第一期全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化培訓(xùn)班正式開班了，我代表國務(wù)院辦公廳表示熱烈的祝賀。華建敏秘書長和張平副秘書長十分重視和關(guān)心全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化培訓(xùn)工作，建敏同志專門就此作出批示，要求精心組織、注重實效。我們要按照領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，精心組織好政務(wù)信息化培訓(xùn)工作。
第一期培訓(xùn)班的學(xué)員主要是各地區(qū)、各部門辦公廳（室）分管信息化工作的負責(zé)同志。我利用開班式的機會，就政務(wù)信息化建設(shè)的成果、經(jīng)驗和下一步工作，與大家交換一些看法，作一些探討。我著重講四個問題。
一、舉辦培訓(xùn)班的主要考慮
政務(wù)信息化的理論和實踐不斷發(fā)展，信息技術(shù)不斷進步，迫切需要加強培訓(xùn)工作。政府系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班主要有以下三方面考慮。
?。ㄒ唬┙∪笇?dǎo)工作的手段。第一個考慮，就是健全指導(dǎo)工作的手段。政府系統(tǒng)從辦公自動化到政務(wù)信息化歷經(jīng)了20多年的時間，我們指導(dǎo)工作的手段在實踐中逐步完善。一是開會發(fā)文。通過召開年度工作會議、印發(fā)指導(dǎo)性文件和編發(fā)值年簡報，指導(dǎo)全國政府系統(tǒng)的辦公自動化工作。這種狀況持續(xù)了幾年，反映出指導(dǎo)工作的力度還是不夠。
二是創(chuàng)辦雜志。1999年，國辦秘書局與浙江省政府辦公廳共同創(chuàng)辦了《信息化建設(shè)》雜志，為政府系統(tǒng)交流經(jīng)驗、探討問題提供了新的園地，也為社會各界了解政務(wù)信息化工作開辟了窗口。
三是舉辦論壇。從2004年開始，每年舉辦一次專題論壇，邀請專家學(xué)者和企業(yè)界人士與政府部門的同志共同研討、交流，以統(tǒng)一認識，開闊眼界，促進工作。2004年在杭州，2005年在北京，已經(jīng)舉辦了兩屆。
四是開展培訓(xùn)。今年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準由國辦秘書局和浙江省政府辦公廳聯(lián)合開展全國政務(wù)信息化培訓(xùn)工作，培訓(xùn)政府系統(tǒng)分管信息化工作的辦公廳（室）負責(zé)人和技術(shù)人員，為大家更新知識、交流經(jīng)驗創(chuàng)造條件。綜上所述，我們指導(dǎo)工作的手段就比較健全了。
?。ǘ┻m應(yīng)形勢發(fā)展的需要。第二個考慮，是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。政務(wù)信息化面臨的形勢發(fā)展很快，主要包括三個方面：
一是政務(wù)信息化工作發(fā)展快。從政府的核心政務(wù)信息化程度來看，政府系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源建設(shè)的速度很快。從國務(wù)院部門的專業(yè)管理信息化來看，一些“金”字重點工程的成效明顯。海關(guān)總署牽頭建設(shè)的“電子口岸”已實現(xiàn)了11個部門和13家商業(yè)銀行的聯(lián)網(wǎng)，建成應(yīng)用項目32個，覆蓋企業(yè)達到23萬家。從地方政府的信息化建設(shè)來看，公共管理信息化建設(shè)正在深化。北京市東城區(qū)的網(wǎng)格化管理就非常有特色，利用計算機技術(shù)、移動通訊技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)，對區(qū)內(nèi)各項市政事務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理?？傮w看來，政務(wù)信息化呈現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合、條塊銜接、良性互動的局面。
二是行政環(huán)境變化快。首先是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。行政管理體制改革在“十一五”規(guī)劃中的地位突出，成為帶動其他各項改革的關(guān)鍵，最近正在著手研究改革方案；政府職能轉(zhuǎn)變也在有序推進。
其次是相關(guān)法律法規(guī)的出臺。2004年7月《行政許可法》正式實施；2005年4月《電子簽名法》正式實施；《政府信息公開條例》也已列入國務(wù)院立法計劃，目前正在征求意見，一旦公布實施，將極大地推動政務(wù)信息化工作。此外，上海、重慶、廣州等一些地方也已經(jīng)出臺了政府信息公開方面的地方性法規(guī)。第
三，政務(wù)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計有了重大進展。自2002年《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）印發(fā)以來，陸續(xù)出臺了一些規(guī)范性文件。今年3月份先后印發(fā)了《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號）和《電子政務(wù)總體框架》（國信〔2006〕2號）。這兩個文件的發(fā)布意味著戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計取得了重大進展。從行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進，到相關(guān)法律法規(guī)的出臺，直至國家信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和電子政務(wù)頂層設(shè)計的重大進展，意味著政務(wù)信息化的行政環(huán)境正在發(fā)生變化。
三是應(yīng)用技術(shù)進步快。近年研發(fā)成功的一系列新技術(shù)，對政務(wù)信息化工作有著巨大的促進作用?；谝苿泳W(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流媒體技術(shù)和地理信息技術(shù)的移動電子政務(wù)，廣泛應(yīng)用于移動辦公、應(yīng)急管理、公共服務(wù)，大大增加了電子政務(wù)的機動性。計算機手寫輸入技術(shù)的快速發(fā)展，降低了信息化應(yīng)用的門檻，使更多的公務(wù)員能夠應(yīng)用電子政務(wù)?，F(xiàn)在很多公文交換系統(tǒng)都采用了二維條碼，條碼技術(shù)的廣泛應(yīng)用為政務(wù)信息的管理和共享提供了方便。數(shù)字水印和數(shù)字墨水技術(shù)為政務(wù)信息安全和法律效力等問題提供了解決途徑。這些應(yīng)用技術(shù)的快速進步同樣是我們需要密切關(guān)注的一個重要方面。
?。ㄈ┨岣邩I(yè)務(wù)和工作水平。第三個考慮，是通過培訓(xùn)使大家提高業(yè)務(wù)和工作水平，了解前沿技術(shù)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。參加第一期培訓(xùn)班的政府副秘書長和辦公廳副主任都是負責(zé)政務(wù)信息化工作的，相當(dāng)一部分還是這方面的專家。然而，在快速發(fā)展的形勢面前，我們?nèi)匀恍枰?jīng)常了解和緊跟中央的重大部署，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗，充實新的知識，不斷提高我們自身的業(yè)務(wù)和工作水平。
以上是我們開展政務(wù)信息化培訓(xùn)的三方面考慮。
二、政務(wù)信息化工作取得了長足進展
20多年來，政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化建設(shè)在探索中穩(wěn)步推進，取得了長足的進展。主要反映在以下五個方面。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)建設(shè)已見成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國副省級以上地方人民政府和國務(wù)院各部門等大約142個單位，已經(jīng)全部建成了辦公內(nèi)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了與以國辦為樞紐的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)；90%的地方、部門和單位在辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)上建設(shè)了網(wǎng)站。另外，大約90%的地方基本建成了自成體系的縱向網(wǎng)絡(luò)和橫向網(wǎng)絡(luò)，70%左右的國務(wù)院部門建立了自成體系的縱向網(wǎng)絡(luò)?？偟目?，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了很大成績。
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)站建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。2005年10月1日，中央政府門戶網(wǎng)站試開通。同年12月28日，國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取了中央政府門戶網(wǎng)站的專題匯報，溫家寶總理對中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)提出了很高的要求。今年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，受到國內(nèi)外媒體的關(guān)注，得到了社會各界的好評。同時，中央政府門戶網(wǎng)站鏈接了各地區(qū)、各部門103個門戶網(wǎng)站，構(gòu)建了中國政府門戶網(wǎng)站體系。目前，96%的國務(wù)院部門，90%的?。▍^(qū)、市）都建有互聯(lián)網(wǎng)站。全國300多個市（地），有94%建有互聯(lián)網(wǎng)站；2000多個縣（市），將近77%也建有網(wǎng)站。應(yīng)該說網(wǎng)站體系是龐大的，網(wǎng)站內(nèi)容在不斷豐富，功能在不斷增強。
?。ㄈ?yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫建設(shè)逐步深入。經(jīng)過20多年的發(fā)展，核心政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基本涵蓋了公文、信息、值班、會議、督查、輔助決策和應(yīng)急指揮等主要辦公業(yè)務(wù)，并通過統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺進行了集成；政府專網(wǎng)上也開通了公文、簡報、信息、值班等應(yīng)用系統(tǒng)。這些應(yīng)用降低了辦公成本，提高了辦公效率和質(zhì)量。還有一些地方和部門建設(shè)了決策服務(wù)系統(tǒng)、公文無紙化傳輸系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)的個性化服務(wù)系統(tǒng)以及依托地理信息系統(tǒng)建成的跨地區(qū)、跨部門的綜合數(shù)據(jù)庫，一些單位還建設(shè)了視頻點播系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。這些都為政府提高管理和決策水平提供了技術(shù)手段。
（四）信息化隊伍基本形成。據(jù)國辦秘書局不完全統(tǒng)計，大約75%的部門和?。▍^(qū)、市）成立了5人以上的專門機構(gòu)，具體承擔(dān)政務(wù)信息化工作。當(dāng)前，信息技術(shù)人才緊缺，企業(yè)間爭奪人才也很激烈，很多技術(shù)人員在企業(yè)中的報酬是非常高的，能夠在機關(guān)里形成這么一支隊伍，并保持骨干隊伍的穩(wěn)定是很不容易的。
?。ㄎ澹┲卮箜椖康某晒嵤┓e累了經(jīng)驗。國務(wù)院辦公廳會同科技部實施了電子政務(wù)試點示范工程，歷時3年，研發(fā)并部署了安全平臺和應(yīng)用平臺，開發(fā)和整合了一批核心政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫，在相關(guān)標(biāo)準規(guī)范統(tǒng)一方面也取得了突破。試點示范工程對解決電子政務(wù)建設(shè)中統(tǒng)一標(biāo)準、整合資源和安全保障等瓶頸問題作了有益的探索，對今后的政務(wù)信息化建設(shè)將起到巨大的推進作用。同時，國務(wù)院部門實施的一些“金”字重點工程順利推進，積累了有益的經(jīng)驗。
上述五個方面的成效充分表明，政務(wù)信息化建設(shè)的持續(xù)推進，提高了辦公效率和質(zhì)量，推動了政務(wù)公開和為民服務(wù)，加強了市場監(jiān)管，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
三、政務(wù)信息化建設(shè)的重要啟示以及問題和困難
20多年來，通過實踐我們總結(jié)出了一些重要的啟示：
（一）政務(wù)信息化與行政環(huán)境和技術(shù)進步相輔相成，相互促進。行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和相關(guān)法律法規(guī)的出臺，實際上是政府根據(jù)行政需要對政務(wù)信息化提出的重大需求和提供的重要保障。信息技術(shù)進步則是滿足政務(wù)信息化建設(shè)需要的技術(shù)支持。政務(wù)信息化建設(shè)既是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的技術(shù)支撐，同時又是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的催化劑，政務(wù)信息化的推進可能進一步引發(fā)政府管理方式和機構(gòu)重組等涉及體制的變革。這三者相輔相成、相互促進，使政務(wù)信息化循序漸進，動態(tài)發(fā)展。這個互動關(guān)系是政務(wù)信息化建設(shè)帶有規(guī)律性的重要啟示。認識了這個互動關(guān)系，就會自覺地去關(guān)注行政環(huán)境的變化，關(guān)注信息技術(shù)的進步，就會根據(jù)需求，采用適用技術(shù)，循序漸進地推進政務(wù)信息化建設(shè)。
?。ǘ┱?wù)信息化建設(shè)要確立正確的原則和工作思路。歸納起來，我們在建設(shè)、管理和運行中有四個方面的成功經(jīng)驗。第一是指導(dǎo)原則。最初我們提出了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則。我多次強調(diào)，這個指導(dǎo)原則必須堅定不移、堅持一貫、堅持始終。后來我們又根據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)過程中建設(shè)和應(yīng)用結(jié)合不緊，紙質(zhì)向電子并軌不及時的實際情況，提出了“建用并舉、適時并軌”的原則。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，又進一步提出要“內(nèi)外并重，以公眾為中心”的原則，就是既要搞好辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，為廣大公務(wù)員服務(wù)，又要辦好政府門戶網(wǎng)站，為公眾服務(wù)。
第二是建設(shè)方針。為了避免重復(fù)建設(shè)，我們堅持“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的方針。實際工作中重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象并不鮮見，因此，這條建設(shè)方針必須強調(diào)并予以堅持。
第三是建設(shè)策略?？梢詺w納為“政府主導(dǎo)、科技協(xié)助、企業(yè)運作、中介服務(wù)”。在建設(shè)中，政府要提出需求，當(dāng)好業(yè)主，發(fā)揮主導(dǎo)作用，不要當(dāng)“包工頭”；科技部門要協(xié)助組織技術(shù)攻關(guān)，制定標(biāo)準規(guī)范，提供技術(shù)支持；要通過招標(biāo)或議標(biāo)，選擇資信好、技術(shù)強的企業(yè)負責(zé)研發(fā)和建設(shè)；要引入第三方中介服務(wù)負責(zé)監(jiān)理、測試、培訓(xùn)等。這個建設(shè)策略通過多年的實踐，證明是行之有效的。
第四是運行方式。即“運行維護市場化和投資來源多元化”，這是我們多年積累起來的一條經(jīng)驗。運行維護完全由政府部門自己負責(zé)，就要成立專門機構(gòu)、配備工作人員，這未必是一種經(jīng)濟、有效的選擇。除核心業(yè)務(wù)外，一般的運行維護工作，完全可以發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢，采取委托管理或服務(wù)外包的方式來解決。中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和運行維護，就是經(jīng)國務(wù)院機關(guān)黨組批準后，委托新華社協(xié)助負責(zé)的?，F(xiàn)在看來，建設(shè)速度快，運行維護效果也比較好。政務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)費需要財政預(yù)算予以保障。但一些側(cè)重于公共管理且保密要求不高的項目，以及通過再開發(fā)可獲得增值服務(wù)收入的項目，可以考慮引入社會資金，實現(xiàn)投資來源多元化。
?。ㄈ┱?wù)信息化建設(shè)面臨的一些問題和困難。一是思想觀念要轉(zhuǎn)變。當(dāng)前需要盡快樹立“以公眾為中心”的觀念。對內(nèi)要為政府機關(guān)工作人員服務(wù)，對外要為廣大公眾服務(wù)。只有樹立起這個觀念，才能夠把握好政務(wù)信息化建設(shè)的導(dǎo)向。二是政務(wù)信息化建設(shè)的運行管理體制不夠完善。三是工作上還存在資源整合、業(yè)務(wù)重組與現(xiàn)行體制的矛盾，信息化建設(shè)的發(fā)展與法律制度缺失的矛盾，政務(wù)公開與信息網(wǎng)絡(luò)安全的矛盾。四是政務(wù)信息化建設(shè)的實際運用有待加強。五是同志們經(jīng)常遇到的機構(gòu)、編制、經(jīng)費等方面的實際困難。
上述問題和困難，都是我們在下一階段工作中需要切實解決的。在這里提出來，也請同志們結(jié)合學(xué)習(xí)和實際工作加以研究。
四、政務(wù)信息化建設(shè)要持續(xù)深入地推進
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)對全國的信息化和電子政務(wù)建設(shè)作出了總體規(guī)劃和部署。我們應(yīng)該更加積極主動地推進政務(wù)信息化建設(shè)。政務(wù)信息化建設(shè)實際上是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、行政管理體制改革和技術(shù)進步而持續(xù)發(fā)展的一個過程。當(dāng)前政務(wù)信息化應(yīng)該進一步以提高政務(wù)公開程度為導(dǎo)向，以規(guī)范政府行政行為、創(chuàng)新行政方式為主要舉措，以改善公共服務(wù)和加強市場監(jiān)管為基本目標(biāo)。眼下最為重要的工作是抓緊部署兩個平臺，完善三網(wǎng)一庫；積極推進政府門戶網(wǎng)站和應(yīng)急系統(tǒng)兩大抓手的建設(shè)；下大力氣抓好信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
?。ㄒ唬┳ゾo部署兩個平臺，進一步完善內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和信息資源庫的建設(shè)。電子政務(wù)試點示范工程，在安全支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺的研制方面取得了重大成果，有效解決了大型異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的密碼服務(wù)、安全認證、授權(quán)管理等問題。這兩個平臺已經(jīng)在十多個部門和地方部署。下一步應(yīng)該在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上加快應(yīng)用推廣，進一步發(fā)揮實效。完善內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和信息資源庫的建設(shè)，具體有三項工作：一要完善功能，二要加大核心應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，三要進一步做好專網(wǎng)縱橫聯(lián)接工作。
?。ǘ┓e極推進政府門戶網(wǎng)站和應(yīng)急系統(tǒng)兩大抓手的建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站和應(yīng)急系統(tǒng)兩大抓手的建設(shè)是當(dāng)前政務(wù)信息化建設(shè)的重點工作。
今年，中央政府門戶網(wǎng)站已在互聯(lián)網(wǎng)上正式開通。其功能定位主要是四個方面：一是突出政務(wù)特色。政府網(wǎng)站必須突出政務(wù)特色，要有別于新聞網(wǎng)站和其他商業(yè)網(wǎng)站，力求版面簡潔、重點突出、服務(wù)便捷、響應(yīng)及時。
二是發(fā)布政務(wù)信息。主要是國務(wù)院可以公開的公文、國務(wù)院公報以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會議和活動等。最近我們重點在抓專題信息，圍繞國務(wù)院重點工作，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些熱點、難點問題，每月推出2—3個專題信息，取得了較好效果。另外，還推出了政策法規(guī)解讀專欄，對國務(wù)院出臺的行政法規(guī)和重要政策進行解讀。
三是提供網(wǎng)上服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，中央政府門戶網(wǎng)站目前大概鏈接了71個部門的主要服務(wù)，一共43類，1100多項。下一步主要是整合網(wǎng)上的服務(wù)，拓展功能，提高公共服務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
四是開展互動交流。這項工作應(yīng)十分慎重，積極穩(wěn)妥地逐步展開。目前重點做的第一件事是在線訪談。一般提前一周左右發(fā)布訪談預(yù)告，收集網(wǎng)民的提問，然后請部門或地方負責(zé)人等與網(wǎng)民在線交流并解答網(wǎng)民提問。在線訪談要特別注意選題，確保撒得出去，收得回來。
第二件事是通過公布國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對互聯(lián)網(wǎng)信息的批示、指示及辦理情況，推動國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志與網(wǎng)民互動。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注網(wǎng)民的意見建議，也通過這個渠道了解社情民意，推動一些經(jīng)濟社會問題的解決。通過網(wǎng)站公布這些信息，是一種很有效的互動方式?；咏涣鬟€有不少形式，像領(lǐng)導(dǎo)信箱、留言板等，應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地逐步開設(shè)。中央政府門戶網(wǎng)站還要汲取商務(wù)部、上海等一些部門和地方網(wǎng)站的經(jīng)驗，進一步予以改進。希望各部門和各地方在下功夫辦好自身網(wǎng)站的同時，一如既往地支持中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。
各部門、各地方還要在專網(wǎng)上辦好各自的網(wǎng)站。通過專網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，整合各部門和各地方的應(yīng)用系統(tǒng)，促進信息共享，在政府機關(guān)內(nèi)部開展互動交流，先行試驗一些目前不宜在外網(wǎng)推出的欄目和內(nèi)容。這樣既有利于整合政府機關(guān)內(nèi)部資源，集聚智慧，促進工作，又能積累經(jīng)驗，完善機制，為政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)提供經(jīng)驗。目前，國辦正在草擬網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見，以利更好地規(guī)范和指導(dǎo)網(wǎng)站建設(shè)。
應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)提出來已有兩年多。國務(wù)院應(yīng)急辦已經(jīng)委托國家發(fā)改委制定應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃。應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)中有兩個問題必須關(guān)注。一是應(yīng)急系統(tǒng)可以搭建在政府專網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)不能再搞重復(fù)建設(shè)。二是應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)主要是整合現(xiàn)有與應(yīng)急有關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，有缺項再補建。妥善解決好這兩個問題，就可以避免走彎路。
?。ㄈ┐龠M信息資源的共享。
這是一個正在努力解決之中的老問題。我參與“電子口岸”建設(shè)后，對這個問題的體會就更深了。信息共享難的問題在縱向和橫向上都有反映。從縱向看，上級要求下級報送信息但又不完全對下級開放信息。從橫向看，由于相當(dāng)一部分信息與部門的權(quán)益有關(guān)聯(lián)，部門之間橫向共享信息的難度就更大了。信息共享難既有認識問題，也有實際問題。比如：有的部門和地方為維護自身權(quán)益不公開專有信息；有的顧慮信息共享后，采集信息的成本不能得到合理補償；有的顧慮實現(xiàn)信息共享，需要修改已建成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準和接口，怕帶來麻煩；有的顧慮實現(xiàn)信息共享，擴大網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的邊界，可能帶來病毒、黑客等安全隱患。
解決上述認識和實際問題有個過程，一是要制定法律法規(guī)，由法律法規(guī)明確規(guī)定必須公開和共享的信息，這是制度保證。二是制訂信息共享的標(biāo)準和規(guī)范，這是技術(shù)保證。三是合理確定補償標(biāo)準和方式，彌補信息采集成本。四是引入中介組織和企業(yè)開展信息增值服務(wù)，共擔(dān)成本，共享收益。國辦也在考慮通過專網(wǎng)建設(shè)一個信息交換平臺，實現(xiàn)部門之間、地方之間、部門與地方之間的信息共享。
最后，給培訓(xùn)班提一點要求。培訓(xùn)班最重要的就是學(xué)以致用，學(xué)教相長。培訓(xùn)班的組織機構(gòu)要主動把握政務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和政務(wù)信息化工作人員的教育培訓(xùn)需求，使教育培訓(xùn)的內(nèi)容適應(yīng)不斷變化的新形勢、新情況。一要不斷完善課程設(shè)置，二要組織好師資隊伍，三要編排好培訓(xùn)的教材，四要安排時間進行交流和研討。
