方形成一個穩(wěn)定、長期、有可預(yù)見前景的交易結(jié)構(gòu)。商業(yè)模式本質(zhì)是交易架構(gòu)，其實不難也不神秘，必須形成多方參與共贏的結(jié)果，這樣就是好的智慧城市商業(yè)模式。

 

 

　　當(dāng)前智慧城市建設(shè)存在“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象，用傳統(tǒng)的思路建設(shè)智慧城市。大多數(shù)智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)者是政府，沒有考慮更多的盈利要求。還有很多地方?jīng)]有按照市場化進(jìn)行操作，產(chǎn)品服務(wù)和用戶實際需求脫節(jié)，做的東西老百姓不是很喜歡，不會用。整個體系還不夠開放，市場生態(tài)還未建立，比較混亂。

 

　　所以智慧城市商業(yè)模式要解決三個關(guān)鍵問題：“是什么”，那就是建設(shè)模式、運(yùn)維模式、盈利模式；“誰來做”，主要是誰主導(dǎo)，就是政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與；“怎么做”，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)思維、要階段性突破、要實現(xiàn)持久性努力。

 

　　智慧城市發(fā)展必須考慮可持續(xù)發(fā)展問題，進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利和制度紅利。智慧城市不是一蹴而就的。我們考慮智慧城市發(fā)展可持續(xù)發(fā)展問題，必須進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利和制度紅利。新型智慧城市就是“新”在數(shù)字紅利。因為新一輪的技術(shù)變革在創(chuàng)造大量的數(shù)字紅利，同時也加速淘汰傳統(tǒng)的IT結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式。所以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，使智慧城市價值體系發(fā)生變革。我們怎么把新的東西建立好，而不是按照舊的思路、框架建設(shè)智慧城市。政府改革和城市管理模式的變化在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，如何持續(xù)釋放制度紅利，通過改革來破除制約我們智慧城市發(fā)展的制度障礙。智慧城市建設(shè)，最終落腳點是提升城市競爭力和創(chuàng)造更多的社會福利；能夠吸引更多資金、技術(shù)、人才和信息的集聚。在我看來，智慧城市最重要的考核指標(biāo)是能否吸引和留住年輕人的能力。如果一個城市通過智慧城市建設(shè)，能夠把大量年強(qiáng)人吸引住、留下來，那么這個城市就成功了，因為年輕人是城市的未來。如果花很多錢來完善基礎(chǔ)設(shè)施等，但沒有吸引、留住年輕人，那么這個智慧城市建設(shè)就是失敗的。

 

　　要探索可持續(xù)發(fā)展的智慧城市商業(yè)模式，在參與渠道上要推進(jìn)多主體參與，比如本地與外地、政府與企業(yè)、資本與技術(shù)、項目與市場等合作推進(jìn)；在運(yùn)營模式上，要推進(jìn)多元發(fā)展模式，處理好長期與短期、局部與整體、外部與內(nèi)部的關(guān)系；最終要產(chǎn)生服務(wù)績效，我們的服務(wù)要接地氣，老百姓用得起、用得上、用得好。所以智慧城市要可持續(xù)發(fā)展必須形成內(nèi)生增長機(jī)制。智慧城市建設(shè)應(yīng)用應(yīng)該直接與市民服務(wù)感知緊密度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，城市競爭力支撐度相關(guān)系。

 

　　助力構(gòu)建智慧城市商業(yè)模式，政府要怎么做？首先，政府需要的心態(tài)：學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、擁抱互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”城市約等于智慧城市，“互聯(lián)網(wǎng)+”做不好，智慧城市也做不好；第二，政府需要的格局，要大局觀、時空觀、未來觀、創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)新空間；第三，政府需要的思維：平臺思維、善于整合資源、盤活存量、創(chuàng)新應(yīng)用 ；第四，政府需要關(guān)鍵的能力：政府要具備運(yùn)營平臺能力，未來經(jīng)濟(jì)越來越傾向平臺經(jīng)濟(jì)，所以用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、模式、營銷手段做好服務(wù)推廣。

 

　　構(gòu)建智慧城市商業(yè)模式，企業(yè)要怎么做？首先，合作要轉(zhuǎn)型——從向政府要項目和要資金轉(zhuǎn)為向政府合作共同開發(fā)項目和獲取資源；其次，心態(tài)要端正——從一單生意模式走向持久合作持續(xù)運(yùn)營的服務(wù)模式，真正解決城市發(fā)展問題；再次，評價要完善——評價智慧城市供應(yīng)商不再只是做了多少單，而是系統(tǒng)是否還在用，效果如何？持續(xù)收益如何？第四，能力要提升——要成為“城市綜合發(fā)展解決商”，構(gòu)建全業(yè)務(wù)能力、全領(lǐng)域服務(wù)能力、全鏈條支撐能力。

 

　　智慧城市建設(shè)從2010年開始，到目前已經(jīng)6年，在這期間，我們看到智慧城市波瀾壯闊的一面，也看到企業(yè)、政府孜孜不倦探求的一面，同時我們也清晰地看到智慧建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)。智慧城市建設(shè)需要政府的智慧、企業(yè)的智慧和公眾的智慧凝聚在一起，形成合力共進(jìn)，只有這樣才能使我們智慧城市建設(shè)少走彎路，加快步伐，這樣能使我們中國城市發(fā)展邁向新的臺階，也使我們中國經(jīng)濟(jì)社會和文明進(jìn)步出現(xiàn)一個新的高度。