“推行電子政務(wù)是對政府轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)管理方式的一個重大創(chuàng)新。”國務(wù)院信息化工作辦公室電子政務(wù)組組長陳小筑在接受中國青年報記者專訪時說。
《政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式施行，政府網(wǎng)站將成為百姓了解政府信息的一個重要渠道。近日，由國務(wù)院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的第六屆（2007）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果顯示，省部級的政府網(wǎng)站較為完善，但縣級政府網(wǎng)站績效普遍不高。
本次調(diào)查對象包括：75個國務(wù)院部委及相關(guān)單位網(wǎng)站，32個省級政府網(wǎng)站，333個地市級政府網(wǎng)站，以及402家縣級政府網(wǎng)站（以20％的抽樣概率評測）。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和交通部在部委網(wǎng)站中排名靠前；省級政府網(wǎng)站中，位列前三的是北京、上海及浙江省，其中北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”名列榜首；地市級政府網(wǎng)站績效前三名的是廣州、深圳和成都；縣級政府網(wǎng)站有所進(jìn)步，但績效不高，其中排名第一的江蘇省儀征市也僅得54.33分。
陳小筑說，我國各級政府網(wǎng)站目前做得較好的是信息公開，在線服務(wù)也有很多網(wǎng)站做得不錯，特別是行政審批事項的在線辦理方面。“很多時候，老百姓為了一個審批要跑很多部門，蓋很多章，如果能在網(wǎng)上提供一站式服務(wù)，就不會有那么多麻煩了。”據(jù)了解，北京市的首都之窗，已經(jīng)能夠為老百姓提供2000多項服務(wù)事項。天津、武漢等政府網(wǎng)站通過開設(shè)網(wǎng)上全程辦事導(dǎo)航欄目，整合跨部門相關(guān)辦事資源，梳理辦理流程，為用戶提供了全面的辦事指南服務(wù)。
政府網(wǎng)站發(fā)展的另一個重要標(biāo)志是交流互動。此次評估顯示，2007年，80％以上的政府網(wǎng)站建立了有效的公眾參與渠道，與2006年相比增加了10％。82.6％的政府網(wǎng)站開通了信箱類服務(wù)，52.4％的政府網(wǎng)站建立并完善了網(wǎng)上調(diào)查功能，21.6％的政府網(wǎng)站開辟了在線訪談渠道，17.7％的政府網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)論壇欄目。
“政府網(wǎng)站現(xiàn)正逐步成為擴(kuò)大人民民主的重要渠道。”陳小筑說。她舉例說，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站就法律法規(guī)的制定工作進(jìn)行民意征集；國家發(fā)改委網(wǎng)站圍繞價格等內(nèi)容策劃民意調(diào)查，并在政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注監(jiān)督下，落實各項建設(shè)性的建議措施；四川、海南、蘇州、廣州、余姚等政府網(wǎng)站就住房公積金、就業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等政務(wù)工作和社會熱點組織在線訪談，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與公眾面對面交流；上海、哈爾濱政府網(wǎng)站建立了政府職能部門評議通道，公眾可以對任何職能部門提建議、投訴，是考核職能部門績效的重要形式。
但總體來看，百姓通過政府網(wǎng)站辦理事務(wù)的比例并不高。陳小筑說，造成這一問題的主要原因有兩個：一是政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容跟老百姓的需求之間存在錯位。二是政府網(wǎng)站宣傳推廣的力度不夠。“我們希望政府網(wǎng)站變成互聯(lián)網(wǎng)上的行政辦公大廳”。
據(jù)悉，國務(wù)院信息化工作辦公室于2007年8月起，在全國范圍內(nèi)開展了政府網(wǎng)站“百件實事網(wǎng)上辦”活動，涉及公民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行和公用事業(yè)等五個重點領(lǐng)域的100項便民服務(wù)事項。
另外，百姓還有個傳統(tǒng)心理，總覺得當(dāng)面辦事更踏實一些，擔(dān)心通過網(wǎng)站辦理效率不能保證。為此，國務(wù)院信息化工作辦公室會同監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦等有關(guān)部門在推行行政審批在線辦理的同時，加強了行政審批的電子監(jiān)察，對行政審批全過程進(jìn)行實時監(jiān)控。
陳小筑認(rèn)為，政府門戶網(wǎng)站，一定要擺脫以政府為中心的建設(shè)模式，要以百姓的需要為中心。
對縣級政府網(wǎng)站得分普遍較低的情況，陳小筑認(rèn)為，這客觀反映了縣級政府網(wǎng)站的發(fā)展水平，但不能單純從分?jǐn)?shù)來看問題。由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同，政府網(wǎng)站的績效自然會有差異。她說，今后要根據(jù)部門及地區(qū)之間的差異，更加細(xì)化評估指標(biāo)和改進(jìn)評估方法。
