時  間：2016年4月26日 20:00-20:30

　　地  點：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)（精英群）微信群（加入需審核）

　　嘉  賓：鄧北美

　　主  題：探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式

　　2015年底李克強(qiáng)總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”；國務(wù)院同年出臺《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》；2016年2月，李克強(qiáng)總理在寧夏考察時提出要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政府服務(wù)變得更聰明；3月5日又在政府工作報告中闡述要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑路、好辦事、不添堵?？梢姟盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”真正走上了風(fēng)口。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么？“互聯(lián)網(wǎng)+”≠信息化，“互聯(lián)網(wǎng)+”≠兩化融合?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息技術(shù)革命的代表事物，“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一輪信息化、輕裝信息化、全民參與的信息化；“互聯(lián)網(wǎng)+”時代電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)成為政府管理創(chuàng)新的重點和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵和特征

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程。本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化、更是新業(yè)態(tài)、新轉(zhuǎn)型、新融合。是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”從表現(xiàn)形態(tài)、組織模式、商務(wù)模式和生產(chǎn)方式四個層面來看，呈現(xiàn)出四大特征，如下圖：

 

　　2.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的內(nèi)涵和特征

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的本質(zhì)是指以政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)智慧政府為目標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組，構(gòu)建集約化、高效化、透明化的政府治理與運(yùn)行模式，向社會提供新模式、新境界、新治理結(jié)構(gòu)下的管理和政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出在線化、云端化、移動化、數(shù)據(jù)活化、智能化、O2O化和自服務(wù)化7個特征。在線化主要解決政府的全方位服務(wù)；云端化主要是構(gòu)建集群集約安全和高效的政府服務(wù)；移動化是為公眾打造無所不在的掌上政府服務(wù)；數(shù)據(jù)活化主要是使數(shù)據(jù)流通到各個價值點，增強(qiáng)數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用的增值能力；智能化主要為公眾提供簡單、快捷、無技術(shù)與操作障礙的服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)的普惠化；O2O化主要是實現(xiàn)線上線下服務(wù)的無縫對接；自服務(wù)化主要是滿足公眾自給自足的獲取政務(wù)服務(wù)并推行眾創(chuàng)眾籌。

　　未來的政府結(jié)構(gòu)是開放式的管理架構(gòu),政府與社會、公民都能形成良性的互動結(jié)構(gòu)。這就需要政府信息資源以平臺為依托，推進(jìn)權(quán)力思想集中。隨著互聯(lián)網(wǎng)從1.0的發(fā)布，到2.0的互動與服務(wù)，到3.0的參與，政務(wù)服務(wù)也將從1.0時代發(fā)展到3.0時代。

　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的四種模式

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺包括導(dǎo)航式、O2O化平臺化和數(shù)據(jù)化四種模式，如下圖：
 

　　2.構(gòu)建“三用三無”云政府

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的遞進(jìn)發(fā)展，未來的政府將是網(wǎng)上政府，它最終的愿景是貼心服務(wù)的云政府，具有在線、跨屏、貼身的顯著特征，實現(xiàn)三用三無。

　　三用即實用、應(yīng)用、廣用。實用即平臺服務(wù)資源的有效，服務(wù)功能可用，用戶能夠在平臺的對自己所需的服務(wù)事項完成辦理。應(yīng)用即辦理的流程簡單、直接，用戶操作時易上手。廣用是注重上下、左右、內(nèi)外的生態(tài)體系規(guī)劃。

　　三無則是無微不至、無所不在、無聲無息。無微不至即以用戶需求、用戶體驗為導(dǎo)向，體貼入微地為用戶提供辦事、便民等相關(guān)服務(wù)的“貼心政府”。無所不在即滲透到用戶工作、生活等細(xì)節(jié)，提供隨手可及的服務(wù)。無聲無息則滿足用戶的自主選擇。

　　“三用三無”云政府的構(gòu)建包括三個層面：戰(zhàn)略設(shè)計層、業(yè)務(wù)融合層、保障支撐層，各個層面所對應(yīng)的能力如下圖所示：

 

　　1.美國大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用

　　美國在大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用方面走在世界前列，它的第一個交易網(wǎng)站將作為政府?dāng)?shù)據(jù)集的大型集上網(wǎng)站，提供由美國聯(lián)邦政府行政部門所產(chǎn)出的高價值可再處理數(shù)據(jù)。公眾可以獲取各類政府信息，不僅有利于公眾了解政府角色，也對居民的日常生活起到實在的幫助。

 

　　2.韓國電子政務(wù)戰(zhàn)略

　　韓國在2007年開始實施推進(jìn)電子政務(wù)戰(zhàn)略，通過建立一套全面的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略，打造一流的透明高效的在線服務(wù)。主要建立了兩大公民服務(wù)平臺，一個是唯一電子政務(wù)平臺，提供了在線公民登記房地產(chǎn)交易等政務(wù)服務(wù)；另一個是民政門戶，實現(xiàn)了各類稅收的通知申辦、繳納等操作，基本上涵蓋了韓國國民最常用的百分之七十的政府服務(wù)，公民可以在任何地點通過單擊鼠標(biāo)獲得滿意的政府服務(wù)。企業(yè)服務(wù)方面囊括了大部分面向企業(yè)的服務(wù)功能，使企業(yè)不必造訪政府就能夠得到高質(zhì)量的政府服務(wù)，同時該平臺通過在線采購有效的實現(xiàn)了韓國政府與企業(yè)之間的鏈接。

 

　　3.新加坡政府大數(shù)據(jù)開放平臺

　　新加坡的大數(shù)據(jù)開放平臺目前共開放數(shù)據(jù)集達(dá)到了一萬一千多個。高清的數(shù)據(jù)目錄便于公眾搜索下載政府?dāng)?shù)據(jù)，同時專門設(shè)立了相應(yīng)的欄目，方便公眾提供建議及交流。所建立的電子公民中心提供了全生命周期服務(wù)。目前，新加坡公民可通過電子在線提供的服務(wù)共達(dá)到了兩千六百多項，其中一百七十多項服務(wù)可以直接傳遞到個人。

 

　　4.浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是國內(nèi)首家提出政務(wù)淘寶的模式，以迭代更新的思路通過優(yōu)化用戶體驗疊加民生應(yīng)用，統(tǒng)一支付平臺并延伸到基層網(wǎng)點，平臺運(yùn)營從政務(wù)產(chǎn)品上從1.0走向關(guān)注用戶應(yīng)用問題的2.0，打造了政務(wù)服務(wù)平臺的一個新生代。以服務(wù)零距離、辦事一站通為主旨，打造建設(shè)集約、服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集中、管理集成的網(wǎng)上政府，通過政府治理體系能力現(xiàn)代化。該平臺整合了省、市、縣三級政府的六萬余個審批事項，針對老百姓辦理率最高的14個主題匯聚了2.4萬項服務(wù)資源，提供了15萬條便民服務(wù)信息。

 

　　5.上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心

　　上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站利用實體大廳與網(wǎng)站平臺和政府服務(wù)終端為公眾提供場景化的服務(wù)，各項服務(wù)整合度和便捷度高，減少了社會整體運(yùn)行成本。只要先在網(wǎng)上辦事大廳完成填報資料審核的準(zhǔn)備工作，一次審核多次重復(fù)使用。

 

　　6.佛山“一門式”模式

　　佛山“一門式”模式通過打破部門層級之間的優(yōu)化整合。在服務(wù)資源方面真正滿足了群眾辦理事項少跑腿、少費(fèi)時、少材料的需求；橫向通過門、網(wǎng)、端、線，在全市搭建了實體大廳、網(wǎng)上大廳、知識終端與12345平臺，初步形成了互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局；縱向覆蓋了市、區(qū)、鎮(zhèn)、街四級。

 

　　7. 海滄區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站

　　海滄區(qū)的行政服務(wù)中心網(wǎng)站打造“1+4+N”的服務(wù)管理模式：“1”即實體政務(wù)大廳，“4”就是服務(wù)支撐平臺，“N”是創(chuàng)新服務(wù)舉措方面。“1+4+N”的服務(wù)管理模式使服務(wù)能力不斷提升，智能化應(yīng)用不斷拓展。構(gòu)建了集網(wǎng)絡(luò)、電話、微博、微信、視頻、短信、信息查詢及高清互動電視、移動手機(jī)app等九位于一體的統(tǒng)一互動平臺。提供了部分場景式辦事導(dǎo)航體系；并通過主題咨詢服務(wù)日活動實現(xiàn)了對市民的面對面服務(wù)。

 

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動是轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的必然的要求，是提升政府治理能力必不可少的創(chuàng)新手段，是建設(shè)法治社會政府服務(wù)型創(chuàng)新政府的重要支撐，是互聯(lián)網(wǎng)+行動重要內(nèi)容和有效保障體系。