大家下午好，我來分享一下海南省目前在全省建設(shè)的"一張網(wǎng)"的作法。2013年，為落實國務(wù)院關(guān)于依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的要求，我們啟動了海南省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)工作，并會同省紀(jì)委、省政府辦公廳和省政務(wù)服務(wù)中心參與。海南省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(省級大集中)建設(shè)完成后，省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居委會)各級政府可通過全省統(tǒng)一平臺開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)督工作， 各市縣不再搭建電子政務(wù)公共服務(wù)平臺。截止目前，海南省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺已全面覆蓋全省四級政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

 

 

　　全省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺全景圖如下：

 

海南省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺全景圖

 

　　社會公眾可以利用自己的證照登錄這張網(wǎng)，進入網(wǎng)上審批大廳，進行文件的流轉(zhuǎn)，到審批系統(tǒng)進行審批，如果有什么問題可以反饋給民眾辦事人員。在辦事過程中沒問題的，就在網(wǎng)站進行結(jié)果公示；有問題的，就由檢察廳、紀(jì)委監(jiān)察部門對整個辦事流程進行全程監(jiān)管，反饋結(jié)果。通過流程把整個網(wǎng)絡(luò)串起來，最終實現(xiàn)民眾審批人員和管理部門的數(shù)據(jù)挖掘，將過程反饋給民眾和各個部門，也可以反饋給各級領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　全省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分兩邊：一邊是政府人員，一邊是辦事的社會民眾和企業(yè)人員。怎么把兩方面業(yè)務(wù)都打通？從省級頂層設(shè)計開始，到縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都有紀(jì)委，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各流程的辦事結(jié)果和辦事過程，所以這張網(wǎng)的建設(shè)首先實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。第二，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的跨部門的整合，通過全省的一張網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)互聯(lián)互通。到目前為止已實現(xiàn)37個廳局、82個業(yè)務(wù)部門跨部門的數(shù)據(jù)共享，共享數(shù)據(jù)達到12T，所有的數(shù)據(jù)全部在數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。海南省建設(shè)一張網(wǎng)、一個數(shù)據(jù)中心，各個廳局和市縣不建設(shè)數(shù)據(jù)中心，只需要數(shù)據(jù)中心和一張網(wǎng)來解決政務(wù)服務(wù)。所以在數(shù)據(jù)共享上成效不錯，但是應(yīng)用方面還有待挖掘。

 

 

　　目前，從省級、縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村，實現(xiàn)了一張網(wǎng)、四級應(yīng)用。四級應(yīng)用方面，全省有1232項審批事項進駐，推廣覆蓋率100%；19個市縣7938項審批事項進駐，推廣覆蓋率100%；214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6076項審批事項進駐，推廣覆蓋率100%；1939個村4項服務(wù)和代辦20項進駐，推廣覆蓋率達到71%。解決了什么問題呢？舉個例子，現(xiàn)在農(nóng)村的很多年輕人外出打工，比如三亞市的某戶人家的孩子可能在北京上學(xué)或工作，但是這家的老人在家，很多事務(wù)性東西不懂得辦理，在北京讀書、工作的家人可以通過這張網(wǎng)為在海南三亞的父母進行農(nóng)村事務(wù)辦理，也就是通過這一張網(wǎng)實現(xiàn)了異地辦理。以前要回到農(nóng)村，回縣里才能辦理，而現(xiàn)在是跨縣辦理，大大的方便了老百姓。自2015年全省推廣以來，各市縣辦件量合計達到70多萬，包括現(xiàn)有的市、縣、農(nóng)村的一張網(wǎng)就有一萬多個審批事項。從省、市、縣到村鎮(zhèn)，這張網(wǎng)除了政務(wù)服務(wù)以外，還可以實現(xiàn)許許多多的便民服務(wù)，包括煤、氣、油、電的繳費，所有的意見建議也可以通過這張網(wǎng)進行反饋。

 

　　這張網(wǎng)不僅僅是為海南人民服務(wù)，也是為全國人民服務(wù)。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年吉林省就有將近30萬人在海南辦理異地住院結(jié)算。也就是說，吉林的朋友們到海南去候鳥居住，他們的住院所有的費用結(jié)算與在吉林省一樣，沒有任何區(qū)別。到了三亞市看病也和吉林市一樣，同樣可以異地保險、異地聯(lián)網(wǎng)。辦理最多的還是本省，紅色的是廣東的，當(dāng)然還有其他地區(qū)的（見下圖）?，F(xiàn)在與海南醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)的已經(jīng)有28個省市，非常方便。

 

 

 

　　有很多農(nóng)民和中老年人不善于用電腦，或者家里沒有電腦的，都不用擔(dān)心，我們還做了微信智慧海南，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，把整個PC服務(wù)全部搬到移動端上，承接了農(nóng)民沒有電腦的問題?；谖⑿牌脚_對海南省政務(wù)公共服務(wù)事項和政務(wù)便民服務(wù)事項加以延伸與推廣，通過整合各政務(wù)部門的公共服務(wù)資源，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)渠道，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，使政務(wù)公共服務(wù)和移動端用戶實現(xiàn)互聯(lián)與深度融合，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里, 以提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度，實現(xiàn)為民眾提供集政務(wù)、商務(wù)、便民為一體服務(wù)。民眾可通過移動端設(shè)備訪問平臺所提供的海南省政務(wù)公共服務(wù)和政務(wù)便民服務(wù)的所有服務(wù)事項。

 

　　將剛才我們舉的簡單成果和做法跟大家交流一下。第一個是建設(shè)原則，體現(xiàn)在"三集、四化、五統(tǒng)"。三集：資源集約、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)集成；四化：建設(shè)運營一體化、資源共享統(tǒng)籌化、項目投資集約化、應(yīng)用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化；五統(tǒng)：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維。

 

　　平臺創(chuàng)新亮點包括4個方面：平臺統(tǒng)一方面，實現(xiàn)了全國首個全省統(tǒng)一大集中政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺，包括全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批大廳、全省統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)、全省統(tǒng)一電子監(jiān)督平臺、全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公開專欄；標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系方面，實現(xiàn)了平臺標(biāo)準(zhǔn)化（包括統(tǒng)一政務(wù)公開目錄平臺、統(tǒng)一網(wǎng)上申報平臺、統(tǒng)一行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺等），業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（包括標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)事項辦事指南、標(biāo)準(zhǔn)化審批辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)化并聯(lián)審批辦理規(guī)范等），管理標(biāo)準(zhǔn)化（包括服務(wù)流程和規(guī)范、中心工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等）；云服務(wù)支持互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)方面，以云服務(wù)模式建設(shè)全省行政審批系統(tǒng)，為省級和各市縣行政審批建設(shè)提供統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)行政審批的集中辦理，支撐省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級行政審批，實現(xiàn)"平臺上移、服務(wù)下延"，提升全省政務(wù)服務(wù)水平和工作效率；智能的多維監(jiān)督體系方面，體現(xiàn)了規(guī)則全、規(guī)則準(zhǔn)、無死角，分析采集的各領(lǐng)域監(jiān)督節(jié)點業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，針對業(yè)務(wù)辦理過程和結(jié)果數(shù)據(jù)進行交叉比對、識別分析，建立時效異常、過程異常、內(nèi)容異常、收費異常、自由裁量異常、結(jié)果異常、資金管理異常和其他異常等8類監(jiān)督規(guī)則體系。

 

　　全省"一張審批網(wǎng)"主要是依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級政務(wù)（便民）服務(wù)中心，統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一優(yōu)化流程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)上審批、全流程互聯(lián)網(wǎng)陽光審批和信息集中共享。利用"全省"一張審批網(wǎng)"，支撐了"全省通辦"、"異地辦件"、"審批承諾制"等重要行政審批改革舉措的落地實施，極大提升了為公眾辦事的效率，提升了政府的形象。