李堂堂副省長(zhǎng)在全省政府網(wǎng)站工作會(huì)議上的講話
這次全省政府網(wǎng)站工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中央門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》精神，分析總結(jié)我省政府網(wǎng)站建設(shè)的新情況，研究工作中存在的新問(wèn)題，安排部署下一階段的工作任務(wù)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們特邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任段國(guó)華同志蒞臨會(huì)議，并作重要講話，這必將對(duì)我省的政府網(wǎng)站建設(shè)起到重要的指導(dǎo)作用。
下面我就全省政府網(wǎng)站工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 全省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作取得的階段性成果
政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視。特別是去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳就加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)問(wèn)題先后發(fā)出兩個(gè)文件，并舉辦了“中央政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作會(huì)議暨第三屆中國(guó)電子政務(wù)論壇”，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作提出了更高要求。去年省政府召開(kāi)的全省電子政務(wù)工作會(huì)議，將政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)作了全面部署。今年5月，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》。全省各級(jí)政府及其部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省政府的安排部署，大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，取得了顯著的成績(jī)。2006年第五屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，省政府門(mén)戶網(wǎng)站以績(jī)效604的總分和政務(wù)信息公開(kāi)指數(shù)694%的成績(jī)排全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站第8位；西安市和安康市政府門(mén)戶網(wǎng)站在全國(guó)300多個(gè)地市中分別排在第49名和第96名；全國(guó)抽選的402個(gè)縣級(jí)政府網(wǎng)站中，我省被抽中15個(gè)縣，進(jìn)入前200名的有12個(gè)，其中富平、眉縣、白河、華陰等4個(gè)縣級(jí)政府網(wǎng)站排在前100名。省交通廳網(wǎng)站在交通部組織的行業(yè)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中獲第5名。
我省政府網(wǎng)站工作取得的階段性成果，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┮允?、市、縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站及其部門(mén)網(wǎng)站為基本架構(gòu)的全省政府網(wǎng)站體系基本形成，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。截至目前，全省省、市、縣建成政府門(mén)戶網(wǎng)站110個(gè)，占92.5%；省政府部門(mén)建成網(wǎng)站66個(gè)，占 88.8%；10個(gè)設(shè)區(qū)市政府和楊凌示范區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站全部建成；353個(gè)設(shè)區(qū)市政府組成部門(mén)，建成網(wǎng)站的239個(gè)，占67.7%；107個(gè)縣級(jí)政府，建成門(mén)戶網(wǎng)站的98個(gè)，占91.6%。
省政府門(mén)戶網(wǎng)站信息欄目已達(dá)14大類(lèi)、100多個(gè)子類(lèi)，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)11個(gè)，與公眾互動(dòng)欄目7個(gè)，在線服務(wù)欄目9個(gè)（其中個(gè)人辦事39項(xiàng)、單位辦事27項(xiàng)、網(wǎng)上查詢94項(xiàng)、表格下載291項(xiàng)），整合鏈接在線辦事項(xiàng)目21個(gè)，擁有各類(lèi)信息 60多萬(wàn)條，總量100G以上，日更新量10M以上，主頁(yè)月訪問(wèn)量超過(guò)30萬(wàn)人次，以政府域名為基礎(chǔ)的子域名40多個(gè)，省政府域名下的郵件用戶近3000個(gè)，66家省政府部門(mén)、10個(gè)設(shè)區(qū)市以及楊凌示范區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站與省政府門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了鏈接，基本形成了以省、市、縣三級(jí)政府網(wǎng)站為支撐的政府網(wǎng)站群。
（二）省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作得到逐步落實(shí)。2005年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》，對(duì)省政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作，從指導(dǎo)思想和原則、內(nèi)容保障方式、內(nèi)容保障措施和建設(shè)管理、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制等提出了明確要求。同時(shí)，按照合力共建、資源共享、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、強(qiáng)化服務(wù)、便民利民的原則，對(duì)省政府各部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府承擔(dān)的省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作任務(wù)進(jìn)行了分解、落實(shí)。各地、各部門(mén)按照文件要求做了大量工作，在加強(qiáng)、規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的同時(shí)，為省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作提供了有效支撐。
?。ㄈ┱W(wǎng)站的服務(wù)功能初步發(fā)揮。政務(wù)信息發(fā)布工作不斷加強(qiáng)，特別是以政府文件、政務(wù)公告、部門(mén)規(guī)范性文件、行政審批程序、行政執(zhí)法依據(jù)等為主要內(nèi)容的政府信息發(fā)布工作不斷加強(qiáng)。從2006年年初開(kāi)始，省政府辦公廳按照《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的省政府文件基本做到在省政府門(mén)戶網(wǎng)站全部公開(kāi)，并對(duì)2003—2005年度應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)的文件進(jìn)行了補(bǔ)充公開(kāi)。網(wǎng)上辦事、部門(mén)業(yè)務(wù)咨詢、表格下載等服務(wù)功能逐步發(fā)揮。以網(wǎng)上征求意見(jiàn)、征集建議、開(kāi)展民意調(diào)查為主要形式的政府與公眾的互動(dòng)交流活動(dòng)逐步開(kāi)展，社會(huì)公眾參與和關(guān)注程度不斷提高。經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)和完善，網(wǎng)站信息內(nèi)容不斷豐富、功能結(jié)構(gòu)日趨合理，訪問(wèn)量穩(wěn)步提高，為社會(huì)公眾、工商企事業(yè)單位及政府部門(mén)提供了快捷的信息服務(wù)，在促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為社會(huì)公眾與政府之間信息溝通的有效渠道。各地各部門(mén)在這方面也做了大量工作，有的不僅加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)力度，而且積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展在線辦事和形式多樣的網(wǎng)上服務(wù)活動(dòng)，使政府工作透明度不斷提高，政府與公眾溝通的渠道增加，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障。
（四）政府網(wǎng)站工作制度逐步健全。去年以來(lái)，省政府辦公廳按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的要求，陸續(xù)制定印發(fā)了《廳機(jī)關(guān)關(guān)于落實(shí)省政府門(mén)戶網(wǎng)站和辦公資源網(wǎng)站內(nèi)容保障工作實(shí)施方案》、《省政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)試行辦法》等工作規(guī)范和程序，《向省政府辦公廳申請(qǐng)公開(kāi)省政府信息指南》、《陜西省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、《受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)告知書(shū)》、《陜西省政府信息公開(kāi)告知書(shū)》等便民服務(wù)文本，使省政府信息公開(kāi)工作開(kāi)始走向制度化、規(guī)范化軌道。省政府各部門(mén)和各市、縣、區(qū)政府在規(guī)范信息發(fā)布工作的同時(shí)，對(duì)在線辦事、網(wǎng)上服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流等也建立了相關(guān)工作規(guī)范和工作程序，制定實(shí)施了多種便民措施。這些工作規(guī)范、程序的建立和不斷完善，為規(guī)范政府網(wǎng)站的有序運(yùn)行提供了重要的制度保障。
（五）政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了加強(qiáng)省政府辦公廳對(duì)省政府門(mén)戶網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)和管理，去年年底，省政府門(mén)戶網(wǎng)站由省信息中心移交給省政府政務(wù)信息化辦公室負(fù)責(zé)管理后，省政府辦公廳根據(jù)工作需要，報(bào)經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)信息辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行了必要的補(bǔ)充完善，為省政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。各地、各部門(mén)從各自實(shí)際出發(fā)，采取各種措施，不同程度地建立、加強(qiáng)了政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)門(mén)工作人員。目前，全省已經(jīng)形成一支近千名人員的政府網(wǎng)站工作隊(duì)伍，為網(wǎng)站穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障。
在過(guò)去幾年政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，各地都探索和積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是確保網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，多數(shù)地區(qū)財(cái)政比較困難。在這樣的情況下全省超過(guò)95%的縣級(jí)以上政府和近70%的政府部門(mén)建起了網(wǎng)站。不少地方不斷緊縮政府日常開(kāi)支，騰出錢(qián)來(lái)建網(wǎng)站，這是非?？少F的。第二，提高對(duì)網(wǎng)站功能定位的認(rèn)識(shí)是搞好政府網(wǎng)站建設(shè)的前提。絕大多數(shù)網(wǎng)站堅(jiān)持為社會(huì)和公眾服務(wù)的宗旨，以滿足群眾的需要為己任，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，受到公眾的普遍贊譽(yù)。第三，協(xié)同共建是加快網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程和發(fā)揮政府網(wǎng)站總體效能的保障。以政府門(mén)戶網(wǎng)站為核心，各級(jí)部門(mén)積極協(xié)同，共享資源、協(xié)同共建的建站模式得到普遍推行。全省政府網(wǎng)站建設(shè)近年來(lái)取得的成績(jī)和進(jìn)步來(lái)之不易，是在各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全省政府網(wǎng)站工作人員共同努力的結(jié)果，在此我代表省政府向全省政府網(wǎng)站工作人員表示衷心感謝。
政府網(wǎng)站工作在取得上述成績(jī)的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。集中表現(xiàn)是，政府網(wǎng)站作為發(fā)布政府信息和提供便民服務(wù)的平臺(tái)，目前發(fā)揮的作用還很不夠。一是各地、各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)管理工作進(jìn)展不平衡的矛盾比較突出。據(jù)調(diào)查，截至目前，省政府部門(mén)還有9家單位沒(méi)有網(wǎng)站，10個(gè)設(shè)區(qū)市政府30%以上的組成部門(mén)和榆林、延安、銅川、漢中市的9個(gè)縣區(qū)政府還沒(méi)有建起網(wǎng)站（其中榆林5個(gè)縣區(qū)、延安2個(gè)縣）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有網(wǎng)站的更多。全省政府系統(tǒng)網(wǎng)站硬件和軟件設(shè)施建設(shè)比較完善、服務(wù)功能發(fā)揮比較好的，僅約占三分之一。另有不少部門(mén)網(wǎng)站雖然建起來(lái)了，但發(fā)揮的作用十分有限，有的甚至只是搭起一個(gè)空架子，連一些概覽概況之類(lèi)的信息都只是片言只語(yǔ)，沒(méi)有多少可看的內(nèi)容。個(gè)別網(wǎng)站幾乎沒(méi)有政府信息，看不出是政府網(wǎng)站。二是政府信息公開(kāi)不夠全面。多數(shù)網(wǎng)站發(fā)布的政府信息僅局限于以行政公文為載體的靜態(tài)政府信息，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的一些行政決策過(guò)程和履行行政職責(zé)情況等動(dòng)態(tài)信息少有涉及，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的服務(wù)項(xiàng)目還未實(shí)施。三是省政府部門(mén)和設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站與省政府門(mén)戶網(wǎng)站之間的聯(lián)系不夠緊密。分散在各個(gè)網(wǎng)站的大量行政資源，由于缺乏有效整合而使省政府門(mén)戶網(wǎng)站的“門(mén)戶”作用未能充分發(fā)揮。四是在線辦事功能發(fā)揮比較差。國(guó)務(wù)院要求“確保‘十一五’期間50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘在線辦理’”。我省現(xiàn)有經(jīng)行政審批改革工作機(jī)構(gòu)審定的行政許可項(xiàng)目共518項(xiàng)，而全省政府系統(tǒng)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理項(xiàng)目，為數(shù)不超過(guò)二三十項(xiàng)，與國(guó)務(wù)院的要求差距很大。五是網(wǎng)上互動(dòng)交流有待切實(shí)加強(qiáng)。行政首長(zhǎng)“信箱”、“網(wǎng)上訪談”等與社會(huì)和公眾交流溝通的欄目開(kāi)通的很少。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起我們各級(jí)政府及各部門(mén)的高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、 以打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作
（一）進(jìn)一步提高對(duì)政府網(wǎng)站工作的認(rèn)識(shí)。政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。辦好政府網(wǎng)站有利于促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。我們知道，從理論上講，政府的一切服務(wù)功能都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站在線提供。以政府網(wǎng)站為平臺(tái)向公眾和社會(huì)提供“一站式”服務(wù)，不僅能夠減少政府開(kāi)支，而且是提高政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)公眾和社會(huì)對(duì)政府工作滿意度的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)行政管理體制改革步伐進(jìn)一步加快，隨著政府的行政理念、決策程序、服務(wù)與管理方式和手段的不斷創(chuàng)新，迫切需要以政府網(wǎng)站為平臺(tái)向社會(huì)和公眾提供相應(yīng)服務(wù)。溫家寶總理在2005年12月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取中央政府門(mén)戶網(wǎng)站工作匯報(bào)時(shí)指出：“建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。” 政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)，對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的要求更為迫切。在昨天下午全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏作了重要講話，中央書(shū)記處書(shū)記何勇作了總結(jié)講話。在他們的講話中，政府網(wǎng)站建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)信息化建設(shè)，占有非常重要的分量。在南京市、北京市以及大慶市介紹的政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)中，政府網(wǎng)站在線服務(wù)、接受監(jiān)督都占很大比重。這些都說(shuō)明，政府職能轉(zhuǎn)變必須輔之以相應(yīng)的手段，而政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，為電子政務(wù)的開(kāi)展、政府職能的轉(zhuǎn)變、政府工作效率的提高、服務(wù)方式改善，提供了可能，提供了保障。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的必要性和迫切性，采取得力措施，加大工作力度，推進(jìn)全省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）明確政府網(wǎng)站建設(shè)工作指導(dǎo)思想。政府網(wǎng)站是政府以電子方式無(wú)償為社會(huì)提供公共服務(wù)的重要工具。它不僅具有政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，而且訪問(wèn)更便捷、影響面更廣泛。政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)的一系列決策和部署，牢固樹(shù)立以社會(huì)和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理，努力把政府網(wǎng)站真正建設(shè)成政務(wù)公開(kāi)的窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺(tái)。
（三）抓緊健全和完善政府網(wǎng)站體系。完善的政府網(wǎng)站體系是發(fā)揮政府網(wǎng)站總體服務(wù)功能的基礎(chǔ)。針對(duì)全省政府網(wǎng)站體系繼續(xù)完善的工作量還很大的實(shí)際情況，省政府辦公廳和各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)步伐。
一是以實(shí)現(xiàn)省政府部門(mén)和縣級(jí)政府今年年底全部開(kāi)通網(wǎng)站，市、縣政府及其部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明年上半年全部建成網(wǎng)站為目標(biāo)，著力推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。沒(méi)有建站的9個(gè)省政府部門(mén)，應(yīng)盡量利用省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，以子網(wǎng)站、存儲(chǔ)空間利用或服務(wù)器托管等模式盡快建站。這次會(huì)后，要抓緊與省政府政務(wù)信息化辦公室聯(lián)系，盡快確定建站模式，于今年年底前全部完成建站工作并與省政府門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接。沒(méi)有建站的9個(gè)縣級(jí)政府，要加大工作力度，確保年底前建成。市、縣、區(qū)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有建站的，應(yīng)普遍采用在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)建立網(wǎng)頁(yè)或者采用子站模式建站，爭(zhēng)取年底前80%的政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建成網(wǎng)站，明年上半年實(shí)現(xiàn)市、縣政府及其部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部建成網(wǎng)站，形成健全的全省政府網(wǎng)站體系。
二是切實(shí)做好政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。有力的內(nèi)容保障工作是確保政府門(mén)戶網(wǎng)站高效運(yùn)行的最重要基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門(mén)做好內(nèi)容保障工作既是為上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站提供內(nèi)容支撐，也必然會(huì)有力促進(jìn)和帶動(dòng)各自的網(wǎng)站建設(shè)，更有利于本級(jí)政府及部門(mén)在權(quán)威性更強(qiáng)、影響力更大、覆蓋面更寬的上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站宣傳各自地區(qū)和部門(mén)，因而是一件“互惠互利”的事，應(yīng)當(dāng)著力抓好。省政府辦公廳要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好中央政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》的要求，在切實(shí)做好中央政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作實(shí)施方案，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。省政府各部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，充分重視，及時(shí)指導(dǎo)辦公室（廳）做好內(nèi)容保障工作計(jì)劃安排，建立內(nèi)容編輯、審核、流轉(zhuǎn)、報(bào)送、發(fā)布等相關(guān)工作制度，確保完成各自承擔(dān)的省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障任務(wù)。
三是加強(qiáng)省政府門(mén)戶網(wǎng)站與部門(mén)和地方政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)工作。省政府辦公廳要在全面抓好省政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，對(duì)各地、各部門(mén)網(wǎng)站提供的各類(lèi)信息和在線服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，并入省政府門(mén)戶網(wǎng)站，逐步形成資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一門(mén)戶，使公眾只要打開(kāi)省政府門(mén)戶網(wǎng)站，就能獲得所有省政府部門(mén)的電子服務(wù)途徑。
（四）著力加強(qiáng)政府信息發(fā)布工作。做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是政府門(mén)戶網(wǎng)站的基本功能，也是當(dāng)前內(nèi)容保障工作的重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，著力抓好五個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格按照《條例》對(duì)各級(jí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)定，依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作，切實(shí)做到應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的都能及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，需要盡快公開(kāi)的，要在第一時(shí)間公開(kāi)。為此，各地、各部門(mén)近日對(duì)各自網(wǎng)站信息發(fā)布工作進(jìn)行全面檢查，看看所發(fā)布信息的內(nèi)容全面不全面，準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，及時(shí)不及時(shí)，有無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，是否盡到了責(zé)任?？傊?，吃透問(wèn)題，采取針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)措施。二是抓緊做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的準(zhǔn)備工作，盡快開(kāi)通依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息專(zhuān)欄，完善政府信息公開(kāi)形式，依法擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍。省政府門(mén)戶網(wǎng)站要在今年年底前開(kāi)通依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息專(zhuān)欄，各市、縣、區(qū)政府爭(zhēng)取明年上半年之前開(kāi)通。三是突出政務(wù)特色，辦好專(zhuān)題專(zhuān)欄。要圍繞省政府重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，辦好“新聞發(fā)布會(huì)”、“網(wǎng)上訪談”等專(zhuān)題欄目，做好輿論引導(dǎo)和解疑釋惑工作。四是加強(qiáng)政府信息審核把關(guān)，確保信息安全。要在努力擴(kuò)大政務(wù)信息發(fā)布數(shù)量的同時(shí)，通過(guò)健全完善政府信息公開(kāi)審核制度，落實(shí)審核責(zé)任，提高信息質(zhì)量，保證信息安全。五是及時(shí)做好網(wǎng)頁(yè)改版和欄目?jī)?nèi)容更新工作，保持網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容豐富、面孔常新。對(duì)諸如領(lǐng)導(dǎo)成員變更，機(jī)構(gòu)調(diào)整、地方和部門(mén)概況概覽等網(wǎng)頁(yè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容資料，要隨著情況變化及時(shí)補(bǔ)充更新最新信息，切實(shí)改變網(wǎng)頁(yè)欄目過(guò)少和一些欄目?jī)?nèi)容長(zhǎng)期掛空的現(xiàn)象?，F(xiàn)在不少網(wǎng)站都存在這一問(wèn)題：一方面是內(nèi)容掛空，另一方面是內(nèi)容陳舊。不少網(wǎng)站信息不及時(shí)更新，基本情況還是三年以前的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是三年以前的，社會(huì)事業(yè)方面的信息也多是過(guò)去的。如果沒(méi)有這些欄目，說(shuō)明我們正在建設(shè)；但建起來(lái)以后，總保持一副老面孔，人們看到的總是陳舊的信息，這說(shuō)明我們的工作職責(zé)沒(méi)有盡到，措施沒(méi)有落實(shí)。我們講以應(yīng)用推動(dòng)建設(shè)，以建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用搞不好，建設(shè)就沒(méi)有多大意義了。再說(shuō)，建設(shè)政府網(wǎng)站需要各級(jí)政府財(cái)政拿出資金，資金來(lái)之不易；網(wǎng)站建成以后沒(méi)有充分使用，就是浪費(fèi)投資。前面的投資使用不好，再要爭(zhēng)取資金也就會(huì)更難了。因此，各級(jí)網(wǎng)站務(wù)必切實(shí)重視應(yīng)用，注重信息發(fā)布，以保證欄目?jī)?nèi)容及時(shí)更新。
（五）牢固樹(shù)立以社會(huì)和公眾為中心的理念，不斷提高網(wǎng)上服務(wù)能力。為社會(huì)和公眾服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心服務(wù)功能。針對(duì)我省政府網(wǎng)站服務(wù)能力相對(duì)薄弱的問(wèn)題，要堅(jiān)持以社會(huì)和公眾的需要為中心，花大氣力做好網(wǎng)上服務(wù)。首先，要以推行行政許可項(xiàng)目在線辦理為重點(diǎn)，確保 “十一五”末實(shí)現(xiàn)50%的行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。省政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市政府這次會(huì)后，要立即著手做好安排部署工作，按照2010年末實(shí)現(xiàn)50%的行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上辦理的要求，制訂年度實(shí)施計(jì)劃和落實(shí)措施，于今年10月底前報(bào)省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊督促并及時(shí)通報(bào)各地各部門(mén)實(shí)施情況。與此同時(shí)，要廣泛開(kāi)展網(wǎng)上交費(fèi)、辦證、投訴、求助、咨詢、政策解讀等服務(wù)，努力提升網(wǎng)站服務(wù)水平。要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展互動(dòng)交流，加強(qiáng)與公眾的溝通。各級(jí)政府及其部門(mén)要把網(wǎng)站開(kāi)設(shè)行政首長(zhǎng)“信箱”，作為親民、便民、傾聽(tīng)公眾心聲的重要渠道，認(rèn)真做好欄目建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要在著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村民生產(chǎn)、生活服務(wù)作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)刎瀼剞r(nóng)村政策的情況和村務(wù)公開(kāi)信息，不斷拓寬便民服務(wù)項(xiàng)目，并開(kāi)設(shè)民意表達(dá)欄目，廣泛征集村民的意見(jiàn)和要求，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）不斷提高技術(shù)保障水平，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和電子政務(wù)安全技術(shù)規(guī)范的要求，完善政府網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，制訂完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，形成完備的安全責(zé)任體系，不斷提高安全防范和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和內(nèi)容建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的對(duì)接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。
三、加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
市縣政府、省政府各部門(mén)要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確工作機(jī)構(gòu)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，加大財(cái)政支持力度，確保必要開(kāi)支，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓落實(shí)。目前，政府網(wǎng)站有的由政府或部門(mén)辦公室（廳）管理，有的由其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)管理。這種多頭管理的體制，給加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理和組織協(xié)調(diào)工作帶來(lái)諸多不便，也不符合國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“政府辦公廳（室）是政府門(mén)戶網(wǎng)站主管部門(mén)”的規(guī)定。全省各級(jí)政府網(wǎng)站的全面管理，統(tǒng)一由政府及其部門(mén)辦公室（廳）負(fù)責(zé)，要列入職責(zé)范圍并明確具體管理責(zé)任。對(duì)政府網(wǎng)站的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化的技術(shù)保障機(jī)制。
抓緊完善人員培訓(xùn)機(jī)制。要通過(guò)經(jīng)常性的專(zhuān)題培訓(xùn)和舉辦論壇、召開(kāi)會(huì)議等多種形式，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)和交流，及時(shí)通報(bào)電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)管理的新情況、新動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流、探討理論和實(shí)踐方面的問(wèn)題，以不斷提高政府網(wǎng)站工作人員技術(shù)素質(zhì)。
建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。這是一項(xiàng)新工作，操作難度雖然比較大，但是很有必要開(kāi)展。可以從簡(jiǎn)到難、從部分到全面，逐步實(shí)施，不斷完善。通過(guò)評(píng)估，全面了解全省政府網(wǎng)站運(yùn)行情況，公布評(píng)估結(jié)果，以展示先進(jìn)、督促后進(jìn)。政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作是政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，為了加大推進(jìn)力度，將建議從明年開(kāi)始納入部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。
要進(jìn)一步健全完善政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，落實(shí)工作職責(zé)，并從建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持。
同志們，進(jìn)一步加快全省政府網(wǎng)站建設(shè)步伐是我們面臨的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。希望各地、各部門(mén)以強(qiáng)烈的責(zé)任感，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全省政府網(wǎng)站工作的新局面，為打造服務(wù)型政府作出貢獻(xiàn)。
