一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要是由需求拉動(dòng)的，而且是有重點(diǎn)地推進(jìn)。因?yàn)樾畔⒒捌鋺?yīng)用，不僅是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)大杠桿，而且也是提升國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志
黨的十七大報(bào)告明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。”
提高自主創(chuàng)新能力首先要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，這樣才能立足國(guó)家實(shí)際需求，真正提高自主創(chuàng)新能力。尤其是“信息化”在其中更有著關(guān)鍵性的作用。
那么，利用信息化建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性如何體現(xiàn)？如何充分利用信息化建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家？本報(bào)記者邀請(qǐng)國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院公共管理部教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師汪玉凱對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
記者：在十七大中，信息化被列為“五化”之一，信息技術(shù)可以說(shuō)是當(dāng)前最活躍的生產(chǎn)力，而“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略也被著重提出，信息化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家并重。您是怎么看信息化和自主創(chuàng)新之間的關(guān)系？
汪玉凱：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，有許多工作要做，比如要樹(shù)立全民的創(chuàng)新意識(shí)，注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大教育、科學(xué)研究的投入，從制度上、機(jī)制上為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供制度保障等。但主要的是，如何把推進(jìn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的步伐。
從整體上來(lái)說(shuō)，推動(dòng)信息化是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇，也是我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。
我們知道，20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨信息技術(shù)的創(chuàng)新和信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻：一方面，廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破；信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。
另一方面，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合，互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。
可以設(shè)想，如果在未來(lái)信息化發(fā)展的進(jìn)程中，我們?cè)陉P(guān)鍵信息技術(shù)領(lǐng)域取得重要的自主創(chuàng)新成果，不僅可以帶動(dòng)其他技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，也會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。正是從這個(gè)意義上，未來(lái)我國(guó)信息化的推進(jìn)，無(wú)疑成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力。
記者：應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，對(duì)信息化要求也越高。您認(rèn)為在我國(guó)信息化過(guò)程中還存有哪些問(wèn)題和不足？
汪玉凱：改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但總體上屬于固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)型的。截至2006年，我國(guó)的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不到40％；研發(fā)投入占GDP的比重只有1．35％；目前中國(guó)的專利數(shù)量只占世界的1．8％，處于世界第8位，而這中間，有70％左右是由外國(guó)公司在中國(guó)注冊(cè)的，中國(guó)自己并沒(méi)有占主導(dǎo)地位。而在美國(guó)、日本，對(duì)設(shè)備的進(jìn)口依賴度不足5％。技術(shù)水平成為我國(guó)信息化的瓶頸是不爭(zhēng)的事實(shí)。
有人說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍全球第一，上網(wǎng)人數(shù)超過(guò)1．6億，僅次于美國(guó)，個(gè)人手機(jī)擁有量全球第一。所以現(xiàn)在中國(guó)的硬件設(shè)施在全球是相對(duì)領(lǐng)先的，下一步最大的問(wèn)題就是應(yīng)用，最核心的問(wèn)題就是信息資源開(kāi)發(fā)利用。
再就是信息化過(guò)程當(dāng)中的硬投入、硬管理，忽視了管理的規(guī)劃、管理的調(diào)整，還有體制的一些創(chuàng)新；在服務(wù)模式、管理體制方面不重視，而是關(guān)注硬投入。
記者：面對(duì)以上問(wèn)題和不足，我國(guó)該采取哪些措施，以使信息化在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用？
汪玉凱：從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要是由需求拉動(dòng)的，而且是有重點(diǎn)地推進(jìn)的。因?yàn)樾畔⒒捌鋺?yīng)用，不僅是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)大杠桿，而且也將成為提升一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
因此，大力推動(dòng)信息、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，深入開(kāi)發(fā)利用信息資源，通過(guò)政府的權(quán)威，有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)各方面力量，整體推動(dòng)信息化的發(fā)展，就成為各國(guó)普遍的做法。
我國(guó)信息化的實(shí)踐，在一定程度上也證實(shí)了這一點(diǎn)。比如在過(guò)去的20多年中，我國(guó)的信息化之所以得到快速的發(fā)展，特別一些帶“金”字頭的工程已經(jīng)取得了實(shí)效，一個(gè)重要原因，就是政府在推動(dòng)信息化的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用。政府通過(guò)一定的資金投入，以及組織、協(xié)調(diào)、示范、推廣等手段，大力促進(jìn)國(guó)家信息化的發(fā)展。
同時(shí)，信息化也離不開(kāi)社會(huì)、特別是社會(huì)成員的廣泛參與。只有通過(guò)政府的宣傳、動(dòng)員、示范和推廣，才能整合各方面的力量，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)加快信息化建設(shè)的步伐服務(wù)。
再一個(gè)就是要高度關(guān)注門戶網(wǎng)站的建設(shè)。門戶網(wǎng)站確實(shí)是一個(gè)窗口，所有的信息發(fā)布和服務(wù)，包括網(wǎng)上辦事，包括在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)，都是要通過(guò)門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)載體實(shí)現(xiàn)。
信息化服務(wù)，就是服務(wù)信息化，應(yīng)該以人的需求、人辦事的方便這樣的理念而設(shè)置，特別企業(yè)和公眾服務(wù)的門戶網(wǎng)站，一定要體現(xiàn)以公眾為中心。
要加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)，不管政府信息化、社會(huì)信息化還是企業(yè)信息化都要提高對(duì)信息資源的共享度，開(kāi)發(fā)信息資源。同時(shí)，要提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，研究關(guān)鍵技術(shù)，圍繞信息技術(shù)本身，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提升中國(guó)信息技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
