專利制度的一個重要功能是促進專利技術信息的傳播與運用。經(jīng)過多年努力,以國家知識產(chǎn)權局為核心,包括地方管理專利工作的部門的信息網(wǎng)點和全國專利信息服務網(wǎng)站在內(nèi)的專利信息系統(tǒng)已初步建立起來,我國不僅成為世界上專利文獻收藏較全、收藏量較多的國家之一,而且在主要專利信息載體方面與世界發(fā)達國家保持同步發(fā)展,特別是隨著近年來信息化建設的迅猛發(fā)展,不斷采用先進的信息手段提高效率和服務水平,為推動技術創(chuàng)新,促進高新技術產(chǎn)業(yè)化,提供了強有力的保障。

 一、提高認識,科學決策

 在2004年年初召開的全國專利工作會議上,吳儀副總理在講話中明確提出了實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的宏偉構想,并且強調(diào)指出:“要加快發(fā)展以信息技術為核心、以網(wǎng)絡為紐帶的知識產(chǎn)權信息基礎設施建設。國家知識產(chǎn)權局要組織‘專利信息服務平臺’、‘知識產(chǎn)權管理平臺’和‘知識產(chǎn)權遠程教育平臺’的建設,開發(fā)規(guī)模大、質量高、專業(yè)化的專利信息資源庫群和通用的、面向公眾的、方便實用的專利信息檢索系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和專利信息分析系統(tǒng)等等。要通過持續(xù)不斷的努力,爭取在不長的時間內(nèi),縮短我國與發(fā)達國家之間在知識產(chǎn)權信息基礎設施方面的差距,為我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展提供強大的技術和信息支撐”。
 信息化建設是實施我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要基礎和保障,是國家知識產(chǎn)權局實現(xiàn)在國際上做大、做強目標的重要基礎和標志之一。
 在國家知識產(chǎn)權局的“十五”發(fā)展規(guī)劃中,信息化發(fā)展規(guī)劃是一個重要組成部分,是對全局加快信息化建設進行宏觀規(guī)范和具體指導的綱領性文件。“規(guī)劃”的戰(zhàn)略目標,是為全局以及全社會的用戶提供高水平的信息化支持和服務,為中國知識產(chǎn)權信息在全國和全世界范圍內(nèi)的有效傳播提供堅實、可靠的技術基礎和現(xiàn)代化手段;總體發(fā)展方針是:以網(wǎng)絡設施為基礎,以信息資源開發(fā)利用為中心,以應用需求為動力,以人為本,鼓勵競爭,快速、跨越式地發(fā)展,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,以信息化帶動和促進各項業(yè)務工作的發(fā)展,全面推動信息化進程,建成具有自主知識產(chǎn)權的、功能完善、技術先進、能夠滿足用戶不斷提出的需求,而且能夠可持續(xù)發(fā)展的智能化信息系統(tǒng)。
 按照規(guī)劃,2001年至2005年期間,我局在內(nèi)部將全面實現(xiàn)專利審批業(yè)務的無紙化、電子化和網(wǎng)絡化;滿足各部門對業(yè)務工作和辦公自動化不斷增長的需求,實現(xiàn)移動辦公和遠程接入;初步建立全面滿足審查業(yè)務各個層次需要的一體化文獻檢索數(shù)據(jù)庫;實現(xiàn)中國專利全文數(shù)據(jù)庫的英文版;建成服務于申請人和公眾的網(wǎng)絡化電子申請體系和專利信息服務體系。
 為適應信息技術發(fā)展的需要,保障國家知識產(chǎn)權局信息化建設的戰(zhàn)略目標和信息化“十五”計劃的完成,實現(xiàn)信息化建設決策的科學化、規(guī)范化和效率化,優(yōu)化信息化工作和管理機制和決策機制,2002年國家知識產(chǎn)權局成立了信息化工作領導小組,由主管信息化建設的局領導掛帥,各有關部門的負責同志參加,設立了專門的辦事機構,制定了行之有效的工作機制,在信息化建設的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。

 二、以技術促服務,搞好政務信息化建設

 黨的十六大報告明確指出:要進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要實現(xiàn)這一目標,政務信息工作發(fā)揮著十分重要的作用。
 近幾年來,專利政務信息工作在中辦和國辦的指導下,經(jīng)過國家知識產(chǎn)權局和各地方知識產(chǎn)權局的共同努力,上報數(shù)量大幅度上升,質量也有明顯提高。2003年1-10月,國家知識產(chǎn)權局《專利工作動態(tài)》和《知識產(chǎn)權局信息》共采用各地方上報信息147條,比2002年全年的98條多49條。2003年上報信息的一個突出特點是質量大大提高,中辦和國辦采用率、采用量和領導同志的批示率都達到了歷史最好水平。2003年,國家知識產(chǎn)權局上報信息,被中辦和國辦采用的達13條,其中有多篇得到了國務院領導同志的批示。專利政務信息工作的加強和發(fā)展,已使其成為各級領導了解和掌握知識產(chǎn)權工作情況的一條重要途徑,為知識產(chǎn)權事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力支撐,做出了應有的貢獻。
 隨著我國知識產(chǎn)權事業(yè)的蓬勃發(fā)展,國家知識產(chǎn)權局辦公自動化建設和政府網(wǎng)站建設工作也取得了長足的進步。自2000年我局開始投入使用辦公自動化系統(tǒng)以來,局機關辦公效率得到明顯改觀,公文辦理質量也明顯加強。一期辦公自動化系統(tǒng)主要包括:公文管理、日程管理、檔案管理、信息管理、信訪管理、資產(chǎn)管理等辦公應用系統(tǒng)。2004年我局準備建設二期辦公自動化系統(tǒng),在原有一期的基礎上,擴大系統(tǒng)應用范圍,整合現(xiàn)有功能模塊,改善系統(tǒng)應用環(huán)境,進一步加強系統(tǒng)的安全性和可靠性,全面增強信息報道量,建立全局統(tǒng)一系統(tǒng)操作平臺,使我局辦公自動化應用水平上一個新臺階。
同時,網(wǎng)站內(nèi)容所涉及的方面也越來越廣,社會各界對其關注程度越來越高。從各方面反饋的意見可以看到,廣大公眾已不再滿足于把國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站看作一個單純的政府機關對社會的窗口,而是希望把它建成一個集全面性、實用性、權威性為一體的全國性的知識產(chǎn)權政府信息服務窗口,一個行業(yè)門戶型網(wǎng)站。
 自國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站2003年開辟“地方知識產(chǎn)權”欄目以來,各地方局依據(jù)我局下發(fā)的《關于建立地方局政府網(wǎng)站聯(lián)絡員的通知》(2002年)文件精神,結合本省的實際情況制定了網(wǎng)站上報信息制度。截至2004年6月30日,在一年半的時間里,各省級知識產(chǎn)權局共報送信息近1200條(其中江蘇、廣東、浙江、北京、寧夏排在前列)。相對于報紙和雜志信息,網(wǎng)站信息快速、不限篇幅、圖文并茂等特點,有其無可替代的優(yōu)勢。因此,應進一步做好網(wǎng)站信息的報送工作,規(guī)范保送程序和信息審核制度,使網(wǎng)站信息報送做到快捷、準確、務實。同時,在會上為網(wǎng)站信息員提供相互交流和培訓的機會,互相借鑒,推廣好的經(jīng)驗,以提高信息員的工作水平。
 為了進一步調(diào)動地方局的積極性,加強中央和地方網(wǎng)站協(xié)調(diào)報導力度,我們準備為地方知識產(chǎn)權局開辟專欄,系統(tǒng)全面地介紹地方知識產(chǎn)權工作,報導知識產(chǎn)權信息和動態(tài)?,F(xiàn)在一共有29個省級知識產(chǎn)權局建立起了自己的網(wǎng)站,國家局網(wǎng)站與地方局網(wǎng)站之間在報導力度和角度上各有側重,但也有重復和交叉的地方。二者之間不只是簡單鏈接的關系,建立起健康的、制度化和協(xié)調(diào)一致的內(nèi)在關系是必須的。
 國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站建設的一個重中之重的工作是專利檢索(免費),盡管國家知識產(chǎn)權局不斷地努力完善各方面的工作,但它仍是受到公眾關注最多和反映最敏感的內(nèi)容。據(jù)2003年底統(tǒng)計數(shù)字,專利檢索的日訪問人數(shù)達到了4萬次左右,網(wǎng)站終極頁面的日訪問總量更是達到了3百萬次左右。近期,我們征求了地方局意見,大家群策群力,更好地做好網(wǎng)上專利查詢工作。
隨著形勢發(fā)展,今后我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,立足于知識產(chǎn)權改革與發(fā)展的全局,結合知識產(chǎn)權工作的實際,從加快推進知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),對信息化建設不斷進行再思考、再認識,牢固樹立科學發(fā)展觀,進一步加快知識產(chǎn)權信息化建設的步伐。

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