“十五”時期，在市委、市政府正確領導下，天津市上下全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，頑強拼搏，扎實工作，信息化建設取得了非常顯著的成績。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信息基礎設施建設實現(xiàn)跨躍發(fā)展。第二，初步建成具有天津特點的信息技術推廣應用體系。第三，電子信息產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展。第四，城市整體信息化水平在國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響。
此外，通過多年的不懈努力，天津信息化發(fā)展環(huán)境也得到明顯改善。信息化法制建設取得新進展，信息安全建設得到明顯加強，信息化人才建設體系初步形成，對外宣傳與合作交流取得新成績，形成了產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢明顯、配套水平一流、集聚效應顯著、具有較強輻射帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。信息化工作為全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。
應該看到，盡管“十五”期間我市信息化建設取得了顯著成績，但與全國先進地區(qū)相比，與達到發(fā)達國家中心城市信息化水平的要求相比，我們還有不小差距。比如，移動電話和固定電話普及率，不如北京、上海；農(nóng)村信息化水平還比較低。同時還存在著信息化在政府、企業(yè)和社會各應用領域發(fā)展不平衡；關鍵技術受制于人，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭能力不強等問題。對于這些問題，我們要高度重視，在下一步工作中切實加以解決。
天津“十一五”信息化工作面臨艱巨的任務
“十一五”是實施“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)天津更快更好發(fā)展的關鍵時期，是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的關鍵時期，也是大力推進信息化建設，全面提升城市信息化水平，努力建設“智能型”天津的關鍵時期。“十一五”期間，全市信息化工作依然面臨非常艱巨繁重的任務，對此我們必須要有清醒地認識。
?。ㄒ唬┛傮w水平要繼續(xù)保持全國領先地位。要抓住濱海新區(qū)納入全國整體發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史性機遇，堅定不移地走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的道路，在當前信息化綜合指標居全國第三，兩次入圍全球7大智能城市的基礎上，改進工作，下大力量解決信息化建設中的薄弱環(huán)節(jié)，到“十一五”末，天津信息化水平要達到發(fā)達國家中心城市平均水平，整體化水平始終處于全國領先地位。
?。ǘ┬畔⒒A設施投入要進一步加大。“十一五”我們要投入250－300億元，用于加大信息基礎設施建設。以現(xiàn)有城域?qū)拵ЬW(wǎng)為基礎，拓展建設城域網(wǎng)絡體系，強化網(wǎng)絡互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)的三網(wǎng)融合。將進一步完善電子政務、電子商務和公共信息服務三大平臺，提升為政府、企業(yè)、市民提供信息服務的能力。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55％，家庭寬帶用戶普及率達到60％，固定電話主線普及率達到75％，移動電話達到80％，每百戶計算機擁有量達到80％，企業(yè)上網(wǎng)率達到85％。
?。ㄈI海新區(qū)要成為全市信息化建設的示范區(qū)。建設以港口為中心、海陸空相結合的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推進物流網(wǎng)絡化和信息化。建設與環(huán)渤海地區(qū)、國內(nèi)和世界主要口岸聯(lián)網(wǎng)的濱海新區(qū)電子口岸系統(tǒng)。以面向國內(nèi)國際商務服務和本地全面信息服務為目標，建設先進的濱海新區(qū)信息基礎設施，增強新區(qū)的載體功能和服務能力。扎實推進新區(qū)電子政務、電子商務、企業(yè)、信息服務和城市管理的信息化建設，使新區(qū)整體信息化水平達到發(fā)達國家中心城市水平。
（四）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要再上新臺階。按照進一步優(yōu)化結構，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力的要求，促進移動通信、集成電路、數(shù)字視聽、新型電源、新型元器件等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展光電子、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣一批節(jié)能降耗技術，使電子信息產(chǎn)業(yè)萬元產(chǎn)值能耗達到國際先進水平，走集群化、國際化和依靠科技進步加快發(fā)展的道路，做大做強國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄎ澹┸浖a(chǎn)業(yè)要取得突破性發(fā)展。加強軟件園的規(guī)劃與建設，建設軟件產(chǎn)業(yè)示范基地。構建京津軟件產(chǎn)業(yè)共同體，推進兩地軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和資源共享。加強軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務，發(fā)展高端制造業(yè)嵌入式軟件和具有自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容軟件服務，擴大業(yè)務流程外包的領域和范圍，積極支持和培育軟件出口企業(yè)。此外，我們還要大力推進信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提升企業(yè)信息化水平，積極發(fā)展信息服務業(yè)，等等。
以上是“十一五”時期推進全市信息化建設的重點任務，我們一定要完成好。
實現(xiàn)信息化“十一五”發(fā)展目標的主要舉措
實現(xiàn)信息化“十一五”發(fā)展目標，我們必須要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進國民經(jīng)濟和社會信息化的重大意義，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領信息化工作全局，始終圍繞天津經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，明確任務，突出重點，抓住關鍵，著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全面推進社會信息化，為天津更快更好發(fā)展做出更大貢獻。在工作中，要重點把握好以下六個方面。
?。ㄒ唬┍仨氂弥醒牒褪形珪窠y(tǒng)一思想，指導和推動信息化建設。我們要深刻學習領會黨中央、國務院和市委、市政府一系列重要指示精神，自覺用黨中央、國務院決策部署和市委全會精神統(tǒng)一思想和行動，把加快信息化建設和實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把推進國民經(jīng)濟和社會信息化，作為覆蓋天津發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，擺在貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性地位。這是我們做好當前和今后信息化工作的思想基礎和重要前提，是推進天津信息化建設總的指導方針。
?。ǘ┍仨毎烟岣咦灾鲃?chuàng)新能力作為推進信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)。依靠自主創(chuàng)新，掌握一批關鍵和核心技術，是加快信息化建設，提升信息化水平的根本保障。一要全面把握自主創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵。二要瞄準當今信息技術發(fā)展的最前沿，綜合運用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力在集成電路、軟件、新一代網(wǎng)絡通信、新型元器件等重點領域，突破一批關鍵技術，掌握一批核心技術。三要積極推動技術標準產(chǎn)業(yè)化、國際化。四要進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集成電路是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，軟件尤其是基礎軟件是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。五要充分運用信息技術創(chuàng)新空間和關聯(lián)度大的優(yōu)勢，加快信息化應用創(chuàng)新，引領帶動其他領域創(chuàng)新。
此外，我們還要進一步加強實施人才和專利戰(zhàn)略，制定一批有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策，大力營造鼓勵自主創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。
?。ㄈ┍仨毎呀ㄔO濱海信息化示范區(qū)擺在全市信息化工作的重中之重。黨的十六屆五中全會將天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是黨中央、國務院對天津寄予的殷切希望，也是天津發(fā)展最大最難得的歷史機遇。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，必須充分發(fā)揮信息化的關鍵作用，以提高信息化水平作為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要突破口，帶動“一個基地、兩個中心”的建設。要結合濱海新區(qū)功能定位和發(fā)展目標，瞄準發(fā)達國家中心城市信息化發(fā)展水平，進一步修改完善我市信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建設高水平信息化濱海新區(qū)，作為編制和實施信息化“十一五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。在當前已有的良好基礎上，以更優(yōu)的信息化建設環(huán)境為支撐，推動濱海新區(qū)在全市乃至全國信息化建設中走在前列，帶動全市以及環(huán)渤海地區(qū)信息化發(fā)展。
?。ㄋ模┍仨毎炎咝滦凸I(yè)化道路作為加快全市信息化建設的根本途徑。一要進一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要充分發(fā)揮信息技術滲透性強的特點，用以信息技術為代表的高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、能源利用水平，降低污染，提高產(chǎn)品科技含量和附加值上下功夫。三要圍繞提高裝備智能水平和優(yōu)化工藝流程，促進信息技術與制造技術的融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先進制造技術。四要高度重視和加快推進企業(yè)信息化。
?。ㄎ澹┍仨毎岩匀藶楸咀鳛橥七M信息化建設的出發(fā)點和落腳點。我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領信息化工作，必須要牢牢把握科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，堅持以人為本，始終把服務群眾、方便群眾作為推進信息化建設的根本出發(fā)點和落腳點。要重點抓好兩方面工作。一方面，要全力推進電子政務建設，把各級政府建設成為民、務實、高效的政府。要加快建設政務信息共享體系，推動政務信息公開、共享和政務信息資源的開發(fā)利用。加快人口、企業(yè)、空間地理信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，規(guī)范政務信息資源社會化增值開發(fā)利用工作。結合應急指揮、企業(yè)和個人信用等信息系統(tǒng)建設，按照國家電子政務建設的總體部署，持續(xù)推進電子政務重點業(yè)務系統(tǒng)建設。要從技術、政策和法規(guī)入手，加強電子政務安全保障體系建設，促進電子政務健康發(fā)展。另一方面，要強化公共信息服務建設。加快建設社會保障信息系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、數(shù)字圖書館與數(shù)字檔案館等公共信息服務平臺，實現(xiàn)與百姓日常生活息息相關的各類信息資源的社會共享，讓廣大人民群眾，尤其是農(nóng)村廣大群眾，都能像打開水龍頭、按電源開關一樣，方便地享用國家的教育資源、科技資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源和政府提供的各種公共服務等，享受到信息化帶來的好處與便利，促進人的全面發(fā)展，
服務社會主義新農(nóng)村建設。
?。┍仨毎褷I造良好環(huán)境作為政府推動信息化建設的主要著力點。一要推進體制機制改革，為信息化發(fā)展提供制度保障。要研究建立信息化和信息產(chǎn)業(yè)綜合管理機構，統(tǒng)一管理信息產(chǎn)品制造業(yè)、網(wǎng)絡信息傳輸業(yè)、軟件與信息服務業(yè)、信息安全和信息資源業(yè)等，賦予其相應的資源配置權和綜合協(xié)調(diào)管理職能，責權對等，建立科學合理的管理體制。二要加強信息化政策法規(guī)和標準體系建設，建設公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。三要積極普及信息技術基本知識。通過在全社會推進信息技術學習教育，提高計算機和網(wǎng)絡的普及與應用程度。四要堅持政府引導，市場運作的原則，廣開資金渠道，引導和鼓勵企業(yè)、金融和社會資本積極參與全市信息化建設，構建政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的信息化投入格局。五要加強對事關信息化建設全局的基礎性、戰(zhàn)略性問題的研究，提高信息化工作的預見性、科學性和指導性，提高政府統(tǒng)攬全局，指導和推動信息化建設的能力。
推進信息化，關鍵在應用，重點在落實，成敗在領導。各級領導干部尤其是“一把手”，一定要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，加大對信息化工作的組織和推動力度，切實抓好各項工作的落實，努力將天津建設成具有堅實信息化基礎設施、強大信息產(chǎn)業(yè)群體、較高信息服務水平、合理信息經(jīng)濟結構和良好信息社會環(huán)境的“智能型”城市，為圓滿實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放做出新貢獻。
