解決好“三農(nóng)”問題是當(dāng)前黨和政府工作的重中之重。近年來，河北省堅(jiān)持以提高信息服務(wù)水平為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，以信息資源開發(fā)和共享為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，取得了一些成效。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)新格局
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息化作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，有利于縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；有利于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)；有利于現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。
農(nóng)民缺資金、缺技術(shù)，更缺信息，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是政府行為，是一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)。近年來，河北省把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重大舉措。省委、省政府高度重視，精心組織，連續(xù)三年召開專題工作會(huì)議，進(jìn)行研究和部署，全力加以推進(jìn)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。制定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確了農(nóng)業(yè)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，將“農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)工程”確定為“十五”期間農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化政策措施，整合社會(huì)資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的整體合力。
二是增加投入。近三年來，省、市、縣三級(jí)財(cái)政籌集資金6000多萬元，投資農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)和信息資源開發(fā)利用。同時(shí)堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)吸納社會(huì)資金9000多萬元，參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，走出了一條多元投資、集中財(cái)力辦大事的新路子。
三是加快建設(shè)。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、快應(yīng)用的思路，采用統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集成、分級(jí)實(shí)施的辦法，千方百計(jì)克服困難，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十五”確定的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。
截止目前，河北省初步形成政府投入引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多元化投入體系，建立了網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話等多平臺(tái)農(nóng)業(yè)信息傳輸體系，完善了農(nóng)業(yè)、教育、科技、計(jì)生等多渠道資源開發(fā)體系，強(qiáng)化了省、市、縣、鄉(xiāng)、村多層次服務(wù)應(yīng)用體系，初步構(gòu)建起全方位服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)信息化工作新格局。
整合傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)“三農(nóng)”新合力
完善暢通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，是搞好信息服務(wù)重要保障。為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息覆蓋范圍，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，河北省對(duì)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，為農(nóng)民“搭橋鋪路”。
第一，整合涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一窗口、部門設(shè)站、公用通道、共享資源的方針，相繼建設(shè)并整合了12個(gè)涉農(nóng)部門、11個(gè)設(shè)區(qū)市、138個(gè)縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，形成以省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為龍頭，以市縣網(wǎng)絡(luò)為骨干，以鄉(xiāng)村信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，連接省內(nèi)34個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，1450個(gè)龍頭企業(yè)，4500個(gè)中介組織，10萬余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的農(nóng)村信息體系。
第二，整合行業(yè)和部門網(wǎng)絡(luò)。著眼于農(nóng)村需要，著力于為農(nóng)服務(wù)，著重于提高成效，把農(nóng)業(yè)教育、計(jì)生部門傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整合，特別河北省遠(yuǎn)程教育網(wǎng)是信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的全國唯一的省級(jí)教育衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，擁有高速衛(wèi)星傳輸通道，建成衛(wèi)星終端4700多個(gè)，覆蓋全省131個(gè)縣的1.2萬個(gè)中小學(xué)校，其中絕大部分處于邊遠(yuǎn)山區(qū)、壩上地區(qū)和貧困地區(qū)。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，整合農(nóng)村黨員教育、農(nóng)業(yè)科技和政策法規(guī)等多項(xiàng)服務(wù)，有效解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)村信息不暢的問題，縮小了城鄉(xiāng)教育之間的差距。這一做法得到國務(wù)院信息辦和信息產(chǎn)業(yè)部的肯定。
第三，開通農(nóng)民頻道和辦好農(nóng)民報(bào)紙。結(jié)合實(shí)施文化信息資源共享工程，為拓寬農(nóng)民獲取信息的渠道，2005年5月，河北電視臺(tái)在全國率先開通了省級(jí)農(nóng)民頻道。農(nóng)民頻道開播以來，圍繞宣布黨的惠農(nóng)政策、傳播科技知識(shí)、提供致富信息，播出了大量為農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目，滿足了農(nóng)民精神文化生活需求，同時(shí)我們繼續(xù)辦好河北農(nóng)民報(bào)，豐富了政策、科技、市場(chǎng)信息，成為向廣大農(nóng)民傳播知識(shí)和信息、深受農(nóng)民歡迎的報(bào)紙。
加強(qiáng)資源建設(shè)，豐富信息共享新內(nèi)容
信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代社會(huì)的戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的作用。信息資源建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。河北省信息資源建設(shè)始終堅(jiān)持了“需求導(dǎo)向”，系統(tǒng)整合各類“三農(nóng)”需要的信息資源，強(qiáng)化信息資源整合與開發(fā)利用，不斷豐富信息內(nèi)容。加強(qiáng)信息資源建設(shè)，做到信息高速路上“有車有貨”。
一是實(shí)施信息資源規(guī)劃。著眼解決涉農(nóng)信息資源分散、重復(fù)采集、共享程度低的問題，真正消除體制弊端帶來的“信息孤島”，促進(jìn)各部門特別涉農(nóng)部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。圍繞實(shí)施信息資源規(guī)劃，組織十多個(gè)涉農(nóng)部門對(duì)各部門業(yè)務(wù)范圍、辦事依據(jù)、工作內(nèi)容、工作程序以及業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，形成全省農(nóng)業(yè)信息發(fā)布及服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模型、功能模型、數(shù)據(jù)模型和共享標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)建設(shè)符合實(shí)際工作需要的應(yīng)用系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為今后再造和優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程提供了決策依據(jù)，真正體現(xiàn)了信息化是政府管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器。國家信息化專家認(rèn)為，該項(xiàng)目促進(jìn)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息資源共享，總體成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有開拓性和探索性，可以起到很好的借鑒和示范作用。
二是開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。為擴(kuò)大信息采集數(shù)量，方便農(nóng)戶使用，我們建立了包括農(nóng)情、農(nóng)技、農(nóng)價(jià)等內(nèi)容的30多條跨部門的采集渠道；開發(fā)了政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、致富典型等12個(gè)全省共建共享數(shù)據(jù)庫；研發(fā)了菜籃子產(chǎn)品報(bào)價(jià)、專家智能咨詢、農(nóng)業(yè)視頻點(diǎn)播等應(yīng)用系統(tǒng)，其中菜籃子系統(tǒng)報(bào)價(jià)達(dá)7類300多個(gè)品種。開通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站163個(gè)，設(shè)立市場(chǎng)供求、科技動(dòng)態(tài)等特色欄目近萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了與中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、高效農(nóng)業(yè)科技與教育聯(lián)盟網(wǎng)等200多個(gè)涉農(nóng)網(wǎng)站的鏈接，據(jù)世界網(wǎng)站排名機(jī)構(gòu)Alexa資料顯示，2004年，河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)訪問量居全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)前列。
三是建設(shè)農(nóng)村教育資源。發(fā)展農(nóng)村教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的治本之策。河北以提高農(nóng)村教育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為依托，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，自主開發(fā)農(nóng)村學(xué)校教育、成人職業(yè)教育、文化科技教育和農(nóng)村黨員干部教育等信息資源，建成全國最大的教育信息資源庫，基本滿足了不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)村教育需求。目前河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)各類資源總量已經(jīng)達(dá)到8000G，視頻資源達(dá)到1500小時(shí)，投入運(yùn)行三年來，緩解了農(nóng)村教育資源短缺的狀況，節(jié)約農(nóng)村教育信息資源費(fèi)用4.5億元。
狠抓推廣應(yīng)用，創(chuàng)建信息服務(wù)新模式
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)信息的迫切需求。信息只有為廣大農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。近年來，河北省圍繞解決農(nóng)民“信息貧困”的問題，以需求促開發(fā)，以應(yīng)用促建設(shè)，充分利用電腦、電視、電話等現(xiàn)代傳播媒體的綜合優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科技服務(wù)廳建設(shè)，有效整合農(nóng)業(yè)信息資源，完善了“三電一廳”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，在強(qiáng)化信息服務(wù)功能，突破信息網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”方面，進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。
第一，利用電腦，走上信息高速公路。目前，河北省已經(jīng)建成138個(gè)縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，通過上聯(lián)省市農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部，外聯(lián)兄弟省，下聯(lián)鄉(xiāng)村戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民坐在家中就可以和全國知名專家進(jìn)行直接對(duì)話和咨詢。同時(shí)，結(jié)合地方特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)地方特色商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，比如中國辣椒網(wǎng)，兩年來銷售辣椒1.6萬噸，增收600多萬元；滄州開辦的棗網(wǎng)和特色小麥網(wǎng)，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度，提高了市場(chǎng)份額，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
第二，利用電視，拓寬信息傳播渠道。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息量大、電視覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施農(nóng)技“電波入戶”工程。縣農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)技制片中心，結(jié)合從互聯(lián)網(wǎng)采集的信息，采編制作農(nóng)業(yè)節(jié)目，在黃金時(shí)段固定播出。目前河北省已經(jīng)建成農(nóng)技“電波入戶”省級(jí)示范縣113個(gè)縣，共播放節(jié)目2萬多期，被農(nóng)民譽(yù)為送到炕頭上的信息快餐。
第三，利用電話，開通信息服務(wù)熱線。河北省把農(nóng)民急需的信息，分類建成數(shù)據(jù)庫，并轉(zhuǎn)換成語音信息，通過電話為農(nóng)戶提供服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，請(qǐng)專家咨詢或派出流動(dòng)服務(wù)車現(xiàn)場(chǎng)解決。為方便農(nóng)戶查詢，我們印制50多萬冊(cè)農(nóng)業(yè)實(shí)用信息號(hào)碼薄，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民群眾，目前，全省已有35個(gè)縣開通了“96356”電話語音熱線，共接受咨詢電話20多萬個(gè)，人工解答1.3萬人次。
第四，利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廳，設(shè)立信息服務(wù)窗口。按照“便民、惠民、富民”的要求，投資建成科技服務(wù)廳，集合電腦、電視、電話等多種傳媒于一體，綜合信息、科技、物資等多種服務(wù)于一身，并由專家向農(nóng)民群眾提供“一站式”服務(wù)。“三電一廳”模式滿足了農(nóng)民個(gè)性化需求，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)立體化、形象化，這是基層農(nóng)業(yè)部門在實(shí)踐中的創(chuàng)造，是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)創(chuàng)新，得到了國務(wù)院信息辦的肯定，去年農(nóng)業(yè)部在河北召開會(huì)議總結(jié)出“三電合一”的模式，并在全國推廣。
河北省農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)和信息功能的不斷完善，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)年點(diǎn)擊數(shù)量達(dá)到1.1億人次，年信息發(fā)布量累積達(dá)到1.2億條。廣大農(nóng)民普遍反映，有了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，縮小了城鄉(xiāng)之間的距離，農(nóng)民有了市場(chǎng)的“千里眼”和致富的“順風(fēng)耳”，生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)需求結(jié)合更緊密了；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，拓展了科技傳播渠道，為農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提供了便利；廣大農(nóng)民在得到信息服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)和文化素質(zhì)的提高，為全面發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)被農(nóng)民譽(yù)為支農(nóng)網(wǎng)、致富網(wǎng)和連心網(wǎng)。
河北省信息化工作雖然取得一定成效，但是，按照國家要求，與兄弟省市相比，還有不少差距，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在國家有關(guān)部門的大力支持下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)河北農(nóng)業(yè)信息化工作再上新臺(tái)階。
鑒于農(nóng)業(yè)信息化總體上還處在起步階段，國家要在政策和資金方面，進(jìn)一步加大傾斜力度，特別農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題，仍需要在整合社會(huì)信息資源等方面進(jìn)行深入探索，需要政府有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持。讓我們共同關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，為全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！
