—農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建訪談

　■鄧 波 蔡榮波

      記者：我國(guó)政府為什么要大力倡導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，目前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展情況如何，取得了哪些成效？ 
      范小建：江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)：“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化”。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新階段的爬坡時(shí)期，特別是加入世界貿(mào)易組織以后，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，比以往任何時(shí)候都更為緊迫。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村繁榮和社會(huì)進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。
我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好。國(guó)家公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展為農(nóng)業(yè)信息化奠定了基礎(chǔ)，信息技術(shù)的進(jìn)步和推廣為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指示精神，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的主題，以農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)了“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作，取得了階段性進(jìn)展。這主要表現(xiàn)在：
      （一）以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部一直把農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和延伸步伐，農(nóng)業(yè)信息采集、處理和服務(wù)工作手段有了一定改善。農(nóng)業(yè)部初步建成了具有較強(qiáng)技術(shù)支持功能的信息網(wǎng)絡(luò)中心和國(guó)家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站。各省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了局域網(wǎng)，有近一半的地（市）和20%左右的縣農(nóng)業(yè)部門建立了局域網(wǎng)。除新疆、甘肅、西藏外，全國(guó)其他各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門都開通了互聯(lián)網(wǎng)站，建立互聯(lián)網(wǎng)站的地市、縣也分別達(dá)到64％和31％。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有9000多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的23％。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、村以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶延伸。
      （二）以需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)力度。農(nóng)業(yè)部門已形成了以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)的信息采集處理系統(tǒng)。近兩年來(lái)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的客觀需要，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的采集與分析。一是加大了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的開發(fā)力度。初步建成了聯(lián)接全國(guó)280多個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信息系統(tǒng)，每天采集發(fā)布300多種農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息；建立了覆蓋600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣的價(jià)格信息采集系統(tǒng)，每月定期采集分析農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格信息；形成了2.5萬(wàn)個(gè)注冊(cè)用戶的農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)（一站通），每天在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品供求信息300多條，每天點(diǎn)擊1.5萬(wàn)次以上。二是建立了國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)，初步開展了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、庫(kù)存、進(jìn)出口以及相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等信息的采集分析。通過(guò)加強(qiáng)信息資源整合和開發(fā)，農(nóng)業(yè)部全年定期分析發(fā)布的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息內(nèi)容已擴(kuò)大到285類，信息發(fā)布的時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
      （三）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高政府宏觀決策能力。加入世貿(mào)組織后，面對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品輸入的巨大壓力和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)愈顯突出。當(dāng)務(wù)之急是建立起與國(guó)際貿(mào)易體制相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、進(jìn)出口和市場(chǎng)行情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析，實(shí)施先兆預(yù)警，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要措施。2002年初農(nóng)業(yè)部研究設(shè)計(jì)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，本著“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊出成果”的原則，充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，開發(fā)整合資源，初步搭建了預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、分析、會(huì)商、發(fā)布四個(gè)平臺(tái)。并于2002年6月第一批啟動(dòng)了受國(guó)際市場(chǎng)影響較大的玉米、小麥、棉花、大豆、糖料5種農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)分析，逐月提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)。同時(shí)，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取措施規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
      （四）多渠道多形式，開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，利用各種有效渠道為農(nóng)戶和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。電子辦公系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)部門得到初步應(yīng)用，一些部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息和開展服務(wù)。農(nóng)業(yè)部初步建立了比較規(guī)范的信息發(fā)布制度，并形成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中央電視臺(tái)第7套農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)村雜志社期刊和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為主體的信息發(fā)布窗口。全國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門均制定了信息發(fā)布的規(guī)章制度，29個(gè)省與新聞媒體合作，建立了固定的信息發(fā)布窗口。
      （五）農(nóng)科教協(xié)作配合，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門密切配合，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理水平。數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、3S等信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)宏觀決策、資源區(qū)劃、遺傳育種、災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面得到一定應(yīng)用?！爸悄芑r(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程” 集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果，開發(fā)了156個(gè)“高產(chǎn)型”、“經(jīng)濟(jì)型”、“優(yōu)質(zhì)型”的實(shí)用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，涉及糧食、果樹、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在北京、云南、安徽、吉林等省市進(jìn)行了示范應(yīng)用。“中國(guó)土壤肥料信息系統(tǒng)”，指導(dǎo)區(qū)域性的營(yíng)養(yǎng)要素的合理配置，兩年內(nèi)累計(jì)推廣780萬(wàn)公頃，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一些農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

      記者：您認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還存在哪些問(wèn)題？
      范小建：我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程中農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息的獲取和服務(wù)方面，遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，宏觀決策和市場(chǎng)監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然缺乏有效的信息引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。與其他領(lǐng)域的信息化相比，農(nóng)村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控性較強(qiáng)，農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。目前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面：
      （一）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足。從總體看，國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，投入不足問(wèn)題突出。目前，中西部地區(qū)大多數(shù)縣級(jí)和全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門尚未配置計(jì)算機(jī)。很多農(nóng)業(yè)部門雖然建立了局域網(wǎng)，但普遍存在設(shè)備陳舊和應(yīng)用軟件缺乏的問(wèn)題，同時(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務(wù)的廣泛開展和技術(shù)設(shè)備的充分利用。我國(guó)城市電話普及率為每百人39部，而農(nóng)村普及率僅為6部，互聯(lián)網(wǎng)用戶中農(nóng)林牧漁業(yè)用戶僅占1.9%。初步統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全國(guó)省、地、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門用于信息體系建設(shè)的總投資不足5億元，僅相當(dāng)于新建5公里高速公路的投資規(guī)模，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的需求。
      （二）信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低。農(nóng)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，信息涵蓋寬泛，農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門都擁有各自的信息資源。由于目前還沒有建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，大量農(nóng)業(yè)信息處于部門所有、相對(duì)封閉的分散狀態(tài)，共享程度低。同時(shí)，在信息分類分級(jí)、指標(biāo)術(shù)語(yǔ)、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不合理，存在重復(fù)開發(fā)問(wèn)題。信息缺乏有效整合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門難以及時(shí)獲取全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的信息，不同部門提供的數(shù)據(jù)在口徑和數(shù)值上往往差異較大，直接影響了宏觀決策，也給農(nóng)戶和企業(yè)的查詢使用帶來(lái)很大困難。農(nóng)業(yè)部在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中，亟待解決的就是信息資源的整合問(wèn)題。
      （三）信息發(fā)布渠道不暢，政府市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力不強(qiáng)。雖然各級(jí)政府部門在信息發(fā)布方面做了一些工作，但目前渠道不暢問(wèn)題依然突出，廣大農(nóng)民難以獲取有效信息服務(wù)。突出表現(xiàn)在：一是大部分地市縣互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)沒有建立起來(lái)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段，中西部地區(qū)尤為嚴(yán)重。二是基層農(nóng)業(yè)部門信息發(fā)布渠道少，媒體間在農(nóng)業(yè)信息傳播和發(fā)布方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。另外，目前農(nóng)業(yè)行政部門的管理服務(wù)工作電子化水平很低，政府和用戶雙向互動(dòng)網(wǎng)上事務(wù)處理還沒有起步，不能為監(jiān)管主體和公眾提供高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，尤其表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)管方面，難以滿足建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。
      （四）農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)較低，隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前農(nóng)業(yè)部門從事信息工作的人員無(wú)論是結(jié)構(gòu)還是整體素質(zhì)都難以滿足推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的要求。一是管理人員信息化知識(shí)更新緩慢，跟不上信息化發(fā)展步伐；二是信息分析人員嚴(yán)重不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài)；三是基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，能利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人員比例很低。

      記者：您如何看待農(nóng)業(yè)部門的電子政務(wù)建設(shè)與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)兩者間的關(guān)系？當(dāng)前，政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么，工作重點(diǎn)包括哪些方面？ 
      范小建：首先，我想對(duì)就農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)部門的電子政務(wù)建設(shè)談一下我的理解。信息資源是農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)信息化是指為全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民生活質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)利用信息資源的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化的范圍應(yīng)包括電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社會(huì)三個(gè)組成部分。農(nóng)業(yè)部門的電子政務(wù)建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利用信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)管理部門的運(yùn)行方式以及結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行信息化改造的過(guò)程。電子政務(wù)建設(shè)不止是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是現(xiàn)有政府職能和業(yè)務(wù)流程的電子化或網(wǎng)絡(luò)化，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)政府工作方式的重大創(chuàng)新，其根本目的是為了提高政府部門的監(jiān)管能力、工作效率、服務(wù)水平以及辦事的透明度。
      在信息化發(fā)展進(jìn)程中，政府部門起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)檎仁切畔⒒慕ㄔO(shè)者，也是信息化的組織推動(dòng)者。去年召開的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，提出了“政府信息化先行，帶動(dòng)整個(gè)信息化發(fā)展”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，也為我們正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)部門的電子政務(wù)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)兩者的關(guān)系指明了方向。
      按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，當(dāng)前我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想就是：適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以設(shè)施環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以資源開發(fā)整合為重點(diǎn)，按照“面向市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，資源共享，重在應(yīng)用，競(jìng)爭(zhēng)開放”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域加快信息化進(jìn)程，改善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化跨越式發(fā)展。要努力以農(nóng)業(yè)信息化覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的總體目標(biāo)，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
            我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以完善信息資源共享機(jī)制為重點(diǎn)，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用的數(shù)據(jù)庫(kù)群；加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，大幅度提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，建立并完善以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)與科技信息服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、管理、服務(wù)信息系統(tǒng)；培育完善農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建設(shè)一支素質(zhì)較高的信息研發(fā)、管理、服務(wù)隊(duì)伍，形成功能較為完善的信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)；建立健全法律法規(guī)，形成良好的農(nóng)業(yè)信息化法制環(huán)境。力爭(zhēng)到2010年，使我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化程度接近同期世界先進(jìn)水平。
      以農(nóng)業(yè)電子政務(wù)為主要建設(shè)內(nèi)容的“金農(nóng)工程”，是國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)系統(tǒng)之一，將由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施?！笆濉逼陂g，政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)就是全面實(shí)施“金農(nóng)工程”，面向政府、企業(yè)和農(nóng)戶，通過(guò)積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)的信息化，使政府農(nóng)業(yè)決策的信息支撐能力得到明顯增強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管水平得到顯著提高，農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)滯后狀況得到較大改善。我們初步考慮“金農(nóng)工程”一期項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容是：“構(gòu)建三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
      1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。一是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)所有關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、價(jià)格、進(jìn)出口貿(mào)易等的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，同時(shí)抓緊研究制定相應(yīng)的預(yù)防保護(hù)措施和辦法；二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)門戶網(wǎng)站的“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口許可以及綠色食品認(rèn)證等行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，增強(qiáng)政務(wù)管理透明度，提高政府部門辦事效率；三是完善農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播，實(shí)現(xiàn)400家全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立部省兩級(jí)聯(lián)合服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫(kù)群。
      2．開發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩類農(nóng)業(yè)信息資源。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和采集處理軟件，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有信息采集渠道，提高質(zhì)量和時(shí)效性。與此同時(shí)，建立各有關(guān)部門涉農(nóng)信息支持協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。健全國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)，開辟必要的渠道，加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等非量化信息的收集，為農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供必要的支撐。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和地方兩級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。
      3．強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，配備必要的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)部門信息基礎(chǔ)設(shè)施科技含量和使用效率，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息傳播快速通道。建設(shè)政府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，將中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)擴(kuò)建成國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，加快縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶延伸，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)電視節(jié)目覆蓋面，積極建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和村組干部等為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)建立起15萬(wàn)人以上的農(nóng)村信息員隊(duì)伍，并發(fā)揮好農(nóng)村信息員在政府與廣大農(nóng)民之間的信息“二傳手”作用，同時(shí)，要特別注意充分發(fā)揮各種媒體和方式開展信息服務(wù)的作用，多種途徑解決信息服務(wù)進(jìn)村入戶這個(gè)“最后一公里”問(wèn)題。