“十五”時(shí)期，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，天津市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，信息化建設(shè)取得了非常顯著的成績(jī)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。第二，初步建成具有天津特點(diǎn)的信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系。第三，電子信息產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展。第四，城市整體信息化水平在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重要影響。
此外，通過(guò)多年的不懈努力，天津信息化發(fā)展環(huán)境也得到明顯改善。信息化法制建設(shè)取得新進(jìn)展，信息安全建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，信息化人才建設(shè)體系初步形成，對(duì)外宣傳與合作交流取得新成績(jī)，形成了產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)明顯、配套水平一流、集聚效應(yīng)顯著、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。信息化工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
應(yīng)該看到，盡管“十五”期間我市信息化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，與達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市信息化水平的要求相比，我們還有不小差距。比如，移動(dòng)電話和固定電話普及率，不如北京、上海；農(nóng)村信息化水平還比較低。同時(shí)還存在著信息化在政府、企業(yè)和社會(huì)各應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展不平衡；關(guān)鍵技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，在下一步工作中切實(shí)加以解決。
天津“十一五”信息化工作面臨艱巨的任務(wù)
“十一五”是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)天津更快更好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升城市信息化水平，努力建設(shè)“智能型”天津的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，全市信息化工作依然面臨非常艱巨繁重的任務(wù)，對(duì)此我們必須要有清醒地認(rèn)識(shí)。
（一）總體水平要繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。要抓住濱海新區(qū)納入全國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的道路，在當(dāng)前信息化綜合指標(biāo)居全國(guó)第三，兩次入圍全球7大智能城市的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作，下大力量解決信息化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，到“十一五”末，天津信息化水平要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市平均水平，整體化水平始終處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
?。ǘ┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施投入要進(jìn)一步加大。“十一五”我們要投入250－300億元，用于加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以現(xiàn)有城域?qū)拵ЬW(wǎng)為基礎(chǔ)，拓展建設(shè)城域網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。將進(jìn)一步完善電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息服務(wù)三大平臺(tái)，提升為政府、企業(yè)、市民提供信息服務(wù)的能力。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55％，家庭寬帶用戶普及率達(dá)到60％，固定電話主線普及率達(dá)到75％，移動(dòng)電話達(dá)到80％，每百戶計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到80％，企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到85％。
?。ㄈI海新區(qū)要成為全市信息化建設(shè)的示范區(qū)。建設(shè)以港口為中心、海陸空相結(jié)合的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化。建設(shè)與環(huán)渤海地區(qū)、國(guó)內(nèi)和世界主要口岸聯(lián)網(wǎng)的濱海新區(qū)電子口岸系統(tǒng)。以面向國(guó)內(nèi)國(guó)際商務(wù)服務(wù)和本地全面信息服務(wù)為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)的濱海新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新區(qū)的載體功能和服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)、信息服務(wù)和城市管理的信息化建設(shè)，使新區(qū)整體信息化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市水平。
?。ㄋ模╇娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展要再上新臺(tái)階。按照進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力的要求，促進(jìn)移動(dòng)通信、集成電路、數(shù)字視聽(tīng)、新型電源、新型元器件等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展光電子、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣一批節(jié)能降耗技術(shù)，使電子信息產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，走集群化、國(guó)際化和依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展的道路，做大做強(qiáng)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
（五）軟件產(chǎn)業(yè)要取得突破性發(fā)展。加強(qiáng)軟件園的規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地。構(gòu)建京津軟件產(chǎn)業(yè)共同體，推進(jìn)兩地軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)，發(fā)展高端制造業(yè)嵌入式軟件和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容軟件服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)流程外包的領(lǐng)域和范圍，積極支持和培育軟件出口企業(yè)。此外，我們還要大力推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)信息化水平，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，等等。
以上是“十一五”時(shí)期推進(jìn)全市信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，我們一定要完成好。
實(shí)現(xiàn)信息化“十一五”發(fā)展目標(biāo)的主要舉措
實(shí)現(xiàn)信息化“十一五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重大意義，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化工作全局，始終圍繞天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)信息化，為天津更快更好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。在工作中，要重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面。
（一）必須用中央和市委全會(huì)精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動(dòng)信息化建設(shè)。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府一系列重要指示精神，自覺(jué)用黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，把加快信息化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，作為覆蓋天津發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，擺在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性地位。這是我們做好當(dāng)前和今后信息化工作的思想基礎(chǔ)和重要前提，是推進(jìn)天津信息化建設(shè)總的指導(dǎo)方針。
（二）必須把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依靠自主創(chuàng)新，掌握一批關(guān)鍵和核心技術(shù)，是加快信息化建設(shè)，提升信息化水平的根本保障。一要全面把握自主創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵。二要瞄準(zhǔn)當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的最前沿，綜合運(yùn)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力在集成電路、軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、新型元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)。三要積極推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。四要進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集成電路是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，軟件尤其是基礎(chǔ)軟件是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。五要充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新空間和關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)，加快信息化應(yīng)用創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動(dòng)其他領(lǐng)域創(chuàng)新。
此外，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施人才和專利戰(zhàn)略，制定一批有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策，大力營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。
?。ㄈ┍仨毎呀ㄔO(shè)濱海信息化示范區(qū)擺在全市信息化工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)將天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)天津寄予的殷切希望，也是天津發(fā)展最大最難得的歷史機(jī)遇。推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，必須充分發(fā)揮信息化的關(guān)鍵作用，以提高信息化水平作為加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要突破口，帶動(dòng)“一個(gè)基地、兩個(gè)中心”的建設(shè)。要結(jié)合濱海新區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市信息化發(fā)展水平，進(jìn)一步修改完善我市信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建設(shè)高水平信息化濱海新區(qū)，作為編制和實(shí)施信息化“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。在當(dāng)前已有的良好基礎(chǔ)上，以更優(yōu)的信息化建設(shè)環(huán)境為支撐，推動(dòng)濱海新區(qū)在全市乃至全國(guó)信息化建設(shè)中走在前列，帶動(dòng)全市以及環(huán)渤海地區(qū)信息化發(fā)展。
?。ㄋ模┍仨毎炎咝滦凸I(yè)化道路作為加快全市信息化建設(shè)的根本途徑。一要進(jìn)一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要充分發(fā)揮信息技術(shù)滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、能源利用水平，降低污染，提高產(chǎn)品科技含量和附加值上下功夫。三要圍繞提高裝備智能水平和優(yōu)化工藝流程，促進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)。四要高度重視和加快推進(jìn)企業(yè)信息化。
?。ㄎ澹┍仨毎岩匀藶楸咀鳛橥七M(jìn)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化工作，必須要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本，始終把服務(wù)群眾、方便群眾作為推進(jìn)信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面，要全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把各級(jí)政府建設(shè)成為民、務(wù)實(shí)、高效的政府。要加快建設(shè)政務(wù)信息共享體系，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)、共享和政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加快人口、企業(yè)、空間地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，規(guī)范政務(wù)信息資源社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用工作。結(jié)合應(yīng)急指揮、企業(yè)和個(gè)人信用等信息系統(tǒng)建設(shè)，按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署，持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要從技術(shù)、政策和法規(guī)入手，加強(qiáng)電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。另一方面，要強(qiáng)化公共信息服務(wù)建設(shè)。加快建設(shè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)館與數(shù)字檔案館等公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與百姓日常生活息息相關(guān)的各類信息資源的社會(huì)共享，讓廣大人民群眾，尤其是農(nóng)村廣大群眾，都能像打開(kāi)水龍頭、按電源開(kāi)關(guān)一樣，方便地享用國(guó)家的教育資源、科技資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源和政府提供的各種公共服務(wù)等，享受到信息化帶來(lái)的好處與便利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，
服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。┍仨毎褷I(yíng)造良好環(huán)境作為政府推動(dòng)信息化建設(shè)的主要著力點(diǎn)。一要推進(jìn)體制機(jī)制改革，為信息化發(fā)展提供制度保障。要研究建立信息化和信息產(chǎn)業(yè)綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理信息產(chǎn)品制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、信息安全和信息資源業(yè)等，賦予其相應(yīng)的資源配置權(quán)和綜合協(xié)調(diào)管理職能，責(zé)權(quán)對(duì)等，建立科學(xué)合理的管理體制。二要加強(qiáng)信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三要積極普及信息技術(shù)基本知識(shí)。通過(guò)在全社會(huì)推進(jìn)信息技術(shù)學(xué)習(xí)教育，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用程度。四要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，廣開(kāi)資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、金融和社會(huì)資本積極參與全市信息化建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的信息化投入格局。五要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)信息化建設(shè)全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，提高信息化工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，提高政府統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)和推動(dòng)信息化建設(shè)的能力。
推進(jìn)信息化，關(guān)鍵在應(yīng)用，重點(diǎn)在落實(shí)，成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，一定要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，加大對(duì)信息化工作的組織和推動(dòng)力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力將天津建設(shè)成具有堅(jiān)實(shí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大信息產(chǎn)業(yè)群體、較高信息服務(wù)水平、合理信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和良好信息社會(huì)環(huán)境的“智能型”城市，為圓滿實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放做出新貢獻(xiàn)。
