烏鎮(zhèn)兩次世界互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)，云上貴州，智慧銀川，內(nèi)蒙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介北京發(fā)布，四川政通天府、云啟未來等等，這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”以及新媒體帶來的深刻影響和變革，傳統(tǒng)和計(jì)劃下的產(chǎn)物已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流。特別是作為一級(jí)政府，在一切互聯(lián)下如何加快陽光政府、法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)已成為轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，是政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的重要課題。那么，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對于提升國家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開提到了一個(gè)新的高度，作出了一系列安排部署。2016年1月11日，習(xí)近平總書記親自主持召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》；2月2日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），明確提出“到2020年，政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階”。李克強(qiáng)總理指出“政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)。只要不涉及國家安全等事宜，政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外”、“各級(jí)政府一定要時(shí)刻繃緊政務(wù)公開這根弦，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”。在《政府工作報(bào)告》中也明確提出：要求大力推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。從去年以來，國辦先后印發(fā)了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等一系列文件，對政務(wù)公開工作進(jìn)行全面、細(xì)化安排，標(biāo)志著政務(wù)公開工作進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

 

　　省委省政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院安排部署，采取積極措施，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、渠道建設(shè)、服務(wù)群眾和教育培訓(xùn)上都做了大量扎實(shí)有效的工作，一是根據(jù)人事變動(dòng)和工作分工調(diào)整，及時(shí)調(diào)整了青海省政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青海省政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和青海省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各地區(qū)、各部門普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作機(jī)構(gòu)，健全了組織體系，保障力度不斷增強(qiáng)。二是分別于去年10月和今年2月召開了政府信息與政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究了當(dāng)前我省政務(wù)公開工作現(xiàn)狀，提出了解決工作短板的可行措施，為下一步推動(dòng)我省政務(wù)公開工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。三是先后制定印發(fā)了《關(guān)于青海省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》、《青海省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》等一系列指導(dǎo)性文件和制度規(guī)范，為政務(wù)公開工作指明方向。四是與省委組織部協(xié)調(diào)，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，已將政務(wù)公開納入年度目標(biāo)（績效）考核范圍，目前正在研究制定考核辦法。這些工作都取得積極成效，但與人民群眾的期待相比，與建設(shè)法治政府的要求相比，依然存在重視程度不夠、公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強(qiáng)、公開實(shí)效不理想等問題。

 

　　對此，各地各部門要站在推進(jìn)陽光政府、法治政府、效能政府的高度，站在踐行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路的高度，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效，以實(shí)策實(shí)效推動(dòng)政務(wù)公開工作制度化、科學(xué)化，推進(jìn)政務(wù)公開工作邁上新臺(tái)階。

 

 

　　政務(wù)公開工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、涉及面廣的系統(tǒng)性工作，涉及政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)推進(jìn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政務(wù)公開工作要按照中辦、國辦和我省印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《實(shí)施方案》及其實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)，不斷完善規(guī)范體系。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性作用。近年來，省級(jí)層面就政務(wù)公開和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)都出臺(tái)了一些重要政策文件和制度規(guī)范，省級(jí)層面立柱架梁工作已基本完成，四梁八柱已基本顯現(xiàn)，下一步，將繼續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)范和細(xì)則。各地區(qū)各部門要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。一方面從工作內(nèi)容入手，圍繞推進(jìn)政務(wù)陽光透明、擴(kuò)大政務(wù)開放參與、提升政務(wù)公開能力制定出臺(tái)相應(yīng)制度規(guī)范和實(shí)施細(xì)則；另一方面從工作推進(jìn)角度，建立健全工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)工作制度，形成以制度管人、管事、管規(guī)范、管流程的工作格局。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)渠道建設(shè)，不斷拓展公開范圍。渠道、平臺(tái)是政務(wù)公開的重要載體，要扎實(shí)抓好信息平臺(tái)和公開渠道的建設(shè)拓展工作。一要加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，一方面不斷拓展、豐富和深化政府門戶網(wǎng)站公開內(nèi)容；另一方面，借助今年政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加快整合政府門戶網(wǎng)站功能，力爭2017年底前完成全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。二要切實(shí)發(fā)揮政務(wù)微博微信等新媒體功能，通過軟件升級(jí)和原發(fā)性的采編發(fā)布，不斷提高發(fā)布和回應(yīng)效應(yīng)。三要發(fā)揮好政府公報(bào)、公共查詢平臺(tái)、圖書（檔案）館、集中廣場宣傳欄的作用，做到應(yīng)登盡登。四要加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加快構(gòu)建全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體辦事大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。

 

　　（三）加強(qiáng)政策公開解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要按照打造“陽光政府”和“只要不涉及國家安全等事宜，政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外”的要求，切實(shí)做好政務(wù)公開、政策解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是政策制定部門要按照“政策要透明，解讀要精準(zhǔn)，回應(yīng)要及時(shí)，后續(xù)要跟上”的總體要求，以新華社、中國政府網(wǎng)站重大政策、重要事項(xiàng)解讀為標(biāo)桿，建立健全解讀機(jī)制，加大政策解讀工作力度，及時(shí)對重大方針政策、重要工作部署進(jìn)行權(quán)威解讀。二是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，要高度重視社會(huì)關(guān)切問題特別是熱點(diǎn)敏感問題的回應(yīng)工作，建立健全重要政務(wù)輿情收集、研判?處置和回應(yīng)機(jī)制，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，涉事地方和部門要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

 

　?。ㄋ模┩晟普?wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)水平。四月份，我們按照國辦要求，開展了全省政務(wù)服務(wù)體系普查，從普查情況來看，省、市州、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系初步形成，但建設(shè)水平、服務(wù)能力參差不齊，網(wǎng)上大廳功能基本停留在政策信息發(fā)布、資料下載上，還不具備辦事服務(wù)能力。下一步，要加快補(bǔ)齊短板，著力做好以下兩項(xiàng)工作，一是加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)作為提升政府形象和效能的重點(diǎn)工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)、保障能力。二是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。

 

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順體制機(jī)制。做好政務(wù)公開工作關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳到壓力，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。同時(shí)，抓緊理順工作體制機(jī)制，未成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要盡快成立，調(diào)整充實(shí)工作力量，確保政務(wù)公開有人辦事、有人管事。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，各地各部門辦公室（廳）作為政府信息與政務(wù)公開工作的主管部門，要切實(shí)發(fā)揮工作職能，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

 

　?。ǘ﹪?yán)格督查檢查，抓好貫徹落實(shí)。督查是推工作促發(fā)展的利器。各地各部門要加快建立健全政務(wù)公開督查檢查、激勵(lì)問責(zé)工作機(jī)制，對工作突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行表揚(yáng)表彰，對工作不力、推進(jìn)緩慢、造成不良影響的，要問效追責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。同時(shí)，省政府信息與政務(wù)公開辦也將擇時(shí)對各地各部門政務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

 

　?。ㄈ┐罅π麄饕龑?dǎo)，營造良好氛圍。宣傳是政務(wù)公開工作一大短板，今年要把宣傳工作擺在突出位置，切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳政務(wù)公開工作的內(nèi)涵、意義，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開工作的知曉度和影響力。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣好的、通報(bào)差的，贏得各方廣泛理解和支持，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持、共同協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好社會(huì)氛圍。

 

　　同志們，做好政務(wù)公開工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)繁重，希望大家堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，切實(shí)把黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署落到實(shí)處，為陽光政府、法治政府、效能政府建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。