“十五”時期，是廣東省加快推進信息化，并以信息化促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成績的五年。五年來，全省各級黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，切實加強對信息化工作的領導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，敢于突破，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化建設，各項工作取得顯著成效。突出體現(xiàn)為“六個新”：一、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階；二、信息化自主創(chuàng)新取得新突破；三、企業(yè)信息化取得新進展；四、山區(qū)信息化建設取得新成績；五、社會信息化建設取得新成果；六、信息化工作機制建設上新水平。
    “十五”時期廣東省信息化建設的順利推進，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會信息化水平的快速提升，為全省改革開放和現(xiàn)代化建設做出了積極貢獻！


認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好信息化工作的責任感和緊迫感 

    “十一五”時期，是我省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是我省加快國民經(jīng)濟和社會信息化的黃金發(fā)展時期。在國際上，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界正加速向信息社會演進，經(jīng)濟全球化和全球信息化相互帶動、相互推進，正在進一步深化全球產(chǎn)業(yè)分工體系重組，重塑世界競爭和發(fā)展的新格局。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內的結構調整步伐加快，發(fā)達國家制造能力加速向發(fā)展中國家轉移，為我們加快信息化建設提供了有利環(huán)境和機遇。在國內，黨中央、國務院高度重視信息化建設，把推進信息化作為我國現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措，十屆全國人大四次會議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，明確把信息化作為一項重要任務進行部署，為我們的信息化建設指明了方向。我國全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，以及大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作的深入發(fā)展，這為我們的信息化發(fā)展提供了更為廣闊的平臺。在省內，我省進入全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，按照省十屆人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃綱要，全省上下正滿懷信心加快推進建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)全省人民富裕安康，為信息化建設提供了廣闊空間，也提出新的更高要求。
    但在另一方面，我們也要清醒地看到，我省信息化建設仍然面臨許多不利因素：首先，信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家為保持先進信息技術的全球壟斷地位，加大了知識產(chǎn)權保護力度，并設置了各種壁壘。越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)爭搶信息化發(fā)展機遇，力求通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際信息產(chǎn)業(yè)轉移中占據(jù)有利位置，印度、越南等一些信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國家在資源、成本方面的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，使得承接產(chǎn)業(yè)轉移的“爭奪戰(zhàn)”更加激烈。其次，信息技術正面臨重大技術突破和產(chǎn)業(yè)轉型，信息技術加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，對我們的信息化建設提出新的挑戰(zhàn)。再次，當前全國各地信息化建設的發(fā)勢頭迅猛，特別是長三角、京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟圈信息化建設的基礎很好，發(fā)展很快，對我省的信息化建設形成強大壓力。最后，我省信息化建設中還存在不少問題，特別是信息產(chǎn)業(yè)附加值低，擁有核心自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少，核心競爭力和后勁不足，缺乏集成電路、新型顯示器等技術含量高、附加值高的關鍵器件生產(chǎn)配套。相比之下，京津環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲在信息產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢都集中在集成電路、新型元器件和軟件等產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。從長遠看，這種狀況將對我省信息產(chǎn)業(yè)排頭兵地位形成嚴峻挑戰(zhàn)。從信息技術的應用來看，中小企業(yè)信息化工作還比較薄弱，社會信息資源的整合還有待進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。 
    面對新形勢和新情況新問題，我們要始終保持激流勇進、奮力拼搏的精神狀態(tài)，切實從思想上更加高度重視信息化工作，把加強信息化工作作為事關我省全面建設小康社會、加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局的大事來抓。要充分認識到： 
    （一）推進信息化建設，是我省堅持走新型工業(yè)化道路、促進經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道的根本要求。我們必須通過信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條符合我省經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化路子。 
    （二）推進信息化建設，是我省實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、提高國際競爭力的必然選擇。提高自主創(chuàng)新能力是增強我省發(fā)展動力和核心競爭力的關鍵，是我省在新階段增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的必然和現(xiàn)實選擇。推進信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展，是我省實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力的重要內容和關鍵支撐力量。信息產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的行業(yè)之一，信息產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新也是我省增強自主創(chuàng)新能力的重要領域。
    （三）推進信息化建設，是我省建設社會主義新農村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。農村信息化是建設社會主義新農村的重要內容之一，也是解決“三農”問題、加快新農村建設的重要途徑。我們建設社會主義新農村要達到的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，都離不開信息化的推動。我省農村經(jīng)濟發(fā)展長期落后于全省平均水平，農村信息化建設也明顯滯后于城市。因此，抓住信息化發(fā)展的機遇，解決農村信息不靈的現(xiàn)狀，推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展，是解決“三農”問題、加快新農村建設的迫切要求。
    （四）推進信息化建設，是促進社會各項事業(yè)全面進步、提高社會文明程度的迫切需要。我省經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，是我們加快現(xiàn)代化建設需要重點加強的領域。信息化作為一項系統(tǒng)的社會工程，具有技術先進、滲透性強、覆蓋面廣、帶動力大的鮮明特點，特別是電子商務、社區(qū)信息化、遠程教育、遠程醫(yī)療等信息化成果與社會發(fā)展和群眾生活息息相關，通過推進信息化建設，開發(fā)信息技術、應用信息服務、普及信息網(wǎng)絡，能夠有效加快社會各項事業(yè)的發(fā)展。 


明確目標，突出重點，努力推動廣東信息化建設繼續(xù)走在全國前列

    做好“十一五”時期我省的信息化工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁，推動我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設繼續(xù)走在全國前列。“十一五”期間我省信息化建設的目標可以概括為一個“跨越”：即實現(xiàn)從信息產(chǎn)業(yè)大省向信息產(chǎn)業(yè)強省的跨越。兩個“提高”：一是實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高，二是實現(xiàn)信息化普及程度和應用水平顯著提高。三個“突破”：就是要在信息化的關鍵技術、體制機制建設和縮小數(shù)字鴻溝等三方面取得重大突破。 
    為實現(xiàn)上述目標，“十一五”時期和2006年我省信息化工作要重點抓好如下幾個方面： 
    （一）積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推進信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。
    信息產(chǎn)業(yè)是我省實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略最有可能率先取得突破的重點領域。各級政府和信息產(chǎn)業(yè)部門要認真貫徹落實省委、省政府《關于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的配套政策措施，積極推進信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。一是加大關鍵領域重點突破力度。二是加強信息技術公共服務平臺建設。三是加強信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設。同時，要重視信息化人才的培養(yǎng)和引進，為信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供人才、智力支持。 
    （二）優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結構，做大做強信息產(chǎn)業(yè)。我省是信息產(chǎn)業(yè)大省，但還不是信息產(chǎn)業(yè)強省。要加大信息產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化力度，力促信息產(chǎn)業(yè)做大做強，提高我省信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。第一，提升信息制造業(yè)水平。要積極承接國際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展能帶動產(chǎn)業(yè)技術升級、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新經(jīng)濟增長點的信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升我省信息制造業(yè)水平。第二，大力發(fā)展軟件業(yè)。要實行硬件制造與軟件開發(fā)相結合，重點發(fā)展LINUX軟件、嵌入式軟件和集成電路設計，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第三，大力發(fā)展信息服務業(yè)。要加快電信服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務新業(yè)務。積極發(fā)展廣播電視服務業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、信息內容服務業(yè)和信息咨詢服務業(yè)的發(fā)展，提高信息服務水平。 
    （三）積極推進企業(yè)信息化，提高企業(yè)核心競爭力。推進企業(yè)信息化是我省信息化工作的重點，信息化要與我們的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品相結合，這是轉變企業(yè)增長方式、提高企業(yè)競爭力的重要措施。首先，要大力鼓勵支持各類企業(yè)運用信息化。其次，要積極運用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三，大力發(fā)展電子商務。第四，完善全省企業(yè)信用網(wǎng)建設。 
    （四）大力推進農村信息化，促進社會主義新農村建設。要充分發(fā)揮信息化在新農村建設中的作用，以信息化帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農村各項社會事業(yè)發(fā)展。一要大力推進農業(yè)信息化。建立和完善農業(yè)信息服務網(wǎng)絡，推進農業(yè)信息服務體系建設。要用現(xiàn)代信息手段促進集約農業(yè)、規(guī)模農業(yè)和效益農業(yè)發(fā)展。加大扶持各類農業(yè)龍頭企業(yè)的信息化建設力度，推進農業(yè)信息化示范基地建設，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。加快建設農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農產(chǎn)品批發(fā)市場價格、農作物和農產(chǎn)品的預測預警、農業(yè)數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)。二要大力推進農村信息化。整合農村信息服務基礎設施、機構人員和信息等各種資源，推進農村信息村村通，實現(xiàn)市場、科技、政策和勞務等信息進村入戶，特別是要大力推廣應用廉價信息終端，直接為農民提供急需的市場供求、農業(yè)病蟲害和農村勞務等信息，解決農民最關心最直接最現(xiàn)實的問題。要構建農村公共管理和服務信息系統(tǒng)，推進農村村務、財務以及人口等各領域的信息化管理。三要加強農村信息化的宣傳和培訓。要建設農村信息服務隊伍，為農民提供勞務信息和信息技術技能培訓，在全省農村推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化體驗服務，增強農民獲取信息、使用信息的意識和能力。 
    （五）扎實推進電子政務，加快行政管理體制改革。我省的電子政務建設已取得顯著成績，今后的工作重點是深入推進電子政務的廣泛應用。一要實施電子政務暢通工程。根據(jù)政務公開和政府內部信息共享的要求，制定政務信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實現(xiàn)信息資源在各級政府和政府部門間的交換、共享和公開。加強政務信息資源開發(fā)和利用，加快建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等四大基礎性信息資源庫以及政務信息資源庫，為社會公眾、政府部門和領導決策提供服務。建設統(tǒng)一的、跨部門的基礎信息資源和業(yè)務協(xié)同辦公平臺，推進政府核心業(yè)務系統(tǒng)之間的暢通，逐步實現(xiàn)上下級政府、各級政府工作部門相互之間主要業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同辦公。二要加快電子政務重點項目建設。加快建設全省應急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)，提高公共突發(fā)事件應急反應能力。要盡快制定完善省政府應急聯(lián)動信息系統(tǒng)建設方案，整合資源，實現(xiàn)全省范圍內的應急聯(lián)動調度。要大力加快宏觀經(jīng)濟管理、勞動與社會保障、民政公共服務、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地資源規(guī)劃管理、環(huán)保監(jiān)測、重點污染源監(jiān)控等業(yè)務應用系統(tǒng)的建設。三要加快“網(wǎng)上審批”和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。整合完善各級政府門戶網(wǎng)站，積極推動“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務建設。把政府面向社會公眾的業(yè)務，特別是行政許可事項，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理和審批。運用信息網(wǎng)絡技術加強行政管理和監(jiān)督工作，建立行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政機關辦理行政許可的過程進行自動采集、預警糾錯和績效評估，推動行政監(jiān)督機制實現(xiàn)由事后監(jiān)督、內部監(jiān)督為主向全過程監(jiān)督和透明公開轉變。 
    （六）積極推進各項事業(yè)信息化，提高社會信息化水平。要在各個領域和各個單位廣泛運用信息技術，大力推進社會信息化，促進社會的文明進步。一是積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的信息化。二是加快社會信息網(wǎng)絡和平臺建設。三是加強信息安全保障。四是抓好無線電管理。加快建設全省無線電監(jiān)測網(wǎng)，加強對航空導航、水上、廣播電視、公眾移動通信等重要無線電業(yè)務的監(jiān)測力度，強化對頻率臺站設備的監(jiān)管。提高應對突發(fā)事件的無線電安全保障能力。