同志們：
今天這次會(huì)議，是在全黨、全國(guó)上下深入貫徹十七大會(huì)議精神、為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗的背景下召開(kāi)的。會(huì)議的主要目的，是貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”工作，總結(jié)交流我省政府網(wǎng)站建設(shè)情況，安排部署下一階段的工作任務(wù)。
剛才，會(huì)議通報(bào)了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”工作的開(kāi)展情況，公布了2006年度政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果，并對(duì)優(yōu)秀政府網(wǎng)站進(jìn)行了表彰。在這里，我代表省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省信息產(chǎn)業(yè)廳，向獲獎(jiǎng)?wù)W(wǎng)站表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)期以來(lái)為我省電子政務(wù)建設(shè)忘我工作，并做出了突出貢獻(xiàn)的同志們致以親切的問(wèn)候，向關(guān)心支持我省電子政務(wù)建設(shè)的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！
當(dāng)前，信息化正在引發(fā)全世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視信息化工作，黨的十五屆五中全會(huì)把信息化提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。黨的十七大工作報(bào)告中，與信息化直接相關(guān)的表述共有十處之多，成為報(bào)告的一個(gè)重要亮點(diǎn)。特別是報(bào)告首次提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，并要求全面認(rèn)識(shí)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，充分反映出我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。
同時(shí)，十七大報(bào)告提出，要“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，在新時(shí)期對(duì)電子政務(wù)提出了更高的要求，賦予了更加艱巨的使命。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大提出的電子政務(wù)要求，推進(jìn)“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”工作，全面提升政府網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)水平，促進(jìn)全省電子政務(wù)又好又快發(fā)展，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，找出差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”及政府網(wǎng)站建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
政府網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)、各部門發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。去年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，都對(duì)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)提出了明確要求。曾培炎副總理在去年6月份召開(kāi)的全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)上著重指出：“要把政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)的主要渠道，作為政府面向社會(huì)服務(wù)的主要窗口，作為與社會(huì)公眾溝通的重要來(lái)源渠道”。此后，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)政府網(wǎng)站體系、信息發(fā)布、在線辦事、互動(dòng)交流、技術(shù)保障、安全保障以及管理機(jī)制都提出了明確要求。去年年底，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》，并召開(kāi)全省電子政務(wù)工作座談會(huì)，突出要求抓好政府網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用，真正使政府網(wǎng)站成為發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
自1999年我省正式啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)資金，健全隊(duì)伍，政府網(wǎng)站建設(shè)成效顯著。在2006年國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，我省市、縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站都取得了可喜的成績(jī)。其中，市級(jí)政府網(wǎng)站平均績(jī)效位居全國(guó)第五，進(jìn)入市地級(jí)前50名網(wǎng)站的數(shù)量位居全國(guó)第三，青島蟬聯(lián)第一名?？h級(jí)政府網(wǎng)站平均績(jī)效位居全國(guó)第四，進(jìn)入縣級(jí)前50名網(wǎng)站的數(shù)量位居全國(guó)第三，應(yīng)該說(shuō)工作得到了國(guó)家的認(rèn)可。
從本次績(jī)效評(píng)估結(jié)果看，我省政府網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是以省、市、縣三級(jí)政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站為基本架構(gòu)的全省政府網(wǎng)站體系基本形成。截至目前，全省省、市、縣三級(jí)人民政府建成綜合性門戶網(wǎng)站154個(gè)，占97.5%；省政府42個(gè)工作部門建成網(wǎng)站40個(gè)，占 95%；17個(gè)設(shè)區(qū)的市政府門戶網(wǎng)站全部建成；140個(gè)縣級(jí)政府中建成門戶網(wǎng)站的有136個(gè)，占97%，基本形成了以省、市、縣三級(jí)政府網(wǎng)站為支撐的政府網(wǎng)站群。
二是網(wǎng)站功能逐步完善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀典型。從評(píng)估結(jié)果看，各級(jí)政府網(wǎng)站在規(guī)范信息發(fā)布工作的同時(shí)，對(duì)在線辦事、網(wǎng)上服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流等也建立了相關(guān)的規(guī)范和程序。80%的省直部門和50%的市已經(jīng)建立了政府信息公開(kāi)制度，30%的省直部門開(kāi)展了網(wǎng)上行政審批，12%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)，如資質(zhì)申請(qǐng)、企業(yè)年檢、納稅申報(bào)等可以在網(wǎng)上辦理；濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濱州等信息化基礎(chǔ)條件較好的市，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率都達(dá)到10%以上，青島市達(dá)到了45.6%。許多政府網(wǎng)站以服務(wù)對(duì)象為中心，突出特色應(yīng)用，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。如省中小企業(yè)山東網(wǎng)充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。目前已有企業(yè)會(huì)員1萬(wàn)多家，發(fā)布各類政策及管理服務(wù)信息1萬(wàn)多條，為1萬(wàn)多家企業(yè)展示產(chǎn)品3萬(wàn)多個(gè)，發(fā)布供求、招聘、求職等信息近3萬(wàn)條。網(wǎng)站自去年3月建成運(yùn)營(yíng)以來(lái)，點(diǎn)擊量超過(guò)960萬(wàn)人次，日均點(diǎn)擊量達(dá)3萬(wàn)人次，位居全國(guó)省級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)前列，已成為服務(wù)全省中小企業(yè)的重要平臺(tái)。
三是網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平不斷提高。網(wǎng)絡(luò)與信息安全是確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)前一階段省信息辦組織的檢查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府網(wǎng)站普遍都安裝了防火墻和病毒檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行了不同安全域的劃分和隔離，并建立了信息發(fā)布審核制度，網(wǎng)絡(luò)與信息安全得到有效保障。
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)站建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是政府網(wǎng)站建設(shè)不平衡的問(wèn)題比較突出。尤其是一些欠發(fā)達(dá)縣，政府門戶網(wǎng)站還沒(méi)有建立起來(lái)。另外，有不少網(wǎng)站雖然建起來(lái)了，但發(fā)揮的作用十分有限，有的甚至只是搭起一個(gè)空架子，沒(méi)有多少實(shí)際內(nèi)容。
二是政府信息公開(kāi)不夠全面。多數(shù)網(wǎng)站發(fā)布的政府信息僅局限于以行政公文為載體的靜態(tài)政府信息，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的一些行政決策過(guò)程和履行行政職責(zé)情況等動(dòng)態(tài)信息少有涉及，“依申請(qǐng)公開(kāi)”政府信息的服務(wù)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)施。
三是在線辦事功能比較差。我省現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目500多項(xiàng)，而實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理項(xiàng)目只有幾十項(xiàng)，離國(guó)家要求到“十一五”末“50％以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。
四是網(wǎng)上互動(dòng)交流有待加強(qiáng)。“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“網(wǎng)上訪談”等與公眾溝通的欄目開(kāi)通的很少，互動(dòng)交流渠道不暢。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
