為推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，切實(shí)提高全省信息化水平，浙江省第十一次黨代會(huì)確定了建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，省政府提出，要以政府門戶網(wǎng)站為抓手，全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)電子政府。“中國(guó)浙江”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)由省政府辦公廳牽頭組織實(shí)施，自去年6月份啟動(dòng)建設(shè)，特別是今年5月份試運(yùn)行以來(lái)，在了解民情、聽取民意、為民辦事、為民服務(wù)方面起到了積極的作用，受到了群眾的好評(píng)。今天，“中國(guó)浙江”政府門戶網(wǎng)站新版的正式開通，標(biāo)志著浙江的電子政務(wù)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，但要真正把網(wǎng)站辦好，還有許多工作要做，需要不斷探索和完善。

　一、要從提高執(zhí)政能力的高度來(lái)重視和推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)

　黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上家寶總理根據(jù)十六屆四中全會(huì)的要求，也對(duì)政府的行政能力提出了新的更高的要求。如何提高依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力，我覺(jué)得要做到以下三個(gè)方面：一是讓人民有知情權(quán)。政府應(yīng)該辦什么事，這件事應(yīng)該怎么辦，辦得究竟怎么樣，老百姓有知情權(quán)，這是憲法賦予人民的權(quán)力。如果說(shuō)老百姓知情權(quán)都沒(méi)有，就說(shuō)明我們的執(zhí)政為民工作沒(méi)有做好。這幾年，我們?cè)诖罅ν菩姓?wù)公開方面雖然取得了不少成效，但離政務(wù)公開的要求、離群眾的要求，還有相當(dāng)大的差距。我們要利用政府門戶網(wǎng)站這種最廣泛最迅速的手段，讓人民群眾及時(shí)地、準(zhǔn)確無(wú)誤地知道該知道的信息。省政府的各個(gè)部門應(yīng)該把本部門的職能公開，辦什么事公開，怎么辦公開，辦的結(jié)果公開，這不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)站建設(shè)，而是涉及到我們政府整個(gè)執(zhí)政為民的建設(shè)。二是提高辦事效率。有些群眾對(duì)我們的辦事作風(fēng)、效率、水準(zhǔn)還有不少的意見(jiàn)，要改變這種狀況，除了要加強(qiáng)我們公務(wù)員隊(duì)伍自身的思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力水平的建設(shè)以外，還要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的電子信息手段，利用這個(gè)手段來(lái)提高辦事效率，利用這個(gè)手段來(lái)改進(jìn)作風(fēng)。政府各個(gè)部門辦事是不是拖拉，效率高不高，有沒(méi)有按規(guī)范程序辦事，全部都在網(wǎng)上公開。三是接受群眾監(jiān)督。這是成為一個(gè)高效廉潔政府的很重要的方面。我們建設(shè)政府門戶網(wǎng)站目的就是把所有政府的事項(xiàng)，除了法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，全部推到大眾面前公開。讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓基層來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)判。這樣我們才會(huì)有壓力，才會(huì)真正提高我們的科學(xué)、依法、民主的行政能力。所以，各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)，都要從加強(qiáng)執(zhí)政能力的高度來(lái)加強(qiáng)和推進(jìn)浙江政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。

　二、積極探索，講求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作

　最近，國(guó)務(wù)院辦公廳在浙江召開了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化工作會(huì)議，我看了國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐紹史在這個(gè)會(huì)上的講話，他說(shuō)目前政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是毀譽(yù)參半，我認(rèn)為他講得很好。搞電子政務(wù)、搞信息化中國(guó)在全世界起步不算很晚，我們目前的信息化裝備和水平在全球也不差，我們浙江在這方面的投入也不算少。據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，這幾年僅我們省級(jí)各部門用在信息化上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)4個(gè)億，這不是個(gè)小數(shù)字，這4個(gè)億要是給一些困難群眾辦實(shí)事可以辦不少。我不是說(shuō)信息化不要花錢，今后該花的錢還要花，關(guān)鍵是如何立足應(yīng)用，講究實(shí)效。我們現(xiàn)在最大的弊端是應(yīng)用差。我們?cè)谛畔⒒襄X花了不少，機(jī)構(gòu)建了不少，人養(yǎng)了不少，但成果不是很明顯，當(dāng)然這兩年逐步有成果出來(lái)了。我們必須在立足應(yīng)用、講究實(shí)效上下功夫，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六個(gè)字：“公開，服務(wù)，辦事”。公開什么，在政府門戶網(wǎng)站上除了法律法規(guī)規(guī)定不能公開的以外，政府的所有事項(xiàng)都必須全部公開，杜絕用“內(nèi)部文件”來(lái)對(duì)付老百姓，對(duì)付基層。網(wǎng)上公開還包括公開辦事。政府各個(gè)部門能辦什么事，批什么項(xiàng)目，怎么辦，辦這個(gè)事的法律依據(jù)，法規(guī)依據(jù)，政策依據(jù)，辦這個(gè)事的條件、程序，辦這個(gè)事的責(zé)任人，辦這個(gè)事的承諾時(shí)間，這個(gè)事的結(jié)果，都必須公開。全過(guò)程接受監(jiān)督，讓群眾真正有知情權(quán)。網(wǎng)上服務(wù)是門戶網(wǎng)站很重要的任務(wù)，就是和群眾互動(dòng)，“零距離”服務(wù)。群眾盡管在網(wǎng)上看了政策、法規(guī)、依據(jù)，但還有弄不明白的，對(duì)政府的工作也有不少建議、意見(jiàn)、批評(píng)，我們要進(jìn)行網(wǎng)上服務(wù)，包括一些辦事文件的下載，各式各樣表格的下載。即使是對(duì)我們的批評(píng)，也要認(rèn)真服務(wù)，耐心解釋，進(jìn)行答復(fù)。網(wǎng)上辦事，這是門戶網(wǎng)站要不斷完善的一個(gè)重要功能。政府有很多行政許可項(xiàng)目的審批，這些審批只要有條件都應(yīng)在網(wǎng)上進(jìn)行。這方面我省稅務(wù)部門是做得較好的，走在全國(guó)前面。省地稅的“網(wǎng)稅系統(tǒng)”已有20萬(wàn)戶（占總數(shù)的61%）納稅人在網(wǎng)上納稅，月交易量達(dá)850萬(wàn)次。政府各部門都應(yīng)向這方面努力。
　講究實(shí)效，必須整合信息資源。現(xiàn)在一個(gè)很突出的問(wèn)題就是信息資源不能共享，各個(gè)部門劃地為牢。如有些企業(yè)，吹得天花亂墜，捐助一些慈善事業(yè)、公用事業(yè)，一拿就是幾百萬(wàn)，似乎賺了很多錢，但是查一查，銀行還有欠款，稅收欠交；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力很差，盈利能力也不強(qiáng)，但被評(píng)為什么優(yōu)秀企業(yè)，龍頭企業(yè)，等等。這里很重要的原因就是我們信息沒(méi)有整合，互相封閉。現(xiàn)在省工商網(wǎng)已經(jīng)有300多萬(wàn)個(gè)企業(yè)信用信息在線了，怎么讓這么重要的信息資源充分發(fā)揮作用，是值得研究的一個(gè)問(wèn)題。我們必須打破部門間的、條塊間的界限和封鎖，實(shí)現(xiàn)信息共享。政府部門信息資源是政府的資源，不是哪個(gè)部門的資源，必須無(wú)條件按照省政府的統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)共享，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。在網(wǎng)絡(luò)資源利用上也要整合，省政府已經(jīng)建了信息“高速公路”了，各個(gè)部門要走這條高速公路，不能再去開辟羊腸小道。這就是資源共享。以后哪個(gè)部門要另選網(wǎng)絡(luò)的，財(cái)政就不能給錢。如果我們建了“高速公路”而沒(méi)有車來(lái)跑，這就是浪費(fèi)。必須把信息資源的整合利用貫穿在我們推行政府信息化建設(shè)整個(gè)過(guò)程中。

　　講求實(shí)效，推進(jìn)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和完善，還得要加強(qiáng)管理、創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新是浙江的一大優(yōu)勢(shì)，我們?cè)陂T戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理上也要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。省信息產(chǎn)業(yè)廳不建自己的信息中心而把網(wǎng)站外包的辦法，我非常贊同，對(duì)業(yè)務(wù)量、信息量不是很大的單位，沒(méi)有必要養(yǎng)三、四個(gè)人，完全可以外包。如果外包選擇一個(gè)好的單位，他們的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水準(zhǔn)比我們養(yǎng)幾個(gè)人好多了。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也都是這么做的，我們完全可以借鑒。政府要培養(yǎng)扶持一批技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)好、效率高、講信用的信息服務(wù)中介組織。各個(gè)部門都要進(jìn)行這方面的創(chuàng)新。在機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，我們?cè)趦?nèi)容形式上也要?jiǎng)?chuàng)新。各個(gè)廳局應(yīng)根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)層面，辦成具有各個(gè)部門特色和水平的網(wǎng)站，不要千篇一律。創(chuàng)新不是圖花俏，我們政府門戶網(wǎng)站要區(qū)別于其他網(wǎng)站，花花俏俏的東西少弄點(diǎn)，要結(jié)合我們的工作，滿足老百姓的需求。現(xiàn)在我們不少部門的網(wǎng)站虛的東西比較多，大路貨比較多，一般的信息哪里看不到，報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)都能夠看，群眾進(jìn)入門戶網(wǎng)站主要是辦事的，或者是來(lái)了解情況的，我們要在方便群眾辦事方面多搞點(diǎn)創(chuàng)新。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

　　做好門戶網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。這也是網(wǎng)站建設(shè)搞得好的幾個(gè)部門的基本經(jīng)驗(yàn)。各部門雖然工作很忙，但網(wǎng)站建設(shè)不能放松。從目前總體情況來(lái)看，各部門子網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度還不一致，有的差距還很大。因此，必須進(jìn)一步明確責(zé)任，到明年5月1日前，各個(gè)部門的門戶網(wǎng)站都應(yīng)達(dá)到省政府提出的要求。省政府辦公廳要在這個(gè)期限內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)子網(wǎng)站的考核和督查，分階段組織檢查驗(yàn)收?？梢钥紤]在省政府門戶網(wǎng)站上專門開辟一個(gè)欄目，組織群眾、基層對(duì)各子網(wǎng)站評(píng)比，評(píng)比的結(jié)果要通報(bào)全省，并與省政府目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。

　　政府門戶網(wǎng)站是政府實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和主要載體。目前，以省政府門戶網(wǎng)站為核心，包含各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站以及各部門的政府網(wǎng)站的一個(gè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站體系已經(jīng)初步構(gòu)建起來(lái)了，我們要以此為契機(jī)，全面推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)，建立公正、廉潔、高效、服務(wù)型政府。當(dāng)前，著重做好以下三個(gè)方面的工作：一是在狠抓落實(shí)，完成好“十五”期間任務(wù)的同時(shí)，要深入調(diào)查研究，結(jié)合浙江實(shí)際，認(rèn)真做好“十一五”期間全省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃編制工作；二是以建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)支撐體系、服務(wù)高效的應(yīng)用支撐平臺(tái)和先進(jìn)可靠的安全平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)為上下級(jí)政府及部門服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及共享應(yīng)用系統(tǒng)，從而更高更快地發(fā)揮電子政務(wù)的整體綜合效應(yīng)；三是以開發(fā)應(yīng)用為核心，不斷深化信息資源開發(fā)利用，加快電子化辦公步伐，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府工作效能?？傊?，要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站這個(gè)抓手，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)把浙江的政務(wù)信息化提高到一個(gè)新水平。