首先，我想和大家先分享一個(gè)觀點(diǎn)，是從政府的開(kāi)放數(shù)據(jù)研究院向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)的公開(kāi)信中所提出的觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)設(shè)施，他們?cè)诠_(kāi)信中強(qiáng)烈建議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)委員會(huì)將數(shù)據(jù)視為現(xiàn)代社會(huì)及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施有三大特性：基礎(chǔ)性、公共性和外部溢出性，接下來(lái)分析一下為什么要提出將數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)設(shè)施。

 

數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)設(shè)施

 

　　首先是基礎(chǔ)性，數(shù)據(jù)是我們構(gòu)建決策以及提供公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。

 

　　然后是公共性，這里包含兩個(gè)方面，首先數(shù)據(jù)的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)該是全市的范圍。包括政府的部門(mén)、單位以及居民，它并不是僅僅針對(duì)于一個(gè)部門(mén)或者是少數(shù)人來(lái)進(jìn)行服務(wù)。其次是數(shù)據(jù)連通了各個(gè)行業(yè)。

 

　　第三個(gè)是外部溢出性，同實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，像道路和橋梁具有比較強(qiáng)的外部溢出性，能夠帶來(lái)比較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。比如說(shuō)在修建道路和橋梁的時(shí)候，它可以帶來(lái)貿(mào)易的便利性，由貿(mào)易的便利性所帶來(lái)的價(jià)值，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初修建道路和橋梁所預(yù)期到的價(jià)值。同樣，提高對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)性，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的利用，我們同樣可以提高數(shù)據(jù)的外部溢出性，它所產(chǎn)生的價(jià)值應(yīng)該比我們數(shù)據(jù)采集時(shí)所預(yù)期的價(jià)值要高。

 

　　現(xiàn)在包括政府單位，應(yīng)該說(shuō)內(nèi)部都有很多的數(shù)據(jù)寶藏，對(duì)這些數(shù)據(jù)寶藏的充分利用，可以帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這些價(jià)值不僅僅對(duì)于數(shù)據(jù)的擁有者，同樣對(duì)于其他團(tuán)體來(lái)說(shuō)也是非常有價(jià)值的。比如手機(jī)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，運(yùn)營(yíng)公司對(duì)于手機(jī)數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以定位無(wú)線電發(fā)射的位置；零售商可以利用這些手機(jī)位置來(lái)分析店面的選址位置和營(yíng)業(yè)的時(shí)間；政府可以用手機(jī)數(shù)據(jù)來(lái)做應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等等。

 

　　我們平常的基礎(chǔ)設(shè)施像道路、橋梁，它的主要作用是讓我們吃的飽、穿的暖、生活更加美好。對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，可以讓我們生活的更加智能化，它存在的主要目的，是讓重要的數(shù)據(jù)可以盡可能的讓人們獲取和利用。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施可以幫助我們辨別出那些比較有意義的數(shù)據(jù)。同時(shí)提高數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性和提高數(shù)據(jù)的可重用性來(lái)挖掘數(shù)據(jù)寶藏，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

 

 

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將成為21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們也都知道政府部門(mén)是數(shù)據(jù)資源主要的集散地和數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的主力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，政府所掌握的信息資源超過(guò)90%，如何挖掘數(shù)據(jù)寶藏，這個(gè)就需要我們強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。首先，在這里也是提出一個(gè)最為基礎(chǔ)的工作，就是要建設(shè)政務(wù)信息資源的目錄體系，通過(guò)梳理政務(wù)信息資源，確定資源一系列屬性，編制政務(wù)信息資源目錄。

 

　　要提高數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性，這里從兩個(gè)點(diǎn)來(lái)說(shuō)。首先讓數(shù)據(jù)開(kāi)放來(lái)確保數(shù)據(jù)的授權(quán)協(xié)議，允許任何人來(lái)訪問(wèn)、使用和分享這些數(shù)據(jù)。第二個(gè)讓數(shù)據(jù)可用，通過(guò)政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性。當(dāng)然，對(duì)于提高數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性，前提是保障數(shù)據(jù)安全。

 

　　要將數(shù)據(jù)視為資產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理能力，在這里我們要明確，我們并不是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)和從中獲取價(jià)值，我們是創(chuàng)造并維護(hù)數(shù)據(jù)，通過(guò)分享數(shù)據(jù)來(lái)增加其價(jià)值。對(duì)政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)是作為搭建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)工作，為什么這么說(shuō)呢？剛才也提到了，對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，它最重要的目的是挖掘數(shù)據(jù)寶藏，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。大家都知道現(xiàn)在的數(shù)據(jù)應(yīng)該說(shuō)分散在政府的各個(gè)部門(mén)，也就是說(shuō)寶藏是在各個(gè)部門(mén)里面都分散存在的。

 

政務(wù)信息資源目錄體系"尋寶圖"

 

　　我們要去挖寶先要有一個(gè)尋寶圖，首先得知道要挖的這些寶藏，想要的數(shù)據(jù)是在哪些部門(mén)里面有，這個(gè)是政務(wù)信息資源目錄體系主要的定位，它充當(dāng)了尋寶圖的作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，尋寶圖告訴你，你想要的數(shù)據(jù)在哪里。但是它又不具體存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，也不是說(shuō)它不是存儲(chǔ)的盒子，只是給你一個(gè)方向性的指引，告訴你想要的數(shù)據(jù)在哪里，這個(gè)部門(mén)有哪些數(shù)據(jù)，哪些數(shù)據(jù)是可以共享的，哪些數(shù)據(jù)是可以開(kāi)放的。如果說(shuō)你想要這個(gè)寶藏，就要進(jìn)行到下一步，就是數(shù)據(jù)的交換，比如說(shuō)通過(guò)搭建共享交換大平臺(tái)，將數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在平臺(tái)上，然后供各個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換。

 

　　國(guó)家層面對(duì)于政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)，在這幾年也是給予了大力的支持，從2002年關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出，要研究和設(shè)立電子政務(wù)信息資源目錄與交換體系。在2004年，關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)中，也提出了要建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)支持和鼓勵(lì)政務(wù)信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。

 

　　在2015年關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)中，也明確提出要建立政府信息資源的管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息資源的建設(shè)、管理和開(kāi)發(fā)利用。

 

　　2016年關(guān)于政務(wù)信息資源共享管理辦法中則明確了三點(diǎn)，將其歸納為三種分類，落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)。首先是明確對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行定義，確定三個(gè)分類分為不予共享、無(wú)條件共享和有條件共享三類。第二個(gè)就是要落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)，其中包括最主要的任務(wù)是編制資源目錄。同時(shí)，在2016年關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)中，也是提出要實(shí)施數(shù)據(jù)資源清單的管理，來(lái)強(qiáng)化國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)的統(tǒng)一開(kāi)放。

 

　　我們對(duì)政務(wù)信息資源目錄體系的概念進(jìn)行了概括，政務(wù)信息資源目錄體系是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分散在各級(jí)政務(wù)部門(mén)、各領(lǐng)域、各地區(qū)的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合和組織，形成可統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源規(guī)范管理、共享交換和信息服務(wù)，為使用者提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)。

 

　　按照政務(wù)信息的應(yīng)用屬性，目錄體系又可以分為幾個(gè)類別，一是部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄，這里面又可以分為部門(mén)的業(yè)務(wù)目錄，部門(mén)的信息共享目錄，以及部門(mén)的信息公開(kāi)目錄。第二個(gè)是政務(wù)基礎(chǔ)信息共享目錄，包括自然人、法人、空間、地理、宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)信息目錄。第三個(gè)是政務(wù)主體信息資源的共享目錄，包括應(yīng)急指揮主體、城市管理主體、綜合治理主體，以及社會(huì)救助主體。不同的目錄在編制過(guò)程當(dāng)中，覆蓋部門(mén)范圍和操作方法應(yīng)該有共性，也有個(gè)性。

 

政務(wù)信息資源目錄體系架構(gòu)圖

 

　　上圖是對(duì)政務(wù)信息資源目錄體系的架構(gòu)進(jìn)行展示：它主要包括基礎(chǔ)設(shè)施層，軟硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。上面一層是數(shù)據(jù)資源層，包括政務(wù)信息資源庫(kù)、政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)庫(kù)，以及資源目錄、服務(wù)目錄等。目錄服務(wù)的功能層，主要的功能包括對(duì)編目服務(wù)、注冊(cè)服務(wù)、目錄的發(fā)布服務(wù)、目錄的查詢服務(wù)、目錄的維護(hù)、用戶管理以及交換接口。最上面是目錄服務(wù)的展現(xiàn)層，也就是說(shuō)各個(gè)部門(mén)或者說(shuō)大眾查詢展現(xiàn)層，包括內(nèi)部的網(wǎng)站，交換的平臺(tái)，開(kāi)放的平臺(tái)。包括一些其他的應(yīng)用。同時(shí)為了保障目錄體系的規(guī)范化管理，它還會(huì)涉及到保障層，包括對(duì)于目錄的運(yùn)維管理，以及目錄一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如信息資源編碼規(guī)范，以及元數(shù)據(jù)的規(guī)范等等。

 

　　對(duì)于政務(wù)信息資源目錄梳理和編制工作的主要意義，我們將其歸納為三點(diǎn)：政務(wù)管理、信息共享和信息化工作。首先，對(duì)于政務(wù)管理來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源的梳理，可以清楚的了解到部門(mén)的核心業(yè)務(wù)是什么，核心業(yè)務(wù)產(chǎn)生的資源是什么。對(duì)于信息共享來(lái)說(shuō)，可以比較清楚的認(rèn)識(shí)到部門(mén)的內(nèi)部以及跨部門(mén)的一些信息共享的需求是什么，并且可以根據(jù)需求的梳理，編制出信息資源的需求目錄。通過(guò)梳理我們可以得到比較全面的政務(wù)信息資源的地圖，可以比較清楚的看到，哪些信息是可以向社會(huì)公開(kāi)的，哪些信息是在部門(mén)之間公開(kāi)的，哪些是部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用的。第三個(gè)是對(duì)信息化工作的意義，通過(guò)對(duì)信息資源的梳理，我們可以看到數(shù)據(jù)有哪些系統(tǒng)支撐的，哪些數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)庫(kù)，核心業(yè)務(wù)的信息化水平如何，對(duì)于下一步跨部門(mén)信息系統(tǒng)的集成，也是可以起到很大的作用。比如說(shuō)未來(lái)要新建系統(tǒng)，是不是可以看一下，這個(gè)系統(tǒng)一些功能是不是可以通過(guò)已經(jīng)有的應(yīng)用系統(tǒng)去進(jìn)行整合或者說(shuō)改造，它的數(shù)據(jù)又是可以從哪些系統(tǒng)來(lái)獲取等等。

 

　　政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)重點(diǎn)解決了3W1H的問(wèn)題。第一個(gè)是WHAT，全面梳理摸清底數(shù)可以知道這個(gè)部門(mén)有什么數(shù)據(jù)。第二個(gè)是WHERE，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源科學(xué)合理的分類，可以對(duì)它進(jìn)行比較精準(zhǔn)的導(dǎo)航、檢索、定位、發(fā)現(xiàn)，可以知道想要的數(shù)據(jù)在哪里。第三個(gè)是WHO，可以比較清楚的知道，這些數(shù)據(jù)資源是由誰(shuí)提供，誰(shuí)想使用它。第四個(gè)是HOW，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源規(guī)范管理，可以明確未來(lái)如何發(fā)布、如何查找、如何維護(hù)、如何更新、政務(wù)信息資源目錄。

 

 

　　國(guó)內(nèi)的一些省市在政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)中進(jìn)行了積極的探索，這里重點(diǎn)講四個(gè)案例：

 

　　浙江省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系的建設(shè)：通過(guò)推進(jìn)省級(jí)單位和設(shè)區(qū)市政府部門(mén)政務(wù)信息資源目錄體系梳理，整合現(xiàn)有各類跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換體系，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)和電子證照歸集庫(kù)，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)采集、共享校核機(jī)制和比對(duì)、清洗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享管理。

 

　　上海市構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)模式：上海市在2016年開(kāi)始探索開(kāi)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，鼓勵(lì)區(qū)(縣)政府參照市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放推進(jìn)模式開(kāi)展數(shù)據(jù)資源目錄編制、數(shù)據(jù)開(kāi)放和平臺(tái)建設(shè)等工作，并與市級(jí)形成有效對(duì)接，構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)模式。

 

　　四川省提供數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)設(shè)施：規(guī)定省級(jí)政務(wù)云和信息資源目錄只提供數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)設(shè)施，不匯聚部門(mén)的數(shù)據(jù)，也不落地部門(mén)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的支配權(quán)和歸屬權(quán)仍然屬于相關(guān)部門(mén)，來(lái)設(shè)置信息共享的權(quán)限，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。

 

　　佛山南海區(qū)利用數(shù)據(jù)資源目錄高效開(kāi)放數(shù)據(jù)：佛山南海的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)是基于數(shù)據(jù)資源目錄來(lái)建設(shè)，各部門(mén)預(yù)先設(shè)置本部門(mén)數(shù)據(jù)資源目錄中數(shù)據(jù)集的“開(kāi)放”等級(jí)，數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)直接讀取位于“開(kāi)放”等級(jí)的數(shù)據(jù)并向社會(huì)公眾提供下載。

 

 

　　業(yè)務(wù)導(dǎo)向是以單位的業(yè)務(wù)職能為主要切入點(diǎn)，技術(shù)導(dǎo)向則是以已經(jīng)建設(shè)落地的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)為主要的切入點(diǎn)來(lái)編制資源目錄。思路方面，業(yè)務(wù)導(dǎo)向的主要思路是從機(jī)構(gòu)職能到業(yè)務(wù)事項(xiàng)，然后梳理出資源。技術(shù)導(dǎo)向則是從已經(jīng)落地的應(yīng)用系統(tǒng)去梳理出業(yè)務(wù)主線，從業(yè)務(wù)主線再梳理出信息資源。

 

　　業(yè)務(wù)導(dǎo)向比較大的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)樗菑臉I(yè)務(wù)來(lái)出發(fā)去梳理，它可能涵蓋的比較全面，能夠涵蓋到各個(gè)部門(mén)比較全面的業(yè)務(wù)。它的缺點(diǎn)是成本比較高，見(jiàn)效的比較慢，調(diào)研周期比較長(zhǎng)。對(duì)于技術(shù)導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，優(yōu)點(diǎn)就是見(jiàn)效快。因?yàn)樗崂淼男畔①Y源已經(jīng)全部落地，可以去導(dǎo)出它的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或者察看它的技術(shù)文檔等等這樣的方式來(lái)梳理它的信息資源。缺點(diǎn)就是沒(méi)有辦法全面認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)，因?yàn)樗崂淼馁Y源是已經(jīng)上系統(tǒng)的這部分業(yè)務(wù)，有些業(yè)務(wù)可能現(xiàn)階段還沒(méi)有上系統(tǒng)，這一塊如果以技術(shù)導(dǎo)向的思路去做，就沒(méi)有辦法把這一塊數(shù)據(jù)涵蓋進(jìn)來(lái)。

 

　　所以說(shuō)在做信息資源目錄編制的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)比較好的方式就是業(yè)務(wù)導(dǎo)向加技術(shù)導(dǎo)向取長(zhǎng)補(bǔ)短，兩者結(jié)合這樣去做。我們也根據(jù)實(shí)踐對(duì)業(yè)務(wù)導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向的實(shí)施步驟做了梳理，首先業(yè)務(wù)導(dǎo)向，第一步是編制編目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，像剛才所說(shuō)的，第一步就是要將信息資源的編碼方案以及元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把規(guī)范編制好。

 

業(yè)務(wù)導(dǎo)向?qū)嵤┎襟E

 

　　第二個(gè)就是要確定梳理范圍，這里的梳理范圍應(yīng)該包含了三個(gè)層次，首先是確定梳理部門(mén)的范圍，這個(gè)也資源目錄的類型息息相關(guān)。如果做各個(gè)部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄，勢(shì)必要把所有的部門(mén)都調(diào)研到。如果做法人庫(kù)和人口庫(kù)基礎(chǔ)信息目錄資源，去調(diào)研法人和自然人相關(guān)的部門(mén)。第二個(gè)層級(jí)是確定信息集覆蓋范圍，是要覆蓋部門(mén)的全部業(yè)務(wù)，還是主要業(yè)務(wù)。第三個(gè)層級(jí)是確定字段的梳理范圍，開(kāi)展信息資源的調(diào)研工作，編制調(diào)研方案，發(fā)送調(diào)研表，然后上門(mén)調(diào)研等這樣的形式去開(kāi)展。第四是梳理部門(mén)的業(yè)務(wù)職能，通過(guò)部門(mén)的三定方案、權(quán)責(zé)清單等梳理。第五是深度分析拆解業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分析每一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理的提交材料，以及輸出的材料，進(jìn)行深度的分析、拆解。第六是清洗合并相同或者是相似的數(shù)據(jù)集。第七是對(duì)數(shù)據(jù)集的歸類。比如說(shuō)要做城市管理的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，如果說(shuō)前期將各個(gè)部門(mén)的信息資源都梳理完了，下一步就是對(duì)城市管理類的數(shù)據(jù)集進(jìn)行歸類。第八是編制資源目錄。

 

　　技術(shù)導(dǎo)向的實(shí)施步驟同業(yè)務(wù)導(dǎo)向的實(shí)施步驟有幾個(gè)地方的差異，主要是第四、第五，第四個(gè)我們要了解系統(tǒng)功能，整理業(yè)務(wù)屬性，通過(guò)線上調(diào)研察看系統(tǒng)的方式，來(lái)了解系統(tǒng)的功能。第五個(gè)是按照系統(tǒng)的業(yè)務(wù)主線來(lái)梳理信息資源。比如說(shuō)剛才所說(shuō)的通過(guò)查看技術(shù)文檔，導(dǎo)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等方式來(lái)進(jìn)行梳理，下面都是一樣的。

 

　　政務(wù)信息資源梳理和編目是長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。在具體操作過(guò)程當(dāng)中有幾個(gè)需要注意的點(diǎn)，首先領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，因?yàn)檎?wù)信息資源涉及到的部門(mén)比較廣，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，將其作為一個(gè)一級(jí)工程去抓，做的結(jié)果可能比較好。第二個(gè)是業(yè)務(wù)人員是主力，政務(wù)信息資源目錄的編制，同部門(mén)的業(yè)務(wù)職能息息相關(guān)。只有工作在一線的業(yè)務(wù)人員，他們對(duì)本部門(mén)的業(yè)務(wù)職能最為清楚，同時(shí)對(duì)于哪些業(yè)務(wù)有相應(yīng)的系統(tǒng)，也是最為了解的。然后是試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，采取從簡(jiǎn)到難的原則，先選擇幾個(gè)部門(mén)，先進(jìn)行一個(gè)試點(diǎn)編目，再總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)推廣到其他部門(mén)。然后是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，比如說(shuō)加強(qiáng)培訓(xùn)等等。

 

 

　　國(guó)脈互聯(lián)政務(wù)信息資源梳理的案例非常豐富：

 

　　舟山：建立了“四統(tǒng)一、兩清單”，以業(yè)務(wù)梳理為核心，從業(yè)務(wù)事項(xiàng)——信息資源——應(yīng)用系統(tǒng)的順序進(jìn)行梳理，建立全市55個(gè)部門(mén)的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單”和“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的資產(chǎn)清單”；

 

　　徐匯：從與部門(mén)核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)相關(guān)的已建應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)入手進(jìn)行資源梳理，與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的已建應(yīng)用系統(tǒng)入手，最后推導(dǎo)到相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

 

　　南寧：業(yè)務(wù)梳理與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)梳理兩者相結(jié)合，通過(guò)業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)比，最終得出全市80個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源清單；

 

　　佛山：提出數(shù)據(jù)銀行體系的構(gòu)建理念，管理層面，建立一套完善的數(shù)據(jù)生命周期管理制度，制定全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)層面，通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享平臺(tái)技術(shù)缺陷等，以逐步完成數(shù)據(jù)銀行的各系統(tǒng)功能建設(shè)；

 

　　普陀：編制《公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，對(duì)全區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，梳理內(nèi)容細(xì)分為辦理類和非辦理類（單位名錄類、場(chǎng)館信息類、普通信息類）；

 

　　河北：主題數(shù)據(jù)梳理，城市管理梳理，對(duì)城市建筑物情況、城市部件、市容管理、城市綠化管理等資源進(jìn)行梳理；社會(huì)救助梳理 ，對(duì)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等資源進(jìn)行梳理。