2007年1月11日上午9時，由國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院信息化工作辦公室主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院承辦的“第五屆（2006）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”在北京召開。國務(wù)院各部門、省級政府、副省級政府、地市級及縣級政府約550人參會。中國政府網(wǎng)對會議進(jìn)行直播。商務(wù)部信息化司司長王新培在交流會上發(fā)表題為《辦好政府網(wǎng)站，開拓為民服務(wù)的新途徑》的講話。
陳大衛(wèi)副主任，各位來賓，同志們：
首先，請允許我代表商務(wù)部，對“第五屆（2006）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布和經(jīng)驗交流會”表示熱烈祝賀，對多年來一直支持商務(wù)部網(wǎng)站工作的國務(wù)院信息化工作辦公室和社會各屆表示衷心的感謝。
按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立服務(wù)型政府的要求，商務(wù)部自2003年組建以來，充分發(fā)揮網(wǎng)站平臺傳播快、信息量大、覆蓋面廣的優(yōu)勢，努力建設(shè)一個“讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)平臺，取得了重要進(jìn)展。目前，商務(wù)部網(wǎng)站已成為我部“政務(wù)發(fā)布的窗口，在線辦事的平臺，交流互動的橋梁，公益服務(wù)的門戶”。隨著商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)站訪問量從2003年的6億（日均200萬人次），上升到2004年的17億，2005年達(dá)30億，2006年達(dá)72億次（日均2000萬人次），比2003年增長10倍多；網(wǎng)站的信息發(fā)布量2003年10萬條， 2004年16萬條，2005年85萬條，2006年超過270萬條；網(wǎng)站的全球排名處于領(lǐng)先地位，超過美國商務(wù)部、英國貿(mào)工部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部門網(wǎng)站。我們的主要做法是：
一、實行共同辦站，開設(shè)政務(wù)發(fā)布的新窗口
為使網(wǎng)站與業(yè)務(wù)工作緊密融合，我們注意發(fā)揮各業(yè)務(wù)單位的積極性，在統(tǒng)一軟硬件配置的前提下，分別為各單位建立了子站點，實行各自維護(hù)、共同辦站的建站模式。目前商務(wù)部網(wǎng)站已經(jīng)建設(shè)成為包括中文主站和345個子站在內(nèi)的網(wǎng)站群，使部機(jī)關(guān)30個司局、16個特派員辦事處、207個駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、32個省級商務(wù)主管部門的信息資源都能及時登載網(wǎng)站，為公眾提供有關(guān)法律、政策、動態(tài)、新聞、商情等各類信息。2006年，網(wǎng)站發(fā)布重大商務(wù)新聞776條，發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)285條，發(fā)布《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》76期，按照世界貿(mào)易組織透明度的要求，將我國的法律法規(guī)及時發(fā)布。
2006年，網(wǎng)站開辦了“新農(nóng)村商網(wǎng)”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”、“反商業(yè)欺詐網(wǎng)”、“品牌萬里行”、“中部博覽會”、“中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心”等專題子站，開設(shè)了“商務(wù)新聞聯(lián)播”和“商務(wù)天氣預(yù)報”等欄目，為反映工作、引導(dǎo)輿論、傳導(dǎo)信息發(fā)揮了積極有效的作用。商務(wù)新聞聯(lián)播于2006年1月17日首播，每天下午5點集中發(fā)布當(dāng)天商務(wù)系統(tǒng)的重要新聞，大大方便了公眾閱讀，截至2006年12月31日，共播出249期，訪問量總計超過600萬次。 “新農(nóng)村商網(wǎng)”發(fā)揮了交易對接功能,2006年舉辦了秋季農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，促成農(nóng)產(chǎn)品交易7.3億元，部分解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。
二、整合政務(wù)資源，搭建在線辦事的新平臺
2006年，按照“統(tǒng)一規(guī)范、一個窗口”的原則，將我部多年來逐步建立起來的綜合政務(wù)管理、對外貿(mào)易管理、國內(nèi)貿(mào)易管理、利用外資管理、國外經(jīng)濟(jì)合作管理五大類 56個對外政務(wù)辦事系統(tǒng)統(tǒng)一整合到商務(wù)部網(wǎng)站上，建立了網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，企業(yè)和公眾只要登錄網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，就可以辦理所有網(wǎng)上業(yè)務(wù)。網(wǎng)上政務(wù)大廳的開辦、大大方便了基層企業(yè)和群眾。
為解決政務(wù)系統(tǒng)域名不規(guī)范、風(fēng)格不統(tǒng)一等問題，我部印發(fā)了《商務(wù)部網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》,對網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)的域名命名、版式設(shè)計做出了明確規(guī)定。
為加強(qiáng)對中小企業(yè)國際市場開拓資金的管理，按照公開、公平、公正的原則，網(wǎng)站上建立了集政策宣傳、企業(yè)申報、項目審批、公示管理、資金撥付、情況通報于一體，既方便企業(yè)、又高效運轉(zhuǎn)的中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。 2006年，企業(yè)已通過該系統(tǒng)申報項目9.8萬個，已通過網(wǎng)絡(luò)正式批復(fù)項目達(dá)8萬個，受到廣大中小企業(yè)普遍歡迎。
2006年 ，網(wǎng)上共處理加工貿(mào)易合同224萬份，使用加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)的審批機(jī)關(guān)共有1,043家，企業(yè)共有68,899 家；2006年共有37,844家/次企業(yè)參加了紡織品出口配額網(wǎng)上招標(biāo)。
為了配合我部行政事務(wù)服務(wù)中心的正式啟用，網(wǎng)站同期開通了行政事務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)2006年6月30日正式運行，到12月31日共受理審批、監(jiān)管和公共服務(wù)三類對外行政事項共244項，已辦結(jié)150項。
三、創(chuàng)辦互動欄目，架設(shè)交流互動的新橋梁
網(wǎng)站于2003年7月開通了公眾留言欄目，三年多來，社會公眾已通過這一欄目提出建議、咨詢、表揚、批評四類意見和建議達(dá)15萬條。我們制訂了轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)閱、督辦、呈報等工作制度，做到在 5 個工作日內(nèi)及時回復(fù)，其中當(dāng)日回復(fù)率達(dá) 80 ％。公眾留言欄目已成為我部聯(lián)系社會、了解下情、服務(wù)公眾的重要窗口和平臺。2006年，公眾留言達(dá)3.5萬條，各單位對轉(zhuǎn)辦的各類留言積極回復(fù)，密切了公眾與我部的聯(lián)系，樹立了良好的政府形象。
網(wǎng)站開設(shè)了征求意見欄目。2003年7月到現(xiàn)在，已有48個法規(guī)條例、管理辦法進(jìn)行了網(wǎng)上征求意見，共收到2846條意見和建議，累計共約27萬字。
雙邊混委會是雙邊經(jīng)貿(mào)活動的重要形式，網(wǎng)站上開辟了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會征求意見欄目。截至目前，已有67個混委會在召開前，通過網(wǎng)站征求企業(yè)和公眾的意見。2006年3月，浙江臺州寶麗特鞋業(yè)公司在我部網(wǎng)站看到《關(guān)于舉行中國和肯尼亞經(jīng)貿(mào)混委會會議的通知》后，馬上通過網(wǎng)站及時反映了公司鞋產(chǎn)品出口肯尼亞時遇到的困難，這一問題已提交中肯混委會，并已轉(zhuǎn)交雙方對口部門協(xié)商解決。
在2004、2005年連續(xù)兩年成功舉辦“司局長訪談”的基礎(chǔ)上，2006年，商務(wù)部網(wǎng)站繼續(xù)舉辦的“司局長訪談”仍受到網(wǎng)民的關(guān)注，共有19位司局長在網(wǎng)上與公眾進(jìn)行了訪談，有針對性地解釋政策、解答業(yè)務(wù)，回答公眾涉及內(nèi)外貿(mào)等方面的問題400多個。2004年和2005年的《司局長訪談匯編》已出版發(fā)行。
四、開發(fā)信息資源，建立公益服務(wù)的新門戶
按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》(中辦發(fā)[2004]34號)的要求，商務(wù)部網(wǎng)站本著“服務(wù)社會、服務(wù)公眾”的宗旨，積極做好商務(wù)信息資源的開發(fā)利用，整合成種類齊全的信息產(chǎn)品，更好地為社會公眾提供信息服務(wù)。
商務(wù)部網(wǎng)站建成了多個綜合數(shù)據(jù)庫。各國法規(guī)、中國商品、中國服務(wù)、世界買家、商品流通、世界經(jīng)濟(jì)等綜合數(shù)據(jù)庫已經(jīng)初具規(guī)模，擁有各類數(shù)據(jù)上千萬條，并在不斷更新和完善。網(wǎng)站為公眾提供了數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，方便快捷，簡單易用。如“全球法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”，目前已提供“中國法規(guī)”、“各國法規(guī)”、“案例分析”、“法律新聞”及“法律援助”等多項服務(wù)，收錄了14個國家的1.2萬部法律法規(guī)。
網(wǎng)站開設(shè)了行業(yè)頻道，為企業(yè)和社會公眾提供紡織服裝、輕工工藝、五礦化工、食品土畜、機(jī)械電子、醫(yī)藥保健、承包勞務(wù)和外商投資等行業(yè)的實用信息，方便了企業(yè)從事國內(nèi)外貿(mào)易。
網(wǎng)站建設(shè)了公益頻道。各國地圖、公益書庫、網(wǎng)上看報、信息導(dǎo)報、商務(wù)培訓(xùn)，大量免費信息方便公眾瀏覽。特別是商務(wù)培訓(xùn)子站將百門商務(wù)培訓(xùn)課程搬到了網(wǎng)上，全國以至于在國外的商務(wù)工作者都可以在商務(wù)部網(wǎng)站上學(xué)到相關(guān)的課程，極大地方便了愛好學(xué)習(xí)的人們，為提高商務(wù)工作者的素質(zhì)起到了一定的作用。
商務(wù)部還與外國政府合作，建立中外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站，促進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，為中外企業(yè)提供公共商務(wù)信息服務(wù)。目前已經(jīng)開通了中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、中國—新加坡經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)、中國—印尼經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、
中國-越南經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)。五個網(wǎng)站開通以來，中外方合作愉快、運行良好，受到各界人士特別是中小企業(yè)的歡迎。
五、完善考評機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)站健康穩(wěn)步發(fā)展
我部網(wǎng)站在建設(shè)過程中重視采用統(tǒng)計考評機(jī)制，運用技術(shù)手段建立了主站、子站及各欄目的訪問量統(tǒng)計系統(tǒng)、上網(wǎng)信息統(tǒng)計系統(tǒng)、工作量統(tǒng)計系統(tǒng)等網(wǎng)站管理系統(tǒng)。通過這些系統(tǒng)，各單位可以即時了解網(wǎng)站訪問量、訪問者的國家地區(qū)分布以及各欄目點擊率，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各單位辦好網(wǎng)站的動力，提高了采取改進(jìn)措施的針對性。
2006年，我們又學(xué)習(xí)國家對政府網(wǎng)站的第三方評估方式，按照“信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)站功能、點擊量”五大指標(biāo)，以各單位的職能為基礎(chǔ)，以實際實現(xiàn)程度為依據(jù)，對我部網(wǎng)站分六類進(jìn)行了績效評估，以促進(jìn)我部網(wǎng)站建設(shè)水平的提高。
各位來賓，同志們：
幾年來，我們體會到，網(wǎng)站建設(shè)是建立服務(wù)型政府的一個有力“抓手”。它有利于推行政務(wù)公開，更好地實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于科學(xué)民主決策，拓寬聯(lián)系群眾的渠道；也有利于提升政府的服務(wù)功能，促進(jìn)和諧發(fā)展；還有利于履行政府職能，促進(jìn)商務(wù)工作的開展。
2007年，我們要繼續(xù)按照國務(wù)院的工作要求，按照我部“轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會服務(wù)；改進(jìn)行政管理，支持科學(xué)決策；提高工作效率，降低行政成本”的信息化建設(shè)方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟部門的先進(jìn)經(jīng)驗，為建設(shè)服務(wù)型政府不斷做出新的努力。
