原標(biāo)題：為“一帶一路”建設(shè)注入“西安式服務(wù)”

 
　　——訪西安市政務(wù)服務(wù)中心主任、黨組書記王新法
 
　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年。對于陜西省西安市來說，今年也是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的起步之年。自2009年4月27日啟動運行的西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心的職能定位得到了進(jìn)一步明確。
 
　　如何做好方便企業(yè)和服務(wù)群眾，提升西安人民生活品質(zhì)和效率？西安市政務(wù)服務(wù)中心主任、黨組書記王新法在接受本報專訪時，做出了明確回答。
 
　　勿忘成立初衷，始終為民服務(wù)
 
　　為什么要成立西安市政務(wù)服務(wù)中心？
 
　　王新法說：“政務(wù)服務(wù)中心工作主要有3個方面：行政審批、非行政許可審批，還有一些公共服務(wù)事項。行政許可是什么意思呢？例如發(fā)放許可證。而政府部門之間的行政審批是非行政審批，比如政府間的一些項目，這是針對政府機關(guān)而不是老百姓。一些公共事項的辦理，比如說老年證，類似于群眾服務(wù)事項，也在這里辦理。還有就是公共服務(wù)，在西安市行政審批里，房產(chǎn)證都沒列到行政許可里，而是在公共服務(wù)事項里了。任何事情沒有審批是實施不了的，比如，天然氣改造工程施工過程中，通管道、挖馬路就需要審批。近兩年，我們把幾個部門集中到一塊，一站式服務(wù)，提高了效率，節(jié)約了時間?！?/div>
 
　　據(jù)王新法介紹，西安市政務(wù)服務(wù)中心是市人民政府及其工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，集中受理和辦理與企業(yè)和市民密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項的機構(gòu)，也是加強政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)的重要平臺。由中心機關(guān)和市級各進(jìn)駐部門窗口組成。
 
　　“2009年開始試運行那時，小打小鬧，四五十人，辦的事情也很少?，F(xiàn)在行政審批，簡政放權(quán)，規(guī)模大了，每個單位來個首席代表，給代表充分授權(quán)，過去審批的模式是到某個處，工作人員同意不同意，提個意見，分管處長、副處長批完了，然后分管的副局長再批，批完了局長再批，程序多而且繁雜，企業(yè)和群眾會覺得難且復(fù)雜。在這樣的狀況下，進(jìn)行改革，把審批權(quán)放到窗口，具體審批工作人員批完之后，首席代表一簽字、審批就結(jié)束了，包括制證、施工許可證、工商執(zhí)照等，大大提高了辦事效率，也為企業(yè)和群眾節(jié)省了時間?！蓖跣路ㄕf。
 
　　“我們服務(wù)于窗口單位，窗口單位服務(wù)于老百姓，我們把這種人性化管理定型為服務(wù)?！蓖跣路ǜ锌?。
 
　　權(quán)力放到陽光下，創(chuàng)建陽光政府
 
　　目前還需要解決哪些主要問題？
 
　　王新法說：首先要高效。凡是進(jìn)入正規(guī)的事情，法定時間壓縮30%，比如法定時間10天，現(xiàn)在7天就可以。根據(jù)審批實際，第一步先受理半天，第二步看現(xiàn)場一天，第三步審批一天，第四步發(fā)證一天。每個環(huán)節(jié)規(guī)定的很細(xì)，分工到個人。我們講公開透明，把條件公布出來，符合條件馬上就辦。政務(wù)服務(wù)中心辦事指南已經(jīng)修改過幾輪了，依照法律程序辦理。
 
　　第二是便民。成立政務(wù)中心就是便民措施，過去進(jìn)政府辦事，是進(jìn)多個部門，現(xiàn)在集中到一塊，方便很多，然后在實際工作中，優(yōu)化審批流程，盡量便民。比如可先從網(wǎng)上遞送材料，如果同意審批，再拿著真材實料直接拿證。我們正在做手機終端服務(wù)系統(tǒng)，到時可網(wǎng)上預(yù)約，定好時間，直接來拿結(jié)果。另一方面，申請材料簡化，完善大廳公共服務(wù)設(shè)施，如提供老花鏡、茶水等服務(wù)方便群眾。
 
　　第三規(guī)范行政審批。按照行政許可法規(guī)定，政務(wù)公開，審批的事、審批人、審批需要的資料一清二楚。審批條件、程序和結(jié)果，有電子監(jiān)察系統(tǒng)，如果某個工作人員審批出現(xiàn)錯誤，程序會自動提醒。另外我們中心準(zhǔn)備引進(jìn)快遞服務(wù)，如果需要寄取，只要留下地址，電話，就可以從窗口通過快遞公司將證件送出去。審批結(jié)果將通過多個途徑展示出來。
 
　　第四廉潔。以前辦公都是在各個辦公室，現(xiàn)在辦公大廳安裝了監(jiān)控，對于工作紀(jì)律和審批程序更加公開，從制度上減少了審批領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。把權(quán)力放到陽光下，創(chuàng)建陽光政府，讓老百姓少花冤枉錢。
 
　　作為政務(wù)中心來講，我們審批的時候速度快不快，服務(wù)對象滿意不滿意，這就是我們的宗旨。
 
　　服務(wù)“一帶一路”，完成“十三五”規(guī)劃
 
　　西安市政務(wù)服務(wù)中心以后的發(fā)展方向？
 
　　王新法說，西安市政府服務(wù)體系的建設(shè)，分為四級：市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
 
　　“針對現(xiàn)在火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”，也就是信息建設(shè)，我們做了個審批系統(tǒng)。我們的審批平臺在規(guī)劃時，就將全市的政府政務(wù)服務(wù)放到一個平臺上，現(xiàn)在西安的高陵區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)已開始使用。在審批系統(tǒng)里，資料是共享的，方便資料提取。還沒進(jìn)來的單位，通過有形的政務(wù)中心用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相連接，并聯(lián)審批。合理利用空余時間，我們做了個重點建設(shè)項目審批系統(tǒng)，比如市和開發(fā)區(qū)的聯(lián)動審批?！蓖跣路ㄕf。
 
　　王新法說：“政務(wù)中心作為行政審批的管理單位，我們要提高審批效率，提高服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓更滿意。我們準(zhǔn)備建立手機終端服務(wù)，使工作更方便。我們要通過最簡單的方式，為老百姓辦實事。”
 
　　王新法高屋建瓴地總結(jié)道：“作為古絲綢之路的起點，西安再一次站在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的新起點上。社會要發(fā)展，‘一帶一路’建設(shè)要實施，首先要審批。我們的思路就是圍繞市委市政府的中心進(jìn)行工作。‘十三五’規(guī)劃分解到具體任務(wù)，都要面臨審批。我們只有把工作做的更細(xì)、做的更好，才能服務(wù)完成好‘十三五’規(guī)劃建設(shè)，才能更好地服務(wù)‘一帶一路’的建設(shè)?！?/div>

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