在互聯(lián)網(wǎng)+這個連接作用下，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧政務(wù)、集約化和新媒體融合等新技術(shù)和新理念都在蓬勃發(fā)展，而且在不斷融合，逐漸滲透到了公共服務(wù)管理和治理的范疇，因此在這些趨勢的聯(lián)合作用下，政府網(wǎng)站的建設(shè)理念和服務(wù)理念也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)技術(shù)的融合、資源的整合，數(shù)據(jù)的治理，數(shù)據(jù)開放和服務(wù)提供的能力，因此我們認為集約化網(wǎng)站建設(shè)思路和模式應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)聚合重構(gòu)鏈當中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，也是核心的支撐。

 

 

　　從現(xiàn)實情況來看，政府網(wǎng)站建設(shè)和使用情況其實并不樂觀，在2015年，第一次政府網(wǎng)站普查結(jié)果表明，全國八萬多家網(wǎng)站里面有21%的網(wǎng)站是不合格的，有9.2%的網(wǎng)站需要關(guān)停運轉(zhuǎn)，同時網(wǎng)站也存在分散建設(shè)、重復建設(shè)情況，由此帶來的財政資金投入的浪費、信息誤導嚴重，以及網(wǎng)上服務(wù)睡眠化等問題。

 

　　因此，集約化的內(nèi)涵是，通過云服務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)去融入互聯(lián)網(wǎng)+的思維，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)去挖掘政府網(wǎng)站的資源價值，不斷提升跨部門的效率，實現(xiàn)用戶對整合政府的資源需求，強調(diào)用集約化思路去統(tǒng)籌、建設(shè)和管理政府網(wǎng)站群，達到集約化建設(shè)的目的。因此，我們認為政府網(wǎng)站集約化建設(shè)是政府網(wǎng)群建設(shè)的一個高級階段，也是政府網(wǎng)站群建設(shè)的質(zhì)的飛躍。兩者的區(qū)別在于，政府網(wǎng)站集約化建設(shè)是基于頂層設(shè)計的，實現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)、功能、結(jié)果的統(tǒng)一，資源能向歸集，一站式，面向多種服務(wù)渠道，多種層級，多政府部門的集約化網(wǎng)群的建設(shè)平臺，同時去構(gòu)建基于統(tǒng)一數(shù)字體系的政府網(wǎng)站群。

 

　　另一方面我們也認為，從現(xiàn)在網(wǎng)站的發(fā)展情況看，政府網(wǎng)站逐步向媒體化運作去轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在內(nèi)容生產(chǎn)、渠道傳播、互動服務(wù)和數(shù)據(jù)生態(tài)四個方面。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)+時代下的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)思路是：多終端渠道傳播、全媒體內(nèi)容生產(chǎn)、智能化技術(shù)支撐、開放性基礎(chǔ)平臺?？偟膩碚f是，基于開源的框架，同時結(jié)合現(xiàn)有的成熟產(chǎn)品，去打造提供資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認證、服務(wù)統(tǒng)一管控治理的底層治理平臺，同時在上層提供智能建站、智能檢索、信息公開、互動交流等常規(guī)的建站支撐的云服務(wù)。在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提供中央廚房、共享稿庫、一體化策采編、可視化展現(xiàn)等新的媒體生產(chǎn)的手段，完成內(nèi)容的生產(chǎn)制作，最終完成渠道分發(fā)、傳播分析、量化考核等。這是政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的總體思路。

 

　　集約化平臺總體架構(gòu)是：底層是公共資源中心，完成對資源的采集交換、清洗加工、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理；通過統(tǒng)一認證云，實現(xiàn)市民/企業(yè)/公務(wù)員管理、統(tǒng)一認證、單點登錄實名認證；通過云平臺管控中心，完成服務(wù)的治理、服務(wù)的分發(fā)；在上一層，把建站者相關(guān)的常規(guī)的應(yīng)用，比如采編、信息公開、互動交流等一系列建站相關(guān)的運用，采用云架構(gòu)的方式，成為子站站群建站時的應(yīng)用支撐；同時提供個性化工作臺，完成建站方面的選配、專用；同時提供數(shù)據(jù)開放平臺，對后續(xù)政府數(shù)據(jù)的有效治理和資源開放提供平臺技術(shù)支撐；在服務(wù)門戶這塊，我們面向各級政府網(wǎng)站、市民企業(yè)，提供相應(yīng)的空間；在服務(wù)渠道方面，會覆蓋常規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等多端。

 

 

 

　　基于混合云的建設(shè)方案。把建站相關(guān)的緊密應(yīng)用，比如采編、檢索、互動等封裝成自建私有云，來提供建設(shè)。在大數(shù)據(jù)中心和公有云上提供傳播分析、行為分析、健康檢測、可視化創(chuàng)作等服務(wù)，通過私有云和公有云混合的方式提供集約化的快速構(gòu)建。

 

　　建站方面，我們倡導的理念是，從傳統(tǒng)的"建設(shè)"到"開通"的轉(zhuǎn)變。這樣，下級的建站就很簡單，在地方開通相應(yīng)的權(quán)限之后，在內(nèi)容資源池選用公共資源、自建內(nèi)容，在模板資源池選用、定制相應(yīng)的模板，在應(yīng)用資源池選用、授權(quán)應(yīng)用。這樣就可以快速搭建一個子站的大體框架，完成子站的發(fā)布和建站的開通。

 

　　采編方面，我們主要提供構(gòu)建政府集約化門戶的"中央廚房"，這里主要實現(xiàn)生產(chǎn)制作流程一體化、編輯加工一體化、數(shù)據(jù)共享一體化、流程監(jiān)控一體化、渠道發(fā)布一體化。對各級站點的管理員和運營人員來說，只需要用這個平臺里面的資源和工具來完成政府網(wǎng)站所需要的內(nèi)容生產(chǎn)，并通過多渠道發(fā)布完成內(nèi)容的采編。

 

　　新媒體融合方面，覆蓋多微一端，提升社會化影響力，包括移動客戶端、移動門戶、兩微等，同時這個平臺化也能支持多媒體形態(tài)的兼入。

 

　　互動交流方面，打造一個云服務(wù)模式、可快速構(gòu)建的互動模塊。我們將傳統(tǒng)的互動運用，進行統(tǒng)一的封裝，符合集約化互動交流模式，提供零開發(fā)自定義多類型互動交流模塊，提供細顆粒權(quán)限及多樣化系統(tǒng)配置，為子站在建設(shè)方面提供運用。

 

　　熱點分析方面，主要基于大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)的分析與發(fā)現(xiàn)。比如說，圖上顯示的是在互聯(lián)網(wǎng)上采集的數(shù)據(jù)，同時基于這種數(shù)據(jù)化去挖掘出當前某個時間段、某個區(qū)域、某個領(lǐng)域內(nèi)民眾所關(guān)心的熱點現(xiàn)象和熱點話題，匯聚到這個統(tǒng)一的平臺里面去完成熱點的發(fā)現(xiàn)。同時基于全網(wǎng)地圖以及全省全市的多種地圖分類完成熱點的多渠道、多維度的展現(xiàn)，為相應(yīng)的社會熱點的發(fā)現(xiàn)提供可視化的呈現(xiàn)，支持大屏投放，同時能為領(lǐng)導和管理者輔助決策、及時回應(yīng)熱點、追蹤研判。

 

　　運營管理云方面，主要提供的理念是：打造可視化的運營駕駛艙，提升業(yè)務(wù)洞察力。比如提供網(wǎng)站群的概況分析、健康度檢測、資源統(tǒng)計、分析訪問情況，比如信息公開、互動交流、辦事服務(wù)等，多種維度的運營視圖都會在這里統(tǒng)一呈現(xiàn)。

 

張敏

 

拓爾思成都公司經(jīng)理

 

 

　　拓爾思

 

　　作為軟件建設(shè)廠商，拓爾思在國內(nèi)內(nèi)容管理領(lǐng)域是領(lǐng)導廠商，同時也是資本市場公認的A股大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，在政府集約化建設(shè)方面和項目實踐經(jīng)驗也有著多年的技術(shù)積累。已經(jīng)落地并受國脈認可的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)項目案例包括貴州省政府集約化網(wǎng)站群云平臺項目、即將上線的西藏政府網(wǎng)站群建設(shè)項目。