楊學(xué)山在演講中強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作座談會(huì)上對(duì)電子政務(wù)發(fā)展方向、工作方式和重點(diǎn)目標(biāo)做出了重要指示。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”做出了具體重要要求。特別《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布，其中第四部分的第二章特別從七個(gè)方面對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展提出了新的重要部署。

 

　　楊學(xué)山認(rèn)為，針對(duì)新的要求，下一個(gè)階段推進(jìn)電子政務(wù)要特別重視六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

 

　　第一是要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。真正把電子政務(wù)的發(fā)展和國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化掛鉤，要為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出切實(shí)可度量的貢獻(xiàn)。多年來，大家都認(rèn)為電子是技術(shù)手段，政務(wù)是核心，所以要注重電子和政務(wù)的結(jié)合。但是到了今天，結(jié)合已經(jīng)不夠了，需要真正做到技術(shù)和政務(wù)之間的深度融合，為國家治理體系和國家現(xiàn)代化的發(fā)展提供真正根本支撐。

 

　　第二是要轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展的模式。電子政務(wù)發(fā)展要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全局優(yōu)化放在重要位置，核心是發(fā)展模式、推進(jìn)模式要有轉(zhuǎn)變，要以條塊為主，逐漸做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全局優(yōu)化。全局統(tǒng)籌和優(yōu)化不能從狹義的電子政務(wù)看，要從整個(gè)國家信息化的發(fā)展全局看，相互之間是互動(dòng)的，而不是單向的。

 

　　第三個(gè)轉(zhuǎn)變是電子政務(wù)的發(fā)展要和國家確定的目標(biāo)緊密結(jié)合。電子政務(wù)要和國家戰(zhàn)略結(jié)合，從全局中找到方向。要抓住國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題，在這過程中我們有很多重大的問題需要解決，比如信用信息系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析調(diào)控、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量問題、食品安全生產(chǎn)等等，需要從頂層設(shè)計(jì)、治理體系和治理能力的角度梳理。

 

　　第四要轉(zhuǎn)變信息資源開發(fā)利用的模式。逐步解決信息碎片化的問題，信息碎片化的問題原因很多，解決這些問題需要一步一步來做，要按照問題來分析信息的利用，而不是對(duì)著信息說信息，必須務(wù)實(shí)的根據(jù)當(dāng)前的狀態(tài)去尋找和信息資源開發(fā)利用相適應(yīng)的法律體系。

 

　　第五是要轉(zhuǎn)變電子政務(wù)服務(wù)方式。逐步快速走向一體化服務(wù)，解決服務(wù)割裂化的問題。服務(wù)割裂化問題對(duì)于政府提升了服務(wù)成本，人民群眾對(duì)政府的滿意度就會(huì)降低，這是電子政務(wù)要解決的重大問題。服務(wù)割裂化有兩個(gè)重要問題：第一是一項(xiàng)服務(wù)不同部門之間不能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)原因造成割裂化。第二是不同技術(shù)手段不能融合在同一平臺(tái)，技術(shù)原因造成了割裂化。兩個(gè)問題需要不同的方式去解決。

 

　　第六是要轉(zhuǎn)變電子政務(wù)的技術(shù)體系。要走低成本、高效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的技術(shù)發(fā)展路線。電子政務(wù)的技術(shù)體系應(yīng)該進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，應(yīng)該從國家全局來看什么是低成本、高效益、高質(zhì)量、可持續(xù)，要整體規(guī)劃。認(rèn)識(shí)也要轉(zhuǎn)變，要把服務(wù)于電子政務(wù)的IT技術(shù)從自己所有的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樗煤湍苡玫挠^念。