國脈互聯(lián)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍
 

　　鄭愛軍總經(jīng)理與大家探討了國際電子政務(wù)評價指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了政府網(wǎng)站對導(dǎo)航、交互性、界面和技術(shù)的需求。第一，政府門戶網(wǎng)站試圖集中提供在線服務(wù)，使公眾能夠通過單一門戶網(wǎng)站獲得政府各部門提供的所有服務(wù)，不受服務(wù)提供部門的限制；第二，在線公布國際合作項目是國家較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、塑造可信度的一個重要表現(xiàn)；第三，歐洲電子政務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是通過提供更多的公共信息服務(wù)，提高政府透明度，擴(kuò)大公眾和企業(yè)的權(quán)力；第四，發(fā)達(dá)國家往往在提供電子環(huán)境信息與服務(wù)上更積極和超前；第五，要注重包容性、電子環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
 

　　從各國開放數(shù)據(jù)門戶情況來看，圍繞民生需求的數(shù)據(jù)在開放數(shù)據(jù)中比重最高，也頗受用戶歡迎，但是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)與國家的社會體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況密切相關(guān)。如：美國新版的數(shù)據(jù)開放門戶，將原來的金融、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋和安全等六大類數(shù)據(jù)集拓展至農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、教育、能源、金融、地球空間、全球發(fā)展、醫(yī)療、就業(yè)和技能、公共安全、科研、氣候、企業(yè)、道德、法律、制造、海洋、州、市、縣等二十大類，與民生需求相關(guān)的數(shù)據(jù)集普遍增加。
 

　　由此可見，政府開放數(shù)據(jù)運(yùn)動已在全球逐步興起，在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，并整合地方和部門，建設(shè)數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，圍繞民生需求逐步向公眾開放免費(fèi)的可機(jī)讀數(shù)據(jù)集，鼓勵開發(fā)人員基于數(shù)據(jù)集開發(fā)應(yīng)用程序，帶動全社會創(chuàng)新，已成為大勢所趨。
 

　　對此，鄭愛軍總經(jīng)理提出了十三五電子政務(wù)發(fā)展趨勢的三大預(yù)測：
 

　　第一，建設(shè)支持“自服務(wù)”型的政府
 

　　政府+生態(tài)自助：以2.0的手段，提供2.0的支撐服務(wù)；調(diào)動一切積極因素：政府服務(wù)與社會自我服務(wù)的結(jié)合，民眾的參與；將散落的信息和服務(wù)資源進(jìn)行整合，為市民打造信息服務(wù)“大管家”，便標(biāo)志著便民信息服務(wù)體系建設(shè)向智慧型政務(wù)服務(wù)新階段邁進(jìn)。
 

　　第二，建設(shè)云服務(wù)型的服務(wù)型政府
 

　　平臺型政府要通過云服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過資源整合，促進(jìn)政府向擴(kuò)展型/服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，大幅度提升公共管理和服務(wù)水平和創(chuàng)新力。電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷部門型、整合型和平臺型三個階段，標(biāo)志著信息化從單一機(jī)構(gòu)應(yīng)用到跨部門協(xié)同，再到社會參與公共治理的轉(zhuǎn)變，這既是電子政務(wù)深化的規(guī)律，也是政府轉(zhuǎn)型的趨勢。
 

　　第三，建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)型政府
 

　　開放數(shù)據(jù)是電子政務(wù)走向生態(tài)化的標(biāo)志，大大提高了政務(wù)信息資源的社會化利用水平，以較低的成本提供了多元化、創(chuàng)新型的服務(wù)，又?jǐn)U展了社會參與公共治理的規(guī)模和深度。政府變成為數(shù)據(jù)服務(wù)型的政府，構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)。
 

　　當(dāng)前，國家信息化發(fā)展踏上高速公路。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”、“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”、“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！币虼?，電子政務(wù)是政府提高政府治理能力的主要手段，也是其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的重要保障。政府網(wǎng)絡(luò)平臺為社會參與創(chuàng)造了基礎(chǔ)。
 

　　鄭愛軍總經(jīng)理總結(jié)了國家對政府網(wǎng)站建設(shè)提出的一系列文件與意見。對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》進(jìn)行了深入的解讀。同時提出了政府網(wǎng)站的新定位——“政府網(wǎng)站+”。網(wǎng)站已經(jīng)從內(nèi)容為王到服務(wù)為王，從供給方向需求方轉(zhuǎn)變，從有線向移動轉(zhuǎn)變，沒有特點(diǎn)、沒有服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)站價值在淡化，競爭力在弱化，圍繞政府的核心業(yè)務(wù)和獨(dú)有資源，做強(qiáng)做深服務(wù)，獲取網(wǎng)絡(luò)存在的社會認(rèn)同。政府網(wǎng)站的評價標(biāo)準(zhǔn)是讓用戶的訪問行為從“過客”到“說客”，使用習(xí)慣從“好用”到“必用”，網(wǎng)站影響力從“知名度”到“歸屬感”的過度?！罢W(wǎng)站+”建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)的三大核心維度包括“應(yīng)用功能”（Application）、“關(guān)鍵技術(shù)”（Technology）、“管理運(yùn)營”（Management）。管理運(yùn)營維度包括發(fā)展定位、規(guī)劃設(shè)計、功能開發(fā)、運(yùn)維管理及應(yīng)用推廣五個要素；功能應(yīng)用維度包括：信息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、交互服務(wù)、整合服務(wù)（平臺化）及特色服務(wù)（應(yīng)用效果）五個要素；關(guān)鍵技術(shù)維度包括搜索引擎、行為跟蹤、數(shù)據(jù)挖掘、移動技術(shù)和安全技術(shù)等五個要素。另一方面，“政府網(wǎng)站+”的績效管理標(biāo)準(zhǔn)的兩大目標(biāo)維度包括影響力指標(biāo)與滿意度指標(biāo)。影響力指標(biāo)包括：CIO重視、自建能力、社會化融合度等；滿意度指標(biāo)包括網(wǎng)站包容度、更新度、創(chuàng)新性等。
 

　　同時，鄭愛軍總經(jīng)理同時提出了新媒體時代政府網(wǎng)站“一體雙翼”發(fā)展模式，即以“政府網(wǎng)站”為主體，以微博為主的社交媒體，以微信和APP為主的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。最后，鄭愛軍總經(jīng)理與參會代表分享了最新的政府網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)秀案例。如“中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站”、“浙江省人民政府網(wǎng)站”以及近期上線的“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等。這些案例都表明，數(shù)字化應(yīng)用正在向智慧化應(yīng)用快速邁進(jìn)，社會運(yùn)行與管理系統(tǒng)已發(fā)生歷史性變遷，大數(shù)據(jù)正在成為人類社會新的生產(chǎn)力。加快數(shù)據(jù)采集、加工和開放成為重塑社會組織競爭力的必由之路。