很高興受到國脈互聯(lián)的邀請給大家匯報佛山的工作，我匯報的題目是電子政務(wù)創(chuàng)新助力城市轉(zhuǎn)型升級——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”佛山的實踐與思考。

 

　　在過去十多年以來，佛山市在電子政務(wù)實踐方面一直以信息惠民為理念搭建創(chuàng)新，取得了有目共睹的成效，走在了全國電子政務(wù)建設(shè)的前列。當前面臨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新形勢，佛山市堅持發(fā)展特色鮮明的新型電子政務(wù)體系的道路，順勢而為建設(shè)平臺，數(shù)據(jù)型、服務(wù)型相結(jié)合的新形態(tài)，為建設(shè)普惠陽光的電子政務(wù)服務(wù)環(huán)境和高效法治的營銷環(huán)境增產(chǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了加速度。

 

 

　　佛山市創(chuàng)造性地將電子政務(wù)4.0的理念落實到行動計劃上，主要秉持以節(jié)約化思路，建設(shè)云計算、物聯(lián)感知網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，以資產(chǎn)化管理的模式經(jīng)營數(shù)據(jù)資源，以統(tǒng)籌協(xié)同為要點創(chuàng)新政府管理模式。電子政務(wù)4.0理念的提出成為2015年度電子政務(wù)十大事件之一，得到了國內(nèi)外的專家和同行的高度贊譽。

 

　　電子政務(wù)4.0在政務(wù)服務(wù)理念上從以政府為中心轉(zhuǎn)向了以個人和組織為中心，在政務(wù)服務(wù)方式上，通過專屬網(wǎng)頁讓政策和政務(wù)服務(wù)從有的放矢轉(zhuǎn)向定時定點提供，讓能在網(wǎng)上辦的事項都在網(wǎng)上辦，在政府監(jiān)管的方式上，辦事的一切資料都以后臺數(shù)據(jù)庫進行核對比對，提高了政府的監(jiān)管效率。

 

 

　　按照四結(jié)合的原則加強了電子政務(wù)的頂層統(tǒng)籌和融合建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃與各地相結(jié)合，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，開放部門接口和國內(nèi)管理平臺，對于各部門的個性需求開放標準接口，方便各部門做二次開發(fā)。技術(shù)標準統(tǒng)一與多元化廠商相結(jié)合，同一個模式的技術(shù)架構(gòu)保證了系統(tǒng)中的互聯(lián)互通以及共享。

 

　　電子政務(wù)統(tǒng)籌過程中分三個維度實現(xiàn)全面的項目管理，制度建設(shè)上對電子政務(wù)的人員、機構(gòu)和財務(wù)資金進行統(tǒng)籌，在項目上對視頻會議系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字資源等有利于集中通訊項目進行全面統(tǒng)籌，從技術(shù)層面上對各大項目中采取的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)標準、管理標準進行統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市電子政務(wù)的統(tǒng)籌有序、建設(shè)有節(jié)、管理有制。

 

 

　　以提升電子政務(wù)的利用率、提升市民服務(wù)的便利性為建設(shè)目標，推動佛山政務(wù)云項目建設(shè)，將以PPP方式進行建設(shè)，并按照BOOD模式進行維護和運營。推進“13453”架構(gòu)計劃，建設(shè)1個政務(wù)云平臺；建設(shè)3個中心即云數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合運營中心、體驗與展示中心；建設(shè)4個平臺即安全服務(wù)平臺、綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、統(tǒng)一運維服務(wù)平臺；建設(shè)5個云組團即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟云、社會治理云、民生服務(wù)云、環(huán)境保護云、政務(wù)應(yīng)用云。利用整體規(guī)劃、分步實施的方式將全市范圍政務(wù)機房、信息系統(tǒng)、運維資源以及散亂的政務(wù)大數(shù)據(jù)進行全面統(tǒng)籌和整合，為后續(xù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)，助力全市經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、政府管理等方面的飛躍。

 

 

　　數(shù)據(jù)銀行開放與公共資源應(yīng)用研究形成了佛山市資源共享研究報告，明確了我市政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實了佛山市數(shù)據(jù)資源共享實施方案，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)促進了政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，出臺了佛山市公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，建立起一套完善的數(shù)據(jù)全生命周期的管理制度，編寫了2016年佛山市公共資源管理績效考核辦法，連續(xù)性地從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)管控三個方面分析和考核全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的運行管理情況，推動了全市政務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化配置和有效利用，為全市公共數(shù)據(jù)資源共享和開放工作打造了完整的制度體系。

 

　　數(shù)據(jù)銀行作為佛山市落地的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源共享開放平臺，通過加強公共數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)采集、服務(wù)目錄、加快共享，有效地促進了部門間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了全市公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，推進數(shù)據(jù)治理主體多元化、實施執(zhí)行精細化。另一方面從供給方面和需求方面雙管齊下，以重點化項目為抓手，以跨部門重點工作為契機，通過共享平臺支撐市級單位，在提升精細化和主動服務(wù)管理方面發(fā)揮了作用。

 

 

　　我們?nèi)嫱七M一門一網(wǎng)式的服務(wù)改革，實行一窗受理、一崗管理，推行一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、綜合服務(wù)、受審分離，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)一窗通辦，推行標準運行四位一體，實行政務(wù)服務(wù)同城通辦，實現(xiàn)了跨部門審批的協(xié)同聯(lián)動，推行兩廳融合、O2O互動，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上置換。

 

　　在社會效益方面一門式一網(wǎng)式的改革給政府帶來了更好地體驗，群眾享受政府服務(wù)的幸福感大大增強，原來1165個事項實現(xiàn)一口受理，窗口均可辦理同類事項，辦事時間與審批時間均縮短一半。

 

　　在投資管理方面分四個階段實行集裝箱式服務(wù)，投資者過去需要三十多次減少為每個階段兩次，驗收時間從兩個半月甚至半年壓縮到13個目標日，材料最多的拿到100多份。面對經(jīng)濟下行壓力，增強了投資信心，增強了地方發(fā)展的建設(shè)力。

 

　　在政府方面一是倒逼了各部門加快依法行政，二是倒逼了業(yè)務(wù)協(xié)同，通過一門一網(wǎng)式的改革，全市辦事窗口減少了16%，窗口人員精簡了30%。

 

 

　　為進一步落實最后一公里，實現(xiàn)政企對接的零距離，根據(jù)企業(yè)需求我們開發(fā)了公共服務(wù)平臺，利用手機的優(yōu)勢讓企業(yè)家隨時隨地掌握政企信息，有效地擴大了匯集面。平臺具有精準化、移動化和O2O的三個特點，提供精準做、馬上辦、主動幫三大服務(wù)特色，目前1.3萬多家企業(yè)登記了佛山的APP。在全市統(tǒng)籌建設(shè)推動下，各市也發(fā)揮了自身的優(yōu)勢和特長，在電子政務(wù)創(chuàng)新過程中，也在全國取得了領(lǐng)先成就，禪城區(qū)的綜合治理云平臺開創(chuàng)了大數(shù)據(jù)、大平臺、大治理的先河。

 

　　創(chuàng)新思路是永無止境的，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”每一個創(chuàng)新舉動到落地實現(xiàn)都會面臨著不可預(yù)測的風險，但是我們看到每一個細微的創(chuàng)新帶來真實改變的時候，我們就會堅信創(chuàng)新的路很長，我們堅信未來的路會順利！